PAGE原中小學(xué)校財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范原中小學(xué)校的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合原中小學(xué)校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于原中小學(xué)校（以下簡稱學(xué)校），包括普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等。（三）基本原則1.合法性原則：學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。2.完整性原則：學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)涵蓋學(xué)校所有經(jīng)濟(jì)活動，確保財務(wù)信息的全面、準(zhǔn)確、完整。3.精細(xì)化原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理的精細(xì)化程度，對各項財務(wù)活動進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，提高資金使用效益。4.公開透明原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)信息公開制度，定期公開財務(wù)收支情況，接受師生和社會監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制（一）校長負(fù)責(zé)制學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，校長對學(xué)校財務(wù)工作負(fù)總責(zé)。校長應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校財務(wù)工作，建立健全財務(wù)管理制度，保障財務(wù)工作的順利開展。（二）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財務(wù)人員。財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確崗位職責(zé)，實行崗位責(zé)任制。（三）財務(wù)決策機(jī)制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)決策機(jī)制，重大財務(wù)事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定報有關(guān)部門審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計劃和財政部門核定的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合學(xué)校實際情況，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。2.統(tǒng)籌兼顧原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧各項事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項資金，確保重點支出，兼顧一般支出。3.績效導(dǎo)向原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算績效管理制度，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的預(yù)算編制方法和程序，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項目和科目，明確預(yù)算執(zhí)行的時間節(jié)點和責(zé)任人。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：學(xué)校因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報財政部門審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（四）預(yù)算績效管理學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算績效管理制度，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全面評價。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法合規(guī)原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收支平衡原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收入管理，確保收入的真實性、合法性和完整性，實現(xiàn)收支平衡。3.票據(jù)管理原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。（三）收入核算與管理1.收入核算：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收入核算，確保收入的準(zhǔn)確、完整記錄。2.收入管理：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各項收入的管理，建立健全收入管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收入審批程序，確保收入及時足額入賬。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括人員支出、公用支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低辦學(xué)成本。2.專款專用原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用專項資金，不得擅自改變資金用途。3.支出審批原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，確保支出的合理性、合法性和真實性。（三）支出核算與管理1.支出核算：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支出核算，確保支出的準(zhǔn)確、完整記錄。2.支出管理：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各項支出的管理，建立健全支出管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，確保支出及時足額支付。（四）政府采購管理學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購，建立健全政府采購管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，確保政府采購的公開、公平、公正。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.安全完整原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整，防止資產(chǎn)流失。2.合理配置原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.保值增值原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（三）資產(chǎn)核算與管理1.資產(chǎn)核算：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)的準(zhǔn)確、完整記錄。2.資產(chǎn)管理：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各項資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)審批程序，確保資產(chǎn)的安全和規(guī)范使用。（四）資產(chǎn)清查與處置1.資產(chǎn)清查：學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時上報財政部門和主管部門。2.資產(chǎn)處置：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置的合法性和合理性。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.適度負(fù)債原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.風(fēng)險控制原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對負(fù)債的管理和風(fēng)險控制，確保負(fù)債的安全性和合理性。3.信息披露原則：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定披露負(fù)債信息，接受師生和社會監(jiān)督。（三）負(fù)債核算與管理1.負(fù)債核算：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行負(fù)債核算，確保負(fù)債的準(zhǔn)確、完整記錄。2.負(fù)債管理：學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各項負(fù)債的管理，建立健全負(fù)債管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)債審批程序，確保負(fù)債的及時足額償還。八、財務(wù)清算（一）清算原因?qū)W校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)清算。（二）清算程序1.成立清算機(jī)構(gòu)：學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立清算機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施財務(wù)清算工作。2.編制清算報告：清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制清算報告，經(jīng)有關(guān)部門審核后，作為學(xué)校財務(wù)清算的依據(jù)。3.資產(chǎn)處置與債務(wù)清償：清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和債務(wù)清償，確保學(xué)校財務(wù)清算工作的順利完成。九、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督主體學(xué)校財務(wù)監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)和審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施；外部監(jiān)督由財政部門、審計部門和主管部門負(fù)責(zé)實施。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財務(wù)制度執(zhí)行情況：監(jiān)督學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，是否建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。2.預(yù)算執(zhí)行情況：監(jiān)督學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，是否存在預(yù)算執(zhí)行偏差。3.收入管理情況：監(jiān)督學(xué)校是否依法組織收入，是否存在亂收費(fèi)等違規(guī)行為。4.支出管理情況：監(jiān)督學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，是否存在鋪張浪費(fèi)等違規(guī)行為。5.資產(chǎn)管理情況：監(jiān)督學(xué)校是否加強(qiáng)資產(chǎn)管理，是否存在資產(chǎn)流失等違規(guī)行為。6.負(fù)債管理情況：監(jiān)督學(xué)校是否合理控制負(fù)債規(guī)模，是否存在債務(wù)風(fēng)險。（三）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督：學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)和審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.專項監(jiān)督：財政部門、審計部門和主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行專項監(jiān)督，重點檢查學(xué)校財務(wù)