PAGE衛(wèi)生局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范衛(wèi)生局的財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生局各項(xiàng)工作的順利開展，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)支持。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及所屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法理財(cái)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋衛(wèi)生局財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，確保財(cái)務(wù)信息的全面、完整。4.收支平衡原則：合理安排收支，保持收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）衛(wèi)生局財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定和完善衛(wèi)生局內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制衛(wèi)生局年度預(yù)算、決算，組織預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.負(fù)責(zé)各項(xiàng)資金的籌集、分配、使用和管理，確保資金安全、合理、有效使用。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，準(zhǔn)確記錄和反映財(cái)務(wù)收支情況，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。5.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的安全和完整。6.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)衛(wèi)生局及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。7.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)衛(wèi)生局的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門依法開展工作。2.組織制定和實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)工作符合法律法規(guī)和單位實(shí)際情況。3.審核財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，保證財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和合理性。4.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)解決財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題。（三）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)信息。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和合規(guī)性。3.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的管理和維護(hù)，配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)清查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)衛(wèi)生局事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，科學(xué)合理地編制預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等來(lái)源進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出項(xiàng)目進(jìn)行分類編制。3.預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行全面、細(xì)致的分析和測(cè)算，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）預(yù)算審批1.衛(wèi)生局年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交局務(wù)會(huì)議審議，經(jīng)審議通過(guò)后報(bào)財(cái)政部門審批。2.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、挪用、坐支預(yù)算資金。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整會(huì)計(jì)賬目。四、收入管理（一）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入是指衛(wèi)生局從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地編制財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算，并按照規(guī)定的程序和時(shí)間申請(qǐng)財(cái)政撥款。3.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指衛(wèi)生局開展醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、醫(yī)學(xué)教育、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入，包括醫(yī)療收入、科教收入、其他收入等。2.醫(yī)療收入應(yīng)按照國(guó)家物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，確保收費(fèi)公開、透明。3.科教收入應(yīng)按照科研項(xiàng)目合同或協(xié)議的約定收取，確保收入的合法性和合規(guī)性。4.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入的真實(shí)性和合理性。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入管理1.上級(jí)補(bǔ)助收入是指衛(wèi)生局從上級(jí)主管部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與上級(jí)主管部門溝通，了解上級(jí)補(bǔ)助收入的政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序和時(shí)間申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）經(jīng)營(yíng)收入管理1.經(jīng)營(yíng)收入是指衛(wèi)生局在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。2.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法納稅，確保收入的合法性和合規(guī)性。3.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。（五）附屬單位上繳收入管理1.附屬單位上繳收入是指衛(wèi)生局所屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬單位上繳收入的管理，定期與附屬單位核對(duì)賬目，確保上繳收入及時(shí)、足額到位。3.附屬單位上繳收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，專款專用，不得挪作他用。（六）其他收入管理1.其他收入是指除財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。2.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入的真實(shí)性和合理性。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用，不得擅自改變用途。五、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出：包括醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)、預(yù)防保健業(yè)務(wù)費(fèi)、醫(yī)學(xué)教育業(yè)務(wù)費(fèi)、科研業(yè)務(wù)費(fèi)等。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：包括基本建設(shè)項(xiàng)目支出、設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目支出、科研項(xiàng)目支出、公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.審批流程一般包括經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)提交局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后，方可實(shí)施。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保職工工資、福利等待遇的落實(shí)。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約、合理開支的原則，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，合理安排資金，確保業(yè)務(wù)工作的順利開展。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出進(jìn)度和質(zhì)量。（四）支出控制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保支出不超預(yù)算。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕不合理支出和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。3.對(duì)于超預(yù)算支出或不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕支付。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無(wú)形資產(chǎn)：包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.對(duì)外投資：包括衛(wèi)生局以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和相關(guān)規(guī)定。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。3.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，明確資產(chǎn)的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同或協(xié)議要求。2.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，納入單位資產(chǎn)管理。（四）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常使用。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的效益。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括申報(bào)、審批、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。3.資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（六）資產(chǎn)清查1.衛(wèi)生局應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等方面的清查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門備案。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生局應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生局應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，確保財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映衛(wèi)生局的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格