PAGE民辦學(xué)校管理財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理行為，確保學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高資金使用效益，保障學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于[民辦學(xué)校名稱]及其所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)操作，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.效益性原則：合理配置資源，優(yōu)化資金使用，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.公開性原則：定期公開財(cái)務(wù)信息，接受學(xué)校教職工、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界的監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備具備專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和預(yù)算方案，組織實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和管理，合理安排資金，提高資金使用效益。4.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校決策提供財(cái)務(wù)支持和建議。5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校財(cái)務(wù)安全。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制學(xué)校重大財(cái)務(wù)決策應(yīng)遵循民主、科學(xué)、規(guī)范的原則，由學(xué)校管理層、財(cái)務(wù)部門及相關(guān)部門共同參與制定。重大財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)包括但不限于年度預(yù)算方案、重大投資項(xiàng)目、大額資金支出等。決策過(guò)程應(yīng)充分聽取各方意見(jiàn)，進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策的科學(xué)性和合理性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作需要，合理安排人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。3.預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)分析和預(yù)測(cè)，避免基數(shù)加增長(zhǎng)的簡(jiǎn)單編制方法。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交學(xué)校管理層審議。管理層應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)和建議。2.經(jīng)學(xué)校管理層審議通過(guò)后的預(yù)算草案，應(yīng)提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)。教職工代表大會(huì)應(yīng)充分聽取教職工的意見(jiàn)和建議，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行表決。3.預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)學(xué)校董事會(huì)審批。董事會(huì)應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行最終審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排，合理使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的金額、調(diào)整的影響等內(nèi)容。3.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校管理層審議通過(guò)后，報(bào)學(xué)校董事會(huì)審批。董事會(huì)應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算完成質(zhì)量、預(yù)算控制情況等。3.預(yù)算考核結(jié)果應(yīng)與各部門的績(jī)效掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況差的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。四、收入管理（一）收入分類學(xué)校收入主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、培訓(xùn)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入等。（二）收費(fèi)管理1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.學(xué)校應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)流程，確保收費(fèi)工作的合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。（三）捐贈(zèng)管理1.學(xué)校應(yīng)積極開展捐贈(zèng)工作，拓寬辦學(xué)資金來(lái)源渠道。捐贈(zèng)工作應(yīng)遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t。2.學(xué)校應(yīng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)流程。捐贈(zèng)款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額入賬，?？顚Ｓ茫凑站栀?zèng)協(xié)議的約定使用。3.學(xué)校應(yīng)定期向捐贈(zèng)人公布捐贈(zèng)資金的使用情況，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督。（四）政府補(bǔ)助管理1.學(xué)校應(yīng)積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)助資金，用于改善辦學(xué)條件、提高教育教學(xué)質(zhì)量等。2.學(xué)校應(yīng)建立健全政府補(bǔ)助資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。政府補(bǔ)助資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.學(xué)校應(yīng)定期向政府有關(guān)部門報(bào)送政府補(bǔ)助資金的使用情況，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。五、支出管理（一）支出分類學(xué)校支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出審批1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出由學(xué)校管理層審核后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保支出的合法性、合理性和真實(shí)性。審批人應(yīng)在審批前對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審核，簽署明確的意見(jiàn)。（三）支出控制1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保支出不超過(guò)預(yù)算額度。2.學(xué)校應(yīng)建立健全支出管理制度，規(guī)范支出行為。各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，不得用于與學(xué)校辦學(xué)無(wú)關(guān)的支出。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、維修、培訓(xùn)等項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.學(xué)校應(yīng)建立健全費(fèi)用報(bào)銷制度，明確費(fèi)用報(bào)銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程。2.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.學(xué)校流動(dòng)資產(chǎn)主要包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金的安全。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，定期進(jìn)行清理核對(duì)，及時(shí)催收欠款，確保資金回籠。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存貨的管理，建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等流程，確保存貨的安全和完整。（二）固定資產(chǎn)1.學(xué)校固定資產(chǎn)主要包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等流程。3.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊管理，按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)的價(jià)值得到合理反映。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.學(xué)校應(yīng)建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，明確無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等流程。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和管理，定期對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，確保無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值得到合理反映。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，按照規(guī)定的用途使用。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)處置過(guò)程合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。七、成本核算與控制（一）成本核算對(duì)象學(xué)校成本核算對(duì)象主要包括學(xué)生培養(yǎng)成本、項(xiàng)目成本等。（二）成本核算方法學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和管理需要，選擇合適的成本核算方法。成本核算方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（三）成本控制措施1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本的控制，建立健全成本控制制度，明確成本控制的目標(biāo)、范圍和措施。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制成本支出，降低辦學(xué)成本。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作的成本效益分析，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表及附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校管理層審議。3.學(xué)校應(yīng)定期向?qū)W校教職工、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界公布財(cái)務(wù)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校決策提供財(cái)務(wù)支持和建議。財(cái)務(wù)分析內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)狀況分析、經(jīng)營(yíng)成果分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確地反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，提出存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、財(cái)務(wù)公開制度等。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部