PAGE政府部門財(cái)務(wù)制度范本一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范政府部門的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障政府部門各項(xiàng)工作的順利開展，確保財(cái)政資金的安全與合理使用，維護(hù)公共利益。（二）適用范圍本制度適用于[政府部門具體名稱]及其所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則涵蓋政府部門所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無死角，各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)均有章可循。4.準(zhǔn)確性原則財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確無誤，避免因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致決策失誤和財(cái)務(wù)管理混亂。5.及時(shí)性原則及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制和財(cái)務(wù)分析，為政府部門決策提供及時(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息支持。6.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，以最小的投入獲取最大的社會(huì)效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置政府部門應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財(cái)務(wù)工作的有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作，組織制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。參與政府部門重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)專業(yè)意見和建議。組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，審核財(cái)務(wù)報(bào)表，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核和記錄，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)、準(zhǔn)確。定期核對(duì)賬目，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等日常資金收支業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制資金報(bào)表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策要求，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則涵蓋政府部門所有收入和支出，不得遺漏重要收支項(xiàng)目。3.真實(shí)性原則以實(shí)際情況為依據(jù)，如實(shí)反映收支需求，避免虛報(bào)、瞞報(bào)。4.準(zhǔn)確性原則科學(xué)合理地預(yù)測(cè)收入和支出，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。5.平衡性原則收支預(yù)算應(yīng)保持平衡，避免出現(xiàn)赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制根據(jù)歷年收入情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合稅收政策、非稅收入政策等因素，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來源，包括稅收收入、非稅收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等。2.支出預(yù)算編制按照政府部門職能和工作任務(wù)，區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出?；局С龈鶕?jù)人員編制、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行編制；項(xiàng)目支出根據(jù)特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，按照項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)估等程序進(jìn)行編制。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算審批部門預(yù)算編制完成后，經(jīng)本部門審核匯總，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力情況，對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行審核和批復(fù)。2.預(yù)算執(zhí)行政府部門應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形發(fā)生下列情況之一的，可以調(diào)整預(yù)算：國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。因不可抗力因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他調(diào)整事項(xiàng)。2.調(diào)整程序由政府部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)政府批準(zhǔn)。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)下達(dá)執(zhí)行。（五）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)比預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的差異，查找原因，提出改進(jìn)措施和建議。2.預(yù)算考核建立預(yù)算考核機(jī)制，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍政府部門收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收入足額上繳原則各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用。3.收入票據(jù)管理原則統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)管理制度，加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷工作。（三）財(cái)政撥款收入管理1.撥款依據(jù)財(cái)政撥款收入根據(jù)政府部門的職能、工作任務(wù)和預(yù)算安排，由財(cái)政部門按照規(guī)定的程序和方式下達(dá)。2.撥款使用嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算用途使用財(cái)政撥款，不得擅自改變資金用途。（四）事業(yè)收入管理1.收費(fèi)項(xiàng)目管理事業(yè)收入中的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，明確收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象。2.收入核算按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行事業(yè)收入的核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。（五）經(jīng)營(yíng)收入管理1.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理政府部門開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.收入核算經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果。（六）其他收入管理對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入合規(guī)、入賬及時(shí)。五、支出管理（一）支出范圍政府部門支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.勤儉節(jié)約原則樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，降低行政成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.支出審批原則建立健全支出審批制度，明確審批流程和權(quán)限，確保支出合規(guī)、合理。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)管理工資福利支出：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保工資及時(shí)足額發(fā)放。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行，保障相關(guān)人員的合法權(quán)益。2.公用經(jīng)費(fèi)管理制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等支出的管理。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，經(jīng)審核、評(píng)估后立項(xiàng)。2.項(xiàng)目預(yù)算編制項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、資金來源和使用計(jì)劃，確保預(yù)算科學(xué)合理。3.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目驗(yàn)收與決算項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，編制項(xiàng)目決算報(bào)告，辦理項(xiàng)目資金結(jié)算。（五）支出審批與報(bào)銷1.審批流程支出事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，一般包括經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。2.報(bào)銷憑證報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定填寫報(bào)銷單，附上相關(guān)憑證。（六）政府采購(gòu)管理1.采購(gòu)范圍政府部門采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，符合政府采購(gòu)規(guī)定的，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。2.采購(gòu)方式政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求選擇合適的采購(gòu)方式。3.采購(gòu)程序按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行采購(gòu)，包括采購(gòu)計(jì)劃編制、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)公告發(fā)布、評(píng)審、合同簽訂、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類政府部門資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，后續(xù)計(jì)量應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購(gòu)置固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算和審批程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。2.固定資產(chǎn)折舊按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)價(jià)值損耗。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，包括報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫。（三）無形資產(chǎn)管理1.無形資產(chǎn)確認(rèn)與計(jì)量對(duì)符合無形資產(chǎn)定義的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，按照規(guī)定的方法進(jìn)行攤銷。2.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。（四）對(duì)外投資管理1.投資決策政府部門對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照規(guī)定的程序進(jìn)行決策。2.投資管理加強(qiáng)對(duì)外投資的管理和監(jiān)督，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保投資安全和效益。（五）資產(chǎn)清查定期組織資產(chǎn)清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，確保賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類政府部門負(fù)債包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、借入款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理原則1.適度舉債原則根據(jù)實(shí)際需要和償債能力適度舉債，避免過度負(fù)債。2.風(fēng)險(xiǎn)控制原則加強(qiáng)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理，合理安排債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保債務(wù)按時(shí)償還。（三）借入款項(xiàng)管理1.借款審批借入款項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，明確借款用途、金額、期限和還款方式等。2.借款核算按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行借款核算，及時(shí)記錄借款本息的增減變動(dòng)情況。3.借款償還按時(shí)償還借款本息，避免逾期還款產(chǎn)生不良信用記錄。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容政府部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，以及財(cái)務(wù)情況說明書。2.報(bào)告編制要求財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定編制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析，為政府部門決策提供依據(jù)。2.分析方法采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.