PAGE工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障工會(huì)普惠服務(wù)工作的順利開展，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本工會(huì)組織開展的各項(xiàng)普惠服務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)的財(cái)務(wù)收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則合理安排收入與支出，確保工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。4.公開透明原則財(cái)務(wù)信息公開透明，接受工會(huì)會(huì)員和社會(huì)監(jiān)督，保障會(huì)員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）工會(huì)委員會(huì)職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)和組織工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和辦法。2.審議和批準(zhǔn)工會(huì)普惠服務(wù)年度預(yù)算、決算報(bào)告。3.監(jiān)督工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行情況，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)作出決策。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)日常工作，包括會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.負(fù)責(zé)工會(huì)普惠服務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和控制，定期向工會(huì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）審計(jì)部門職責(zé)1.對(duì)工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.審查工會(huì)普惠服務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益。3.對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，提出審計(jì)意見和建議。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.工會(huì)普惠服務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作計(jì)劃和實(shí)際需求，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)普惠服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用支出。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求工會(huì)會(huì)員和相關(guān)部門的意見，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算審批1.工會(huì)普惠服務(wù)年度預(yù)算草案經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。2.上級(jí)工會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，并提出修改意見。工會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)工會(huì)的意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)再次審議通過后，正式執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排進(jìn)行。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工會(huì)工作計(jì)劃變更或其他不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：由財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整建議，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額。工會(huì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整建議進(jìn)行審議，必要時(shí)可征求相關(guān)部門和會(huì)員的意見。經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)完成，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)賬目。四、收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入1.會(huì)員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，并將會(huì)費(fèi)上繳至所在基層工會(huì)。2.基層工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)費(fèi)上繳至本工會(huì)。3.會(huì)費(fèi)收入應(yīng)按照“全總財(cái)務(wù)部關(guān)于印發(fā)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理暫行辦法》的通知”（總工財(cái)字[2000]12號(hào)）的規(guī)定，開具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》，并進(jìn)行明細(xì)核算。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1.建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，應(yīng)按照全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。2.本工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定的比例和渠道，及時(shí)足額收取撥繳經(jīng)費(fèi)收入。3.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)按照“全總財(cái)務(wù)部關(guān)于印發(fā)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)使用管理暫行辦法》的通知”（總工財(cái)字[2000]12號(hào)）的規(guī)定，開具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》，并進(jìn)行明細(xì)核算。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入1.上級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)本工會(huì)的工作情況和實(shí)際需求，給予一定的補(bǔ)助收入。2.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)工會(huì)的規(guī)定和要求，及時(shí)足額入賬，并進(jìn)行明細(xì)核算。（四）行政補(bǔ)助收入1.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，給予本工會(huì)一定的行政補(bǔ)助收入。2.行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用，并進(jìn)行明細(xì)核算。（五）其他收入1.本工會(huì)開展普惠服務(wù)活動(dòng)取得的其他合法收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行管理，并進(jìn)行明細(xì)核算。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動(dòng)支出職工教育支出：用于開展職工思想政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、文化體育活動(dòng)等方面的費(fèi)用。文體活動(dòng)支出：用于開展職工文化體育活動(dòng)所需的器材、設(shè)備、場(chǎng)地租賃、獎(jiǎng)品等費(fèi)用。宣傳活動(dòng)支出：用于開展工會(huì)宣傳工作所需的資料、印刷、展覽展示等費(fèi)用。其他活動(dòng)支出：用于開展職工其他活動(dòng)所需的費(fèi)用。2.維權(quán)支出勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出：用于開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、集體協(xié)商等方面的費(fèi)用。勞動(dòng)保護(hù)支出：用于為職工購買勞動(dòng)保護(hù)用品、開展勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。法律援助支出：用于為職工提供法律咨詢、法律援助等方面的費(fèi)用。困難職工幫扶支出：用于幫扶困難職工、開展送溫暖活動(dòng)等方面的費(fèi)用。其他維權(quán)支出：用于開展其他維權(quán)工作所需的費(fèi)用。3.業(yè)務(wù)支出培訓(xùn)支出：用于開展工會(huì)干部培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。會(huì)議支出：用于召開工會(huì)會(huì)員大會(huì)、委員會(huì)會(huì)議、工作會(huì)議等方面的費(fèi)用。專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出：用于開展工會(huì)專項(xiàng)工作所需的費(fèi)用，如工會(huì)組建、會(huì)員發(fā)展、會(huì)費(fèi)收繳等。外事支出：用于開展工會(huì)外事活動(dòng)所需的費(fèi)用。其他業(yè)務(wù)支出：用于開展其他業(yè)務(wù)工作所需的費(fèi)用。4.資本性支出辦公設(shè)備購置：用于購置辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備的費(fèi)用。專用設(shè)備購置：用于購置開展普惠服務(wù)活動(dòng)所需的專用設(shè)備，如健身器材、文化設(shè)施等費(fèi)用。交通工具購置：用于購置工會(huì)工作所需的交通工具的費(fèi)用。大型修繕：用于對(duì)工會(huì)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地等進(jìn)行大型修繕的費(fèi)用。信息網(wǎng)絡(luò)購建：用于建設(shè)工會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)所需的費(fèi)用。其他資本性支出：用于開展其他資本性支出所需的費(fèi)用。5.其他支出資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢及毀損：用于處理工會(huì)資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢及毀損的費(fèi)用。捐贈(zèng)支出：用于向社會(huì)公益事業(yè)、困難職工等進(jìn)行捐贈(zèng)的費(fèi)用。贊助支出：用于贊助工會(huì)相關(guān)活動(dòng)或項(xiàng)目的費(fèi)用。其他支出：用于開展其他工作所需的費(fèi)用。（二）支出審批1.工會(huì)普惠服務(wù)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)工會(huì)主席審批；重大支出或涉及多個(gè)部門的支出，應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定后，報(bào)工會(huì)主席審批。3.審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予批準(zhǔn)。（三）支出控制1.建立健全支出控制制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理和監(jiān)督。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保支出合理合規(guī)。3.加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核，確保憑證真實(shí)、合法、有效。（四）支出核算1.工會(huì)普惠服務(wù)各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.支出核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實(shí)際發(fā)生的金額進(jìn)行計(jì)量和記錄。3.定期對(duì)支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等。應(yīng)收款項(xiàng)：包括應(yīng)收會(huì)費(fèi)、應(yīng)收撥繳經(jīng)費(fèi)、其他應(yīng)收款等。預(yù)付款項(xiàng)：包括預(yù)付的設(shè)備購置款、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。存貨：包括辦公用品、活動(dòng)用品、勞動(dòng)保護(hù)用品等。2.固定資產(chǎn)房屋及建筑物：包括工會(huì)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地等。專用設(shè)備：包括開展普惠服務(wù)活動(dòng)所需的專用設(shè)備，如健身器材、文化設(shè)施等。一般設(shè)備：包括辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備。文物和陳列品：包括工會(huì)收藏的文物、陳列品等。圖書、檔案：包括工會(huì)的圖書資料、檔案等。其他固定資產(chǎn)：包括交通工具、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等形成的固定資產(chǎn)。3.無形資產(chǎn)專利權(quán)：工會(huì)擁有的專利技術(shù)。商標(biāo)權(quán)：工會(huì)擁有的商標(biāo)。著作權(quán)：工會(huì)擁有的著作權(quán)。土地使用權(quán)：工會(huì)擁有的土地使用權(quán)。非專利技術(shù)：工會(huì)擁有的非專利技術(shù)。商譽(yù)：工會(huì)擁有的商譽(yù)。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入年度預(yù)算管理。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。3.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)工會(huì)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用部門等信息。3.定期對(duì)資產(chǎn)登記情況進(jìn)行核對(duì)和清查，確保資產(chǎn)登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面的清查。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目。（五）資產(chǎn)處置1.工會(huì)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額入賬，納入工會(huì)預(yù)算管理。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.工會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、往來款項(xiàng)明細(xì)表等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)工會(huì)普惠服務(wù)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為工會(huì)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、經(jīng)費(fèi)收繳情況分析等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健