PAGE吉林省新農(nóng)保財(cái)務(wù)制度吉林省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范吉林省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保新農(nóng)?；鸬陌踩?、完整與有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。新農(nóng)保是我省社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)村居民老年基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。本制度旨在為新農(nóng)保財(cái)務(wù)管理提供明確的規(guī)范和指導(dǎo)，保障新農(nóng)保工作的順利開展。（二）適用范圍本制度適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保基金的籌集、管理、使用以及相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)。新農(nóng)?；鸢▊€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼以及基金利息等收入形成的專項(xiàng)基金，涵蓋了全省農(nóng)村地區(qū)參加新農(nóng)保的廣大居民。（三）基本原則1.收支平衡原則新農(nóng)保財(cái)務(wù)收支應(yīng)保持平衡，確?；鸬目沙掷m(xù)運(yùn)行。在制定籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇給付水平等政策時(shí)，要充分考慮基金的收支狀況，避免出現(xiàn)收支缺口。2.?？顚Ｓ迷瓌t新農(nóng)保基金必須專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擠占、挪用。確?；鹩糜谵r(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付等規(guī)定用途，維護(hù)基金的安全性和嚴(yán)肅性。3.獨(dú)立核算原則新農(nóng)?；饝?yīng)獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算，與其他社會(huì)保險(xiǎn)基金及單位財(cái)務(wù)嚴(yán)格分開。明確基金的核算主體，準(zhǔn)確記錄和反映基金的收支情況，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.規(guī)范管理原則建立健全新農(nóng)保財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策，確保財(cái)務(wù)管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、基金籌集（一）個(gè)人繳費(fèi)1.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村居民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，在政府設(shè)定的繳費(fèi)檔次中自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前我省設(shè)定了多個(gè)繳費(fèi)檔次，如每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元等檔次。參保人員可根據(jù)自身實(shí)際情況逐年調(diào)整繳費(fèi)檔次。2.繳費(fèi)方式個(gè)人繳費(fèi)可通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)、現(xiàn)金繳納等多種方式進(jìn)行。各地應(yīng)積極推廣便捷的繳費(fèi)方式，方便農(nóng)村居民繳費(fèi)。例如，與銀行合作開通代扣業(yè)務(wù)，參保人員只需簽訂代扣協(xié)議，銀行即可定期從其指定賬戶中扣除相應(yīng)保費(fèi)；同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)，參保人員可通過手機(jī)APP或網(wǎng)頁端進(jìn)行繳費(fèi)操作，提高繳費(fèi)效率。3.繳費(fèi)記錄與管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)記錄個(gè)人繳費(fèi)情況，為每個(gè)參保人員建立個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶應(yīng)詳細(xì)記錄繳費(fèi)金額、繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)檔次等信息，并確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，要建立健全個(gè)人賬戶管理制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人賬戶的信息化管理，方便參保人員查詢和核對(duì)個(gè)人賬戶信息。（二）集體補(bǔ)助1.補(bǔ)助主體與標(biāo)準(zhǔn)有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保農(nóng)民給予補(bǔ)助。集體補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)狀況合理確定補(bǔ)助金額，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村集體加大對(duì)參保農(nóng)民的補(bǔ)助力度。2.補(bǔ)助資金管理村集體補(bǔ)助資金應(yīng)及時(shí)足額繳入新農(nóng)?；饘?，并在個(gè)人賬戶中明確記錄集體補(bǔ)助金額。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)集體補(bǔ)助資金的監(jiān)管，確保資金來源合法、使用合規(guī)，防止出現(xiàn)集體補(bǔ)助資金截留、挪用等問題。（三）政府補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼類型與標(biāo)準(zhǔn)政府對(duì)新農(nóng)保給予多方面補(bǔ)貼。一是對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是對(duì)參保人員的個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)繳費(fèi)檔次不同而有所差異，如選擇100元繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加5元；三是對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2.補(bǔ)貼資金籌集與撥付政府補(bǔ)貼資金由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集，并及時(shí)足額撥付到新農(nóng)保基金專戶。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)新農(nóng)保工作進(jìn)展情況，合理安排補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，做好補(bǔ)貼資金的接收和核對(duì)工作，確保補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確無誤地記入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶。三、基金管理（一）基金賬戶設(shè)置1.基金專戶新農(nóng)?；饝?yīng)設(shè)立財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政專戶用于存儲(chǔ)新農(nóng)?；鸬娜渴杖牒椭С?，確?；鸬陌踩娣?。財(cái)政專戶應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求開設(shè)，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。2.收入戶與支出戶經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立收入戶和支出戶。收入戶用于暫存基金的各類收入，除定期存款利息外，收入戶資金應(yīng)及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，不得坐支。支出戶用于支付新農(nóng)?；鸬母黜?xiàng)待遇及其他支出，支出戶應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資金，確保基金支出的合規(guī)性。（二）基金核算1.核算原則與方法新農(nóng)保基金核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和我省新農(nóng)保財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行賬務(wù)處理。準(zhǔn)確記錄基金的收入、支出、結(jié)余等情況，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映基金的財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制與報(bào)送經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、基金收益表等財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門以及上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。（三）基金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。設(shè)置專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期審計(jì)。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)操作流程、資金審批程序、會(huì)計(jì)核算等各個(gè)方面，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。2.外部監(jiān)督財(cái)政部門、審計(jì)部門、人力資源社會(huì)保障部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)?；鸬耐獠勘O(jiān)督。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)基金財(cái)政專戶的管理和監(jiān)督，確?；鹳Y金安全；審計(jì)部門定期對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，檢查基金收支的真實(shí)性、合法性和效益性；人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范基金管理行為。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行查處。四、基金待遇支付（一）待遇領(lǐng)取條件1.年齡條件參保人員年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，可以按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。2.繳費(fèi)年限條件新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取與繳費(fèi)年限相關(guān)。參保人員累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按規(guī)定享受養(yǎng)老金待遇；累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以補(bǔ)繳至15年，補(bǔ)繳部分政府不給予補(bǔ)貼，補(bǔ)繳后按規(guī)定享受養(yǎng)老金待遇；也可以申請(qǐng)將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止新農(nóng)保關(guān)系。（二）待遇構(gòu)成與標(biāo)準(zhǔn)1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，目前我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月[X]元?；A(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整，以保障農(nóng)村居民老年基本生活水平。2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。參保人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼以及基金利息等。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金隨著個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的增加而提高，體現(xiàn)了多繳多得的激勵(lì)機(jī)制。（三）待遇支付流程1.待遇申請(qǐng)與審核參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，應(yīng)向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出待遇領(lǐng)取申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所進(jìn)行復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)參保人員的身份信息、繳費(fèi)情況等，審核無誤后報(bào)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。2.待遇核定與發(fā)放縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的待遇領(lǐng)取申請(qǐng)進(jìn)行審批，核定待遇領(lǐng)取金額。經(jīng)審批通過后，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將待遇領(lǐng)取信息傳遞給金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)按月將養(yǎng)老金足額發(fā)放到參保人員指定的銀行賬戶。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好待遇發(fā)放記錄，定期進(jìn)行核對(duì)和統(tǒng)計(jì)，確保待遇發(fā)放準(zhǔn)確無誤。五、基金運(yùn)營與保值增值（一）基金運(yùn)營原則新農(nóng)保基金運(yùn)營應(yīng)遵循安全、穩(wěn)健、有效的原則，確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。在保證基金安全的前提下，通過科學(xué)合理的投資運(yùn)營，提高基金的收益水平，增強(qiáng)基金的支撐能力。（二）基金投資渠道1.銀行存款新農(nóng)保基金可存入國有或國有控股商業(yè)銀行，選擇定期存款等方式獲取穩(wěn)定利息收入。銀行存款應(yīng)選擇信譽(yù)良好、經(jīng)營穩(wěn)健的銀行，確保存款資金的安全。2.國債投資在符合國家相關(guān)規(guī)定的前提下，新農(nóng)保基金可適當(dāng)投資國債。國債具有安全性高、收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，是基金保值增值的重要投資渠道之一。投資國債應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作，確保國債投資的合規(guī)性。（三）基金收益管理1.收益核算與分配經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)基金投資收益進(jìn)行核算，準(zhǔn)確計(jì)算投資收益金額。基金投資收益應(yīng)納入新農(nóng)?；鹗杖?，按照規(guī)定進(jìn)行分配和使用。收益分配應(yīng)兼顧基金的安全性和收益性，合理確定分配比例，確保基金的可持續(xù)發(fā)展。2.收益監(jiān)督與管理加強(qiáng)對(duì)基金投資收益的監(jiān)督管理，確保收益資金及時(shí)足額繳入基金專戶，防止出現(xiàn)收益資金截留、挪用等問題。同時(shí)，要對(duì)投資收益情況進(jìn)行定期分析和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化投資運(yùn)營策略，提高基金收益水平。六、財(cái)務(wù)管理與經(jīng)辦服務(wù)（一）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.財(cái)政部門職責(zé)財(cái)政部門負(fù)責(zé)新農(nóng)保基金財(cái)政專戶的管理，制定基金財(cái)務(wù)管理制度，審核基金預(yù)算和決算，監(jiān)督基金收支情況，確保基金資金安全和規(guī)范使用。2.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新農(nóng)保基金的具體財(cái)務(wù)管理工作，包括基金的籌集、核算、待遇支付、基金運(yùn)營等。建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，準(zhǔn)確記錄和反映基金財(cái)務(wù)狀況，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)辦服務(wù)。（二）經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)流程優(yōu)化簡化新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)流程，推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)方式。加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理和自助辦理，方便農(nóng)村居民辦事。例如，開發(fā)網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)，參保人員可通過平臺(tái)辦理參保登記、繳費(fèi)變更、待遇申請(qǐng)等業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。2.服務(wù)質(zhì)量提升加強(qiáng)經(jīng)辦人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)