PAGE公辦中學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范公辦中學(xué)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本校各部門及全體教職員工。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制。校長對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管財(cái)務(wù)工作的副校長協(xié)助校長管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)部門開展工作。（二）學(xué)校財(cái)務(wù)部門的職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定和完善本校財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度預(yù)算和決算，組織和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施和建議。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入和支出的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。4.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。5.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況和收支情況。6.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，按照規(guī)定期限妥善保管財(cái)務(wù)資料。7.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。8.參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的論證、分析，提供財(cái)務(wù)意見和建議，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映學(xué)校預(yù)算年度內(nèi)的收入、支出情況，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的預(yù)算編制方法和程序，如實(shí)反映預(yù)算年度內(nèi)的收支情況。4.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，合理確定各項(xiàng)支出的比例和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障學(xué)校重點(diǎn)工作和發(fā)展需求。5.收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出、收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法和程序1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在每年第四季度根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)上級(jí)主管部門。2.上級(jí)主管部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，編制學(xué)校年度預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)教職工代表大會(huì)審議。3.教職工代表大會(huì)審議通過后，學(xué)校年度預(yù)算草案報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門審批后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算批復(fù)到各部門。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理。具體程序如下：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，提出預(yù)算調(diào)整建議，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)教職工代表大會(huì)審議。教職工代表大會(huì)審議通過后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算調(diào)整方案報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門審批后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，并將調(diào)整情況通知各部門。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度取得收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)一管理原則。學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得設(shè)立賬外賬。3.足額上繳原則。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政專戶的資金。（三）收入管理措施1.財(cái)政補(bǔ)助收入管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額取得財(cái)政補(bǔ)助收入，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算用途使用。2.事業(yè)收入管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織事業(yè)收入，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，使用合法票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。3.上級(jí)補(bǔ)助收入管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)足額取得上級(jí)補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定用途使用。4.附屬單位上繳收入管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)附屬單位的財(cái)務(wù)管理，督促附屬單位按照規(guī)定及時(shí)足額上繳收入。5.其他收入管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織收入，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和項(xiàng)目支出。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則。合理安排支出，提高資金使用效益，不得鋪張浪費(fèi)。3.?？顚Ｓ迷瓌t。對(duì)有指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.分類管理原則。按照支出性質(zhì)和用途，對(duì)學(xué)校支出進(jìn)行分類管理，確保支出合理、規(guī)范。（三）支出審批制度1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出審批程序：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核無誤后，報(bào)分管財(cái)務(wù)工作的副校長審批。分管財(cái)務(wù)工作的副校長審批后，報(bào)校長審批。校長審批后，由財(cái)務(wù)部門辦理支付手續(xù)。3.重大支出審批程序：對(duì)于金額較大的重大支出，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。具體程序如下：由經(jīng)辦人填寫重大支出審批表，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核無誤后，報(bào)分管財(cái)務(wù)工作的副校長審核。分管財(cái)務(wù)工作的副校長審核后，報(bào)校長召集領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，由校長審批。校長審批后，由財(cái)務(wù)部門辦理支付手續(xù)。（四）支出控制措施1.人員支出控制。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，控制人員數(shù)量和工資福利支出水平，確保人員支出合理、合規(guī)。2.公用支出控制。制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用支出規(guī)模，提高公用支出使用效益。對(duì)水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行控制。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出控制。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，控制對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)助支出合理、合規(guī)。4.項(xiàng)目支出控制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同規(guī)定使用資金，確保項(xiàng)目資金專款專用，提高項(xiàng)目資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則。學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整。3.合理配置原則。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。4.規(guī)范處置原則。按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。（三）資產(chǎn)購置與驗(yàn)收1.學(xué)校各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和預(yù)算安排，提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門審批。2.財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批意見，按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購。采購過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保采購合法、合規(guī)、公開、公正。3.資產(chǎn)購置后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（四）資產(chǎn)使用與保管1.學(xué)校各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)保管制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。對(duì)貴重資產(chǎn)和危險(xiǎn)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并采取必要的安全防范措施。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定使用資產(chǎn)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（五）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門審批。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批意見，按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，上繳財(cái)政專戶或納入學(xué)校預(yù)算管理。七、財(cái)務(wù)清算（一）學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）財(cái)務(wù)清算應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。（三）學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：1.因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的學(xué)校，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。2.撤銷的學(xué)校，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。3.合并的學(xué)校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。4.分立的學(xué)校，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告制度1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，以及有關(guān)附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在年度終了后，按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)告。（二）財(cái)務(wù)分析制度1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入支出情況、資金使用效益情況等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，客觀評(píng)價(jià)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況，找出存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在年度終了后，撰寫年度財(cái)務(wù)分析報(bào)告，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：1.預(yù)算編制、執(zhí)行和