PAGE賓川縣村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)賓川縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障村級(jí)組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于賓川縣行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和審批流程。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級(jí)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。規(guī)模較小的村可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心代理記賬。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向村民公開財(cái)務(wù)信息。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。（三）財(cái)務(wù)人員任職要求1.具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。2.品行端正，廉潔奉公，遵守職業(yè)道德。3.經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村級(jí)收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入、捐贈(zèng)收入、一事一議籌資籌勞收入等。2.收入票據(jù)管理村級(jí)組織收取款項(xiàng)時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.收入核算與繳存各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額繳存銀行賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）支出管理1.支出范圍村級(jí)支出主要包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)支出等。2.支出審批程序村級(jí)支出實(shí)行“一支筆”審批制度。所有支出必須由村主任審批，重大支出項(xiàng)目需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)取得合法有效的原始憑證，注明用途、金額、日期等，并由經(jīng)辦人、證明人簽字，報(bào)村主任審批后，方可報(bào)銷。3.支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。村干部報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。公益事業(yè)支出應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。四、財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)核算1.村級(jí)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)采用借貸記賬法，以人民幣為記賬本位幣。3.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)定期編制，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全村級(jí)民主理財(cái)制度，成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開。2.外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。五、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.村級(jí)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄公開，公開時(shí)間不得少于7天。同時(shí)，應(yīng)通過廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢。3.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。公開后，應(yīng)及時(shí)收集村民意見，對(duì)村民提出的問題進(jìn)行解答和處理。（二）民主理財(cái)1.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，支出審批程序的合規(guī)性等。2.民主理財(cái)小組應(yīng)將審核結(jié)果形成書面報(bào)告，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。審議通過后，應(yīng)在村務(wù)公開欄公開。3.民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為提出意見和建議，并向有關(guān)部門反映。六、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級(jí)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少一次。資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立清查小組，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行逐一盤點(diǎn)、核實(shí)。清查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并查明原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理1.村級(jí)組織應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。2.應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況進(jìn)行記錄。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期與會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）資源管理1.土地資源管理村級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行土地承包、流轉(zhuǎn)等活動(dòng)。土地承包、流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。2.其他資源管理對(duì)村集體所有的林地、草地、水面等資源，應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，明確權(quán)屬關(guān)系。資源開發(fā)利用應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，確保資源收益最大化。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)債務(wù)。對(duì)已到期的債權(quán)，應(yīng)及時(shí)催收。2.催收債權(quán)時(shí)，應(yīng)采取合法有效的方式，避免債權(quán)損失。對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。（二）債務(wù)管理1.村級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。2.村級(jí)債務(wù)應(yīng)明確償還責(zé)任，制定還款計(jì)劃，按時(shí)足額償還債務(wù)。嚴(yán)禁新增不良債務(wù)。3.對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)違反規(guī)定舉債或擅自增加債務(wù)的行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。八、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.村級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用和管理票據(jù)。票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。2.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核銷。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)。3.對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）檔案管理1.村級(jí)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、歸檔保管。財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥