PAGE鎮(zhèn)村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強鎮(zhèn)村級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，確保鎮(zhèn)村級資金的安全、合理使用，提高資金使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)村級經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)所屬各行政村（居）委會及鎮(zhèn)政府各部門涉及的村級財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及各級政府關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理方面的規(guī)定，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：鎮(zhèn)政府對村級財務(wù)實行統(tǒng)一管理，集中核算，規(guī)范操作流程，提高財務(wù)管理效率。3.民主公開原則：充分尊重村民意愿，實行民主理財，財務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.增收節(jié)支原則：開源節(jié)流，合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。5.權(quán)責(zé)對等原則：明確各部門、各崗位在財務(wù)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配。二、財務(wù)機構(gòu)與人員設(shè)置（一）鎮(zhèn)村級財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心（以下簡稱“中心”），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級財務(wù)的統(tǒng)一管理和核算工作。各行政村（居）委會設(shè)立民主理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對本村財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。（二）人員配備與職責(zé)1.中心工作人員會計人員：負(fù)責(zé)村級財務(wù)的賬務(wù)處理、會計核算、編制財務(wù)報表等工作；嚴(yán)格按照財務(wù)制度和會計法規(guī)進(jìn)行操作，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整；定期對村級財務(wù)收支情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。出納人員：負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金收付、銀行存款結(jié)算、票據(jù)管理等工作；嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，做到日清月結(jié)，賬款相符；及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會計核對賬目。2.村民主理財小組由村民代表大會選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設(shè)組長一名。負(fù)責(zé)對本村財務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，參與制定本村財務(wù)管理制度，聽取和反映村民對財務(wù)管理工作的意見和建議。3.村財務(wù)監(jiān)督小組成員由村民代表、黨員代表等組成，負(fù)責(zé)對本村財務(wù)活動進(jìn)行日常監(jiān)督，重點監(jiān)督財務(wù)收支的真實性、合法性、合理性，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并向村民公布監(jiān)督情況。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍財政補助收入：包括上級政府部門下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金、財政轉(zhuǎn)移支付資金等。村集體經(jīng)濟組織收入：如土地承包收入、集體資產(chǎn)出租收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等。其他收入：如捐贈收入、利息收入等。2.收入確認(rèn)與核算各項收入應(yīng)在實際收到款項時確認(rèn)，并及時入賬。嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用收入。會計人員要按照規(guī)定的會計科目進(jìn)行核算，確保收入記錄準(zhǔn)確無誤。3.收入票據(jù)管理村級收入必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)由中心統(tǒng)一領(lǐng)購、發(fā)放和管理，使用完畢后及時交回核銷。（二）支出管理1.支出審批原則預(yù)算控制原則：村級各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照年度預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。審批權(quán)限原則：明確不同額度支出的審批權(quán)限，一般支出由村負(fù)責(zé)人審批，重大支出需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府備案。支出合規(guī)原則：支出必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)支出。2.支出范圍人員經(jīng)費：包括村干部報酬、辦公人員工資、獎金等。辦公經(jīng)費：如辦公用品購置、水電費、通訊費等。公益事業(yè)支出：用于本村道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等公益事業(yè)項目。其他支出：符合財務(wù)制度規(guī)定的其他必要支出。3.支出審批程序經(jīng)辦人簽字：支出事項發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)在原始憑證上簽字，并注明支出事由、時間、金額等。證明人簽字：如有證明人，證明人應(yīng)在原始憑證上簽字確認(rèn)。村負(fù)責(zé)人審批：村負(fù)責(zé)人對支出事項進(jìn)行審核，簽署審批意見。民主理財小組審核：民主理財小組對支出憑證進(jìn)行審核，審核通過后加蓋民主理財小組印章。中心審核記賬：中心會計人員對審核無誤的支出憑證進(jìn)行審核記賬。4.支出報銷要求原始憑證要求：支出報銷必須取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等要素，且必須加蓋填制單位公章。審批手續(xù)要求：支出報銷憑證必須按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行簽字蓋章，手續(xù)不全的不予報銷。支付方式要求：金額較大或具備轉(zhuǎn)賬條件的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付。四、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類與登記村級資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。中心應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購置時間、價值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)清查定期對村級資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少一次。清查結(jié)果要形成書面報告，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。通過資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符，防止資產(chǎn)流失。3.資產(chǎn)處置村級資產(chǎn)的處置（如出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等）應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。價值較大的資產(chǎn)處置需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。處置資產(chǎn)取得的收入應(yīng)及時入賬，用于村級經(jīng)濟發(fā)展或公益事業(yè)。（二）負(fù)債管理1.負(fù)債控制村級應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，確需舉債的，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府備案。嚴(yán)禁村級擅自舉債用于非生產(chǎn)性支出。2.債務(wù)管理建立村級債務(wù)臺賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生時間、金額、用途、債權(quán)人等信息。定期對債務(wù)進(jìn)行清理，制定還款計劃，按時償還債務(wù)。對于因歷史原因形成的不良債務(wù)，要積極采取措施進(jìn)行化解，維護村級經(jīng)濟秩序。五、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、各項事業(yè)發(fā)展需求以及財政補助情況，合理安排收支預(yù)算。2.量入為出原則：根據(jù)本村實際收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡，略有結(jié)余。3.公開透明原則：預(yù)算編制過程要廣泛征求村民意見，經(jīng)村民代表大會審議通過后向村民公開。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政補助收入、村集體經(jīng)濟組織收入、其他收入等各項收入的預(yù)計數(shù)。2.支出預(yù)算：分為人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、公益事業(yè)支出、其他支出等類別，分別列出各項支出的預(yù)算金額。3.預(yù)算編制方法：根據(jù)上年度收支情況和本年度經(jīng)濟發(fā)展計劃，采用零基預(yù)算法進(jìn)行編制，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：村級財務(wù)收支應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意變更預(yù)算項目和金額。中心要定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府備案。調(diào)整后的預(yù)算要及時向村民公開。六、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.公開內(nèi)容：村級財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項資金使用情況、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況等。2.公開方式：通過村務(wù)公開欄、村廣播、微信公眾號等多種形式定期公開財務(wù)信息，公開時間不少于每年兩次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。3.公開程序：由中心負(fù)責(zé)編制財務(wù)公開資料，經(jīng)村負(fù)責(zé)人、民主理財小組審核后進(jìn)行公開。公開資料要留存?zhèn)洳?，以便村民查詢。（二）財?wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村民主理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，定期對本村財務(wù)活動進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促落實。2.外部監(jiān)督：鎮(zhèn)政府相關(guān)部門要加強對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查，定期開展審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時，鼓勵村民對村級財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對村民反映的問題要及時調(diào)查處理。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算資料、資產(chǎn)臺賬、合同協(xié)議、審計報告、財務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與保管1.檔案整理：中心會計人員應(yīng)按照檔案管理要求，定期對財務(wù)檔案進(jìn)行整理，分類裝訂成冊，編制檔案目錄。2.檔