PAGE農(nóng)業(yè)農(nóng)村部村級財務制度一、總則（一）制定目的為了加強村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級組織和農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關要求，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于全國農(nóng)村地區(qū)的村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理編制財務預算，嚴格控制支出，確保村級財務收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：倡導勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。二、財務機構與人員（一）財務機構設置村級應設立獨立的財務管理機構，負責村級財務的日常核算和管理工作。財務管理機構可根據(jù)實際情況，設置會計、出納等崗位。（二）人員配備與職責1.會計人員負責村級財務的會計核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理，編制財務報表。定期對村級財務收支情況進行分析，為村級財務管理提供決策依據(jù)。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納人員負責村級現(xiàn)金收付和銀行存款的收支業(yè)務，嚴格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結算制度辦理款項收付。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。定期與會計核對賬目，確保賬賬相符。（三）人員管理1.村級財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓后上崗。2.建立財務人員考核制度，對財務人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評價。3.財務人員應保持相對穩(wěn)定，如有變動，應按規(guī)定辦理交接手續(xù)。三、財務預算管理（一）預算編制1.村級應按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，編制年度財務預算。2.財務預算應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算主要包括村級集體經(jīng)濟收入、上級財政補助收入、社會捐贈收入等；支出預算主要包括村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、公益事業(yè)建設支出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出等。3.預算編制應廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。（二）預算執(zhí)行1.村級應嚴格按照批準的財務預算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預算。2.因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報村民會議或村民代表會議審議通過。3.加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。（三）預算調(diào)整1.預算調(diào)整應在預算執(zhí)行過程中，因客觀情況發(fā)生重大變化，致使原預算的編制基礎不成立，或者需要增減預算總支出及舉借債務數(shù)額等情況下進行。2.預算調(diào)整方案應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、收入管理（一）收入范圍村級收入主要包括以下幾類：1.村級集體經(jīng)濟收入，如村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益、土地流轉(zhuǎn)收入、集體資源發(fā)包收入等。2.上級財政補助收入，如農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助、農(nóng)村公益事業(yè)建設補助等。3.社會捐贈收入，如企業(yè)、個人等對村級公益事業(yè)的捐贈。4.其他收入，如利息收入、罰款收入等。（二）收入管理1.村級各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。2.加強對村級集體經(jīng)濟收入的管理，規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營行為，確保集體資產(chǎn)保值增值。3.嚴格執(zhí)行上級財政補助資金管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金使用效益。4.對社會捐贈收入，應按照捐贈者的意愿使用，并及時向捐贈者反饋使用情況。（三）票據(jù)管理1.村級應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條入賬。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購買、使用、保管、核銷等程序。3.票據(jù)使用人員應按照規(guī)定填寫票據(jù)，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。五、支出管理（一）支出范圍村級支出主要包括以下幾類：1.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，如辦公費、差旅費、會議費、水電費等。2.公益事業(yè)建設支出，如道路修建、橋梁建設、水利設施建設、文化設施建設等。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出，如農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等。4.其他支出，如社會保障支出、救濟救災支出等。（二）支出審批1.村級應建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序。2.一般支出由村主任審批；重大支出應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.支出審批應嚴格按照規(guī)定的審批權限和程序進行，不得越權審批。（三）支出標準1.村級應嚴格執(zhí)行國家有關財務制度和財經(jīng)紀律，控制各項支出標準。2.辦公費、差旅費、會議費等支出應按照規(guī)定的標準執(zhí)行；公益事業(yè)建設支出應按照項目預算和工程進度進行支付；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出應按照相關政策規(guī)定進行補貼。3.嚴禁村級組織舉債用于非生產(chǎn)性支出。（四）支出核算1.村級應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出核算準確無誤。2.對各項支出應進行明細核算，注明支出用途、金額、時間等信息。3.加強對支出憑證的審核，確保支出憑證真實、合法、有效。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村級資產(chǎn)主要包括以下幾類：1.流動資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機器設備、交通工具等。3.無形資產(chǎn)，如土地使用權、商標權、專利權等。4.其他資產(chǎn)，如長期投資、在建工程等。（二）資產(chǎn)登記1.村級應建立資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等信息。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。3.對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。（三）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進行。2.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。資產(chǎn)處置收入應及時足額入賬，不得私設小金庫。3.重大資產(chǎn)處置事項應經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（四）資產(chǎn)經(jīng)營1.村級集體經(jīng)濟組織可以依法開展資產(chǎn)經(jīng)營活動，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。2.資產(chǎn)經(jīng)營應簽訂合同，明確雙方的權利和義務，確保資產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)。3.加強對資產(chǎn)經(jīng)營收益的管理，及時足額收取資產(chǎn)經(jīng)營收益，并按照規(guī)定進行分配。七、債權債務管理（一）債權管理1.村級應加強對債權的管理，定期清理應收款項，及時催收欠款。2.建立債權臺賬，詳細記錄債權的發(fā)生時間、金額、欠款人等信息。3.對長期掛賬的應收款項，應查明原因，采取有效措施進行處理。（二）債務管理1.村級應嚴格控制債務規(guī)模，嚴禁舉債用于非生產(chǎn)性支出。2.建立債務臺賬，詳細記錄債務的發(fā)生時間、金額、債權人等信息。3.加強對債務的償還管理，按照合同約定及時償還債務，確保村級組織的信用。（三）債務化解1.對村級現(xiàn)有債務，應制定切實可行的化解方案，逐步化解債務。2.化解債務的途徑包括增加村級集體經(jīng)濟收入、爭取上級財政支持、盤活集體資產(chǎn)等。3.在化解債務過程中，應嚴格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保債務化解工作合法合規(guī)。八、財務公開與民主監(jiān)督（一）財務公開1.村級應建立財務公開制度，定期將財務收支情況向村民公開。2.財務公開的內(nèi)容包括財務預算、收入、支出、資產(chǎn)、債權債務等。3.財務公開應采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡等多種形式，方便村民了解財務信息。（二）民主理財1.村級應建立民主理財小組，負責對村級財務進行民主監(jiān)督。2.民主理財小組由村民代表組成，成員應具備一定的財務知識和民主意識。3.民主理財小組應定期對村級財務進行審查，對財務收支情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。（三）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對村級財務的審計監(jiān)督，定期對村級財務進行審計。2.審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)管理、債權債務等。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，督促村級組織進行整改。九、財務檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案主要包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算文件、資產(chǎn)臺賬、債權債務臺賬、合同協(xié)議、審計報告等。（二）檔案整理1.村級應按照檔案管理的要求，對財務檔案進行分類整理，裝訂成冊。2.檔案整理應做到內(nèi)容完整、字跡清晰、裝訂整齊。（三）檔案保管1.村級應設立專門的財務檔案保管室，配備必要的檔案保管設備，確保財務檔案的安全。2.財務檔案保管期限應按照國家