PAGE食藥監(jiān)局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范食藥監(jiān)局的財(cái)務(wù)管理行為，確保財(cái)務(wù)工作的有序開展，提高資金使用效益，保障食藥監(jiān)局各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，為維護(hù)公眾飲食用藥安全提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)支持。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定。（三）適用范圍本制度適用于食藥監(jiān)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋食藥監(jiān)局的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)管理的完整性。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置食藥監(jiān)局設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員和出納人員，并明確各崗位的職責(zé)分工。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，編制記賬憑證。定期核對(duì)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保現(xiàn)金安全。（三）財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)其工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為崗位調(diào)整和績效獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金。統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，優(yōu)先保障食藥監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的需要。注重績效，提高資金使用效益。2.預(yù)算編制方法根據(jù)食藥監(jiān)局的年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，科學(xué)合理地編制本年度預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的各項(xiàng)收入來源進(jìn)行編制，支出預(yù)算應(yīng)按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行細(xì)化編制。3.預(yù)算編制程序各業(yè)務(wù)部門根據(jù)本部門的工作任務(wù)和資金需求，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核和平衡，編制全局年度預(yù)算草案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算草案，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。各項(xiàng)支出應(yīng)按照預(yù)算規(guī)定的用途和額度執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核，將預(yù)算執(zhí)行情況納入各部門和個(gè)人的績效考核體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（三）預(yù)算調(diào)整1.因國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項(xiàng)目和金額等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整財(cái)務(wù)賬目。四、收入管理（一）收入范圍食藥監(jiān)局的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.建立收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收入的來源、金額、時(shí)間等信息，便于查詢和核對(duì)。4.對(duì)于非稅收入，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取，使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。（三）票據(jù)管理1.食藥監(jiān)局應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理，定期對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和核對(duì)，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出分類食藥監(jiān)局的支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ鲜乘幈O(jiān)局正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的食藥監(jiān)管工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)支出的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的開支。3.項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際工作需要進(jìn)行安排，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（四）支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。3.報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行，先由經(jīng)辦人簽字，再經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，最后報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和局領(lǐng)導(dǎo)審批。（五）政府采購1.食藥監(jiān)局應(yīng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定，對(duì)納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行采購。2.建立政府采購管理制度，明確采購流程、采購方式和采購標(biāo)準(zhǔn)。3.采購部門應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購，確保采購過程的公開、公平、公正。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購資金的管理和監(jiān)督，確保資金的安全和合理使用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類食藥監(jiān)局的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和實(shí)際工作需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和性能。3.購置資產(chǎn)時(shí)應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，明確資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、付款方式等條款。（三）資產(chǎn)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤盈、盤虧和毀損等情況。3.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況，便于查詢和管理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類食藥監(jiān)局的負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，避免因過度負(fù)債而增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，及時(shí)足額償還債務(wù)，確保債務(wù)的按時(shí)清償。3.建立負(fù)債臺(tái)賬，詳細(xì)記錄負(fù)債的發(fā)生、償還等情況，便于查詢和核對(duì)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.食藥監(jiān)局應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部門的要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表及附注。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映食藥監(jiān)局的財(cái)務(wù)狀況和收支情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和財(cái)政監(jiān)督提供依據(jù)。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，評(píng)估食藥監(jiān)局的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、資金使用效益等。2.通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)食藥監(jiān)局的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審