PAGE徐州市工會財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范徐州市工會財務行為，加強工會財務管理，提高工會經(jīng)費使用效益，維護工會資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》以及國家有關法律法規(guī)，結合徐州市工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于徐州市各級工會組織。（三）基本原則1.遵紀守法原則。工會財務管理必須遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法組織收入，嚴格支出管理，確保工會經(jīng)費合法合規(guī)使用。2.經(jīng)費獨立原則。工會應依法建立獨立的銀行賬戶，實行獨立核算，保證工會經(jīng)費的獨立管理和使用。3.預算管理原則。工會應按照國家有關規(guī)定，結合實際工作需要，編制年度預算，合理安排經(jīng)費，嚴格執(zhí)行預算，確保預算的嚴肅性和權威性。4.服務職工原則。工會經(jīng)費的使用應堅持服務職工的宗旨，把維護職工合法權益作為出發(fā)點和落腳點，為職工辦實事、做好事、解難事。5.勤儉節(jié)約原則。工會應發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格控制經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效益，杜絕鋪張浪費。二、工會經(jīng)費收入管理（一）收入范圍1.會員繳納的會費。2.建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費。3.工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。4.人民政府的補助。5.其他收入。包括上級工會補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.會費收入。工會會員應按照規(guī)定及時、足額繳納會費。會費繳納標準由會員大會或會員代表大會決定。2.撥繳經(jīng)費收入。建立工會組織的單位應依法按時、足額向工會撥繳經(jīng)費。工會應加強與單位行政的溝通協(xié)調，督促單位行政按時撥繳經(jīng)費。3.其他收入。工會應積極拓展收入渠道，加強對所屬企業(yè)、事業(yè)單位的管理，確保上繳收入及時足額到位。同時，要嚴格按照規(guī)定接受人民政府的補助和其他單位、個人的捐贈，并按照捐贈協(xié)議或相關規(guī)定合理使用。（三）收入核算工會應按照《工會會計制度》的規(guī)定，對各項收入進行準確核算。收入應按照收付實現(xiàn)制原則確認，及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。三、工會經(jīng)費支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出。包括職工教育、文體、宣傳等活動支出。2.維權支出。包括勞動保護、法律援助、困難職工幫扶等支出。3.業(yè)務支出。包括培訓工會干部、加強自身建設等支出。4.行政支出。包括工會辦公費、差旅費、招待費等支出。5.資本性支出。包括購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等支出。6.補助下級支出。包括對下級工會的經(jīng)費補助、專項補助等支出。7.事業(yè)支出。包括工會所屬事業(yè)單位的各項支出。8.其他支出。包括按規(guī)定計提的工會經(jīng)費籌備金、預備費等支出。（二）支出管理要求1.職工活動支出。職工活動應圍繞工會工作重點和職工需求開展，活動方案應明確活動內容、形式、時間、地點、參與人員等，活動費用應嚴格按照預算執(zhí)行，不得超支。2.維權支出。維權支出應重點保障職工的合法權益，確保資金使用合理、有效。勞動保護支出應符合國家有關規(guī)定，用于為職工購買勞動保護用品等；法律援助支出應按照相關法律法規(guī)，為職工提供法律咨詢、代理訴訟等服務；困難職工幫扶支出應精準識別幫扶對象，確保幫扶資金真正用于困難職工。3.業(yè)務支出。業(yè)務支出應注重提高工會干部的業(yè)務素質和工作能力，培訓活動應嚴格按照培訓計劃組織實施，確保培訓質量。4.行政支出。行政支出應嚴格控制，厲行節(jié)約。辦公費、差旅費、招待費等支出應符合國家有關規(guī)定和單位財務制度，嚴格審批程序，杜絕浪費。5.資本性支出。資本性支出應按照規(guī)定進行可行性研究和論證，嚴格履行審批手續(xù)。購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等應進行政府采購或按照相關規(guī)定辦理，確保資產(chǎn)的安全與完整。6.補助下級支出。補助下級支出應根據(jù)下級工會的實際情況和工作需要，合理確定補助標準和方式，確保補助資金發(fā)揮作用。7.事業(yè)支出。工會所屬事業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定和事業(yè)單位財務制度進行財務管理，確保事業(yè)支出合理、合規(guī)。8.其他支出。其他支出應按照規(guī)定計提和使用，不得擅自擴大范圍或提高標準。（三）支出審批程序1.工會各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由工會主席審批；重大支出應經(jīng)工會委員會或經(jīng)費審查委員會審議通過后，由工會主席審批。2.支出報銷時，應提供真實、合法、有效的原始憑證，經(jīng)審核后按照規(guī)定的審批程序簽字報銷。四、預算管理（一）預算編制1.工會應按照國家有關規(guī)定，結合實際工作需要和財務狀況，編制年度預算。預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。2.預算編制內容應包括收入預算和支出預算。收入預算應根據(jù)上年度收入情況和本年度收入增減因素進行編制；支出預算應根據(jù)工作任務和實際需要，按照支出范圍和標準進行編制。3.預算編制應廣泛征求意見，經(jīng)工會委員會或經(jīng)費審查委員會審議通過后，報上級工會備案。（二）預算執(zhí)行1.工會應嚴格執(zhí)行預算，確保預算的嚴肅性和權威性。不得擅自調整預算，確需調整的，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.在預算執(zhí)行過程中，工會應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預算調整1.預算調整應在預算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要增加或減少預算支出時進行。預算調整應按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自調整預算。2.預算調整申請應包括調整的原因、項目、金額等內容，經(jīng)工會委員會或經(jīng)費審查委員會審議通過后，報上級工會備案。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類工會資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.工會購置資產(chǎn)應按照規(guī)定進行政府采購或按照相關規(guī)定辦理。購置資產(chǎn)應進行可行性研究和論證，嚴格履行審批手續(xù)。2.購置資產(chǎn)應加強驗收管理，確保資產(chǎn)質量和數(shù)量符合要求。（三）資產(chǎn)使用1.工會應加強對資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責。2.資產(chǎn)使用部門和人員應按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或處置資產(chǎn)。（四）資產(chǎn)處置1.工會資產(chǎn)處置應按照規(guī)定進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置合理、合規(guī)。2.資產(chǎn)處置收入應按照規(guī)定上繳國庫或納入工會經(jīng)費管理。六、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.工會應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財務工作的監(jiān)督檢查。工會經(jīng)費審查委員會應定期對工會財務收支情況進行審查監(jiān)督，確保工會經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.工會財務人員應嚴格遵守財務制度和職業(yè)道德規(guī)范，認真履行職責，對財務工作中的違法違規(guī)行為應及時制止和糾正。（二）外部監(jiān)督1.工會應自覺接受上級工會和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.工會應定期向會員大會或會員代表大會報告財務工作情況，接受會員的監(jiān)督。七、財務報告與分析（一）財務報告1.工會應按照《工會會計制度》的規(guī)定，定期編制財務報告。財務報告應包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、經(jīng)費收繳情況表等。2.財務報告應真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報、漏報。（二）財務分析1.工會應定期對財務狀況和預算執(zhí)行情況進行分析，為工會