PAGE陜西省公安廳財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范陜西省公安廳的財(cái)務(wù)管理，確保資金合理使用、財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確透明，保障公安工作的順利開展，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于陜西省公安廳機(jī)關(guān)及所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.合理性原則：各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)符合公安工作實(shí)際需要，合理安排資金，提高資金使用效益。4.公開性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)依法依規(guī)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置陜西省公安廳設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門，配備具備專業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.廳財(cái)務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制定和完善廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)年度預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，匯總所屬單位預(yù)算并報(bào)上級(jí)審批。組織實(shí)施財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。負(fù)責(zé)資金的籌集、分配和使用，保障公安工作經(jīng)費(fèi)需求，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。開展財(cái)務(wù)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的核算、管理和監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。配合有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查等工作，及時(shí)整改存在的問題。2.所屬單位財(cái)務(wù)職責(zé)貫徹執(zhí)行廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本單位實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)本單位年度預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，報(bào)廳財(cái)務(wù)部門審核匯總。組織實(shí)施本單位財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向廳財(cái)務(wù)部門報(bào)送。負(fù)責(zé)本單位資金管理，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利開展。配合廳財(cái)務(wù)部門做好國(guó)有資產(chǎn)清查、登記等工作，加強(qiáng)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理。接受廳財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。結(jié)合公安工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理編制預(yù)算。參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。2.編制方法廳機(jī)關(guān)各部門和所屬單位應(yīng)根據(jù)工作需要，提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，編制廳機(jī)關(guān)年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)財(cái)政撥款、非稅收入等情況合理預(yù)計(jì)；支出預(yù)算應(yīng)按照基本支出和項(xiàng)目支出分類編制，基本支出應(yīng)根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和實(shí)際需求編制，并明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額、實(shí)施進(jìn)度等。3.預(yù)算審批廳機(jī)關(guān)年度預(yù)算草案經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，報(bào)省財(cái)政廳審批。所屬單位年度預(yù)算經(jīng)廳財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)省財(cái)政廳備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.廳機(jī)關(guān)及所屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)廳財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。3.涉及財(cái)政撥款預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的程序辦理。（四）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：廳財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)廳機(jī)關(guān)及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。2.外部監(jiān)督：接受省財(cái)政廳、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.嚴(yán)格按照國(guó)家和省財(cái)政部門規(guī)定的撥款渠道、方式和時(shí)間，及時(shí)足額取得財(cái)政撥款收入。2.加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款政策落實(shí)到位，爭(zhēng)取財(cái)政支持。（二）非稅收入1.依法依規(guī)組織非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫。2.加強(qiáng)對(duì)非稅收入項(xiàng)目的管理，明確收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，規(guī)范收費(fèi)行為。3.建立非稅收入臺(tái)賬，定期核對(duì)收入情況，確保非稅收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（三）其他收入1.對(duì)捐贈(zèng)收入、利息收入等其他收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。2.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議使用，?？顚Ｓ?，并及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋使用情況。3.利息收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入單位財(cái)務(wù)管理。五、支出管理（一）基本支出1.人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的工資福利政策，按時(shí)足額發(fā)放工資、津貼、補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)。按照規(guī)定繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅代扣代繳工作的管理。2.公用經(jīng)費(fèi)制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等日常辦公支出。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督，確保支出合理合規(guī)。（二）項(xiàng)目支出1.項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)公安工作需要，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等。財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算合理性等。2.項(xiàng)目審批項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)審議通過。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目責(zé)任人，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目成果等內(nèi)容。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行項(xiàng)目決算，對(duì)項(xiàng)目資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用。2.加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄經(jīng)費(fèi)收支情況。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批和支付應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，確保資金安全。（四）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批。3.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，經(jīng)審核無誤后，方可辦理支付手續(xù)。（五）支出監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的日常監(jiān)督，定期對(duì)支出情況進(jìn)行檢查和分析。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)廳機(jī)關(guān)及所屬單位支出進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.接受財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，控制現(xiàn)金庫存限額，確保現(xiàn)金安全。加強(qiáng)銀行賬戶管理，規(guī)范銀行賬戶開立、變更和撤銷手續(xù)。定期核對(duì)銀行賬戶余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保賬實(shí)相符。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，防止形成壞賬。建立應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)臺(tái)賬，定期核對(duì)賬目，跟蹤款項(xiàng)回收情況。對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購(gòu)置按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，通過政府采購(gòu)等方式進(jìn)行。2.固定資產(chǎn)核算建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和卡片，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。按照規(guī)定的折舊方法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)凈值。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，包括報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。處置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，合理確定處置價(jià)格，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫。（三）無形資產(chǎn)1.加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行登記核算，按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。3.無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，處置收入應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)管理。（四）資產(chǎn)清查1.定期組織資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保賬實(shí)相符。3.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（五）資產(chǎn)監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，定期檢查資產(chǎn)使用情況。2.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整。3.接受財(cái)政、國(guó)資等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.廳機(jī)關(guān)及所屬單位應(yīng)按照國(guó)家和省財(cái)政部門規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后報(bào)送。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、資金使用效益等方面。3.通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)工