PAGE破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定一、總則（一）制定目的為規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益，確保破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本財務(wù)制度規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于進(jìn)入破產(chǎn)程序的所有企業(yè)，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類所有制形式的企業(yè)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.公正性原則：公平對待所有債權(quán)人及利益相關(guān)者，保障各方合法權(quán)益。3.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.及時性原則：及時處理財務(wù)事項，提供相關(guān)財務(wù)報告，為破產(chǎn)程序決策提供依據(jù)。5.節(jié)約性原則：合理控制費(fèi)用支出，提高資產(chǎn)使用效率，減少不必要的損失。二、財務(wù)管理機(jī)構(gòu)及人員（一）財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)破產(chǎn)期間的財務(wù)管理工作。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)實際情況，設(shè)置財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計、出納等崗位。（二）人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)工作計劃和財務(wù)管理制度。組織編制財務(wù)報告，定期向債權(quán)人會議、人民法院等報告企業(yè)財務(wù)狀況。協(xié)調(diào)與各方面的財務(wù)關(guān)系，參與破產(chǎn)程序中的各項財務(wù)決策。2.會計人員按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制會計憑證、賬簿和財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為財務(wù)決策提供支持。監(jiān)督財務(wù)收支情況，確保財務(wù)活動符合規(guī)定。3.出納人員辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會計核對賬目。負(fù)責(zé)財務(wù)印章和票據(jù)的保管，確保其安全使用。三、財務(wù)核算（一）會計核算基礎(chǔ)破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（二）會計科目設(shè)置根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)和破產(chǎn)程序的要求，在遵循國家統(tǒng)一會計制度的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置會計科目。主要包括資產(chǎn)類科目（如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)等）、負(fù)債類科目（如應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、借款等）、所有者權(quán)益類科目（如實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤等）、成本類科目（如生產(chǎn)成本、制造費(fèi)用等）和損益類科目（如主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用、營業(yè)外收入、營業(yè)外支出等）。（三）財務(wù)報表編制1.資產(chǎn)負(fù)債表：反映企業(yè)在某一特定日期的財務(wù)狀況，包括資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的構(gòu)成情況。2.利潤表：反映企業(yè)在一定會計期間的經(jīng)營成果，包括收入、成本、費(fèi)用和利潤的實現(xiàn)情況。3.現(xiàn)金流量表：反映企業(yè)在一定會計期間內(nèi)現(xiàn)金的流入和流出情況，包括經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。4.財務(wù)狀況變動表：反映企業(yè)在一定會計期間內(nèi)資金來源和運(yùn)用情況以及各項流動資金的增減變動情況。5.附注：對財務(wù)報表中重要項目的明細(xì)資料及其他有助于理解和分析財務(wù)報表的事項進(jìn)行說明。財務(wù)報表應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。四、資產(chǎn)處置（一）資產(chǎn)清查破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在人民法院受理破產(chǎn)申請后，及時組織對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。清查內(nèi)容包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等各類資產(chǎn)。清查結(jié)果應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、評估價值、存在狀況等信息。（二）資產(chǎn)評估對于需要處置的資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，評估過程應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。評估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。（三）資產(chǎn)處置方式1.拍賣：通過公開拍賣的方式，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給最高出價者。拍賣應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，確保拍賣過程的公平、公正、公開。2.招標(biāo)：對于一些特定的資產(chǎn)或項目，可以采用招標(biāo)方式進(jìn)行處置。招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。3.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)債權(quán)人會議同意，可以將資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給特定的受讓人。協(xié)議轉(zhuǎn)讓應(yīng)明確轉(zhuǎn)讓價格、付款方式、資產(chǎn)交付等條款，確保轉(zhuǎn)讓過程合法合規(guī)。4.變賣：對于一些價值較低、難以通過拍賣或招標(biāo)方式處置的資產(chǎn)，可以進(jìn)行變賣。變賣價格應(yīng)合理確定，確保資產(chǎn)價值得到充分體現(xiàn)。（四）資產(chǎn)處置程序1.提出處置方案：財務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)清查和評估結(jié)果，提出資產(chǎn)處置方案，包括處置方式、處置價格、處置時間等內(nèi)容。2.債權(quán)人會議審議：資產(chǎn)處置方案應(yīng)提交債權(quán)人會議審議，經(jīng)債權(quán)人會議表決通過后實施。債權(quán)人會議對資產(chǎn)處置方案有異議的，應(yīng)及時提出，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)債權(quán)人會議的意見進(jìn)行調(diào)整。3.人民法院批準(zhǔn)：資產(chǎn)處置方案經(jīng)債權(quán)人會議通過后，應(yīng)報人民法院批準(zhǔn)。人民法院對資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令財務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改或重新制定。4.組織實施處置：財務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方案，組織實施資產(chǎn)處置工作。在處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、公開透明。五、負(fù)債清償（一）債務(wù)確認(rèn)破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在人民法院受理破產(chǎn)申請后，對企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行全面清理和確認(rèn)。債務(wù)確認(rèn)內(nèi)容包括債權(quán)人名稱、債權(quán)金額、債權(quán)性質(zhì)、債務(wù)形成時間等信息。債務(wù)確認(rèn)結(jié)果應(yīng)編制債務(wù)清單，并及時通知債權(quán)人申報債權(quán)。（二）債權(quán)申報債權(quán)人應(yīng)在人民法院規(guī)定的期限內(nèi)申報債權(quán)。申報債權(quán)時，應(yīng)提交債權(quán)申報書，說明債權(quán)的性質(zhì)、金額、擔(dān)保情況等內(nèi)容，并提供相關(guān)證據(jù)材料。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對債權(quán)人申報的債權(quán)進(jìn)行登記和審查，對符合規(guī)定的債權(quán)予以確認(rèn)，對不符合規(guī)定的債權(quán)不予確認(rèn)，并書面通知債權(quán)人。（三）債務(wù)清償順序根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)清償順序如下：1.破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)：破產(chǎn)費(fèi)用包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用、管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費(fèi)用、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報酬和聘用工作人員的費(fèi)用等；共益?zhèn)鶆?wù)包括因管理人或者債務(wù)人請求對方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)、債務(wù)人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)、因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)、為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動報酬和社會保險費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)、管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)、債務(wù)人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)等。破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。2.職工債權(quán)：包括破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。3.社會保險費(fèi)用和稅款：破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款。4.普通破產(chǎn)債權(quán)：破產(chǎn)人所欠債務(wù)的其他債權(quán)人的債權(quán)。（四）債務(wù)清償程序1.制定清償方案：財務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)債務(wù)確認(rèn)結(jié)果和債務(wù)清償順序，制定債務(wù)清償方案，明確清償方式、清償時間、清償金額等內(nèi)容。2.債權(quán)人會議審議：債務(wù)清償方案應(yīng)提交債權(quán)人會議審議，經(jīng)債權(quán)人會議表決通過后實施。債權(quán)人會議對債務(wù)清償方案有異議的，應(yīng)及時提出，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)債權(quán)人會議的意見進(jìn)行調(diào)整。3.人民法院批準(zhǔn)：債務(wù)清償方案經(jīng)債權(quán)人會議通過后，應(yīng)報人民法院批準(zhǔn)。人民法院對債務(wù)清償方案進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令財務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改或重新制定。4.組織實施清償：財務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的債務(wù)清償方案，組織實施債務(wù)清償工作。在清償過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序，確保債務(wù)清償合法合規(guī)、公平公正。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的監(jiān)督和檢查。內(nèi)部監(jiān)督主要包括對財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、債務(wù)清償?shù)蓉攧?wù)活動的監(jiān)督，以及對財務(wù)人員的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)定期進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.債權(quán)人監(jiān)督：債權(quán)人有權(quán)對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況和財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。債權(quán)人會議可以要求財務(wù)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)財務(wù)報告和資料，對財務(wù)管理工作提出意見和建議。2.人民法院監(jiān)督：人民法院對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。人民法院可以要求財務(wù)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)財務(wù)報告和資料，對財務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的行為依法予以處理。3.審計監(jiān)督：破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)應(yīng)對破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況和財務(wù)活動進(jìn)行審計，出具審計報告，為破產(chǎn)程序的決策提供參考依據(jù)。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、資產(chǎn)清查報告、資產(chǎn)評估報告、債務(wù)清單、債權(quán)申報書、債務(wù)清償方案、財務(wù)管理制度、財務(wù)工作文件等各類與財務(wù)活動相關(guān)的文件和資料。（二）檔案整理財務(wù)檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理和歸檔。整理時，應(yīng)按照檔案的形成時間、類別、保管期限等進(jìn)行分類，編制檔案目錄，便于查找和使用。（三）檔案保管財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般分