PAGE農(nóng)村集體組織財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)村集體組織的財務行為，加強財務管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村集體經(jīng)濟組織、組集體經(jīng)濟組織以及其他依法設(shè)立的農(nóng)村集體組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保財務活動合法合規(guī)。2.民主管理原則實行民主理財，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對財務活動的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則財務信息應及時、準確、完整地公開，接受成員監(jiān)督。4.獨立核算原則農(nóng)村集體組織應獨立設(shè)置會計賬簿，進行獨立核算。二、財務管理組織與職責（一）組織架構(gòu)農(nóng)村集體組織應建立健全財務管理組織，一般包括成員大會（或成員代表大會）、理事會、監(jiān)事會以及財務機構(gòu)。（二）職責分工1.成員大會（或成員代表大會）審議批準年度財務預算、決算方案。審議批準重大財務事項，如重大投資、資產(chǎn)處置等。選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員。對財務工作進行監(jiān)督。2.理事會負責組織實施成員大會（或成員代表大會）的決議。制定財務管理制度和內(nèi)部控制制度。編制財務預算、決算草案。組織財務收支活動。管理集體資產(chǎn)。3.監(jiān)事會監(jiān)督理事會的財務工作。檢查財務賬目和財務公開情況。對重大財務事項進行監(jiān)督。向成員大會（或成員代表大會）報告監(jiān)督情況。4.財務機構(gòu)配備具備專業(yè)資格的會計人員，負責日常財務核算工作。按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務報表。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保財務信息真實、準確、完整。三、財務預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、上年財務收支情況以及本年度經(jīng)濟活動預計，編制財務預算。2.編制內(nèi)容包括收入預算和支出預算。收入預算應涵蓋經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、其他收入等；支出預算應包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益福利支出、其他支出等。3.編制程序理事會應在每年年底前提出下一年度財務預算草案。財務機構(gòu)根據(jù)理事會的要求，結(jié)合實際情況進行具體編制。預算草案經(jīng)理事會審核后，提交成員大會（或成員代表大會）審議批準。（二）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算執(zhí)行財務機構(gòu)應嚴格按照批準的預算組織財務收支活動，確保預算的執(zhí)行。建立預算執(zhí)行情況跟蹤分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。2.預算調(diào)整在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應由理事會提出調(diào)整方案，經(jīng)成員大會（或成員代表大會）審議批準。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、投資收益、捐贈收入、其他收入等。（二）收入確認與核算1.收入確認原則按照權(quán)責發(fā)生制原則確認收入，即在收入實現(xiàn)時予以確認。2.核算要求各項收入應及時足額入賬，不得坐收坐支。經(jīng)營收入應按照實際發(fā)生額進行核算；發(fā)包及上交收入應按照承包合同或協(xié)議約定的金額進行核算；財政補助收入應按照實際收到的金額進行核算；投資收益應按照投資協(xié)議或合同約定的收益進行核算；捐贈收入應按照實際收到的捐贈資產(chǎn)價值進行核算；其他收入應按照實際發(fā)生額進行核算。（三）收入票據(jù)管理1.票據(jù)種類使用符合國家規(guī)定的財政票據(jù)或稅務發(fā)票。2.票據(jù)領(lǐng)購與保管由財務機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)購、保管票據(jù)，并建立票據(jù)領(lǐng)用登記制度。3.票據(jù)開具與使用按照規(guī)定的范圍和要求開具票據(jù)，不得虛開、代開票據(jù)。開具的票據(jù)應加蓋財務專用章或發(fā)票專用章。4.票據(jù)核銷定期對票據(jù)進行核銷，確保票據(jù)的安全與完整。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、公益福利支出、其他支出等。（二）支出審批與核算1.支出審批制度建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。一般支出由理事會審批；重大支出應經(jīng)成員大會（或成員代表大會）審議批準。2.核算要求各項支出應按照實際發(fā)生額進行核算，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度和財務管理制度。費用支出應符合規(guī)定的開支范圍和標準，不得擅自擴大開支范圍或提高開支標準。（三）專項資金管理1.專項資金來源包括財政專項補助資金、上級部門撥入的專項資金、社會捐贈的專項資金等。2.專項資金使用原則?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.專項資金核算與監(jiān)督應單獨設(shè)置賬戶進行核算，嚴格按照專項資金使用要求進行支出。監(jiān)事會應對專項資金的使用情況進行監(jiān)督，確保專項資金使用效益。（四）借款與擔保管理1.借款管理農(nóng)村集體組織如需借款，應經(jīng)成員大會（或成員代表大會）審議批準，并簽訂借款合同。借款應按照規(guī)定的用途使用，按時償還本息。2.擔保管理嚴禁為其他單位或個人提供擔保。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類包括流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記建立資產(chǎn)臺賬，對各項資產(chǎn)進行詳細登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)清查與盤點1.清查盤點制度定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查。2.清查盤點結(jié)果處理清查盤點中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置合理、合法、合規(guī)。2.處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。重大資產(chǎn)處置應經(jīng)成員大會（或成員代表大會）審議批準。（四）資源管理1.資源登記對農(nóng)村集體組織擁有的土地、林地、草地、水面等資源進行登記，建立資源臺賬。2.資源承包與租賃資源的承包與租賃應按照規(guī)定的程序進行，簽訂承包合同或租賃合同，并及時足額收取承包費或租金。七、債權(quán)債務管理（一）債權(quán)管理1.債權(quán)確認與登記對農(nóng)村集體組織的各項債權(quán)進行確認和登記，建立債權(quán)臺賬。2.債權(quán)清收加強對債權(quán)的清收工作，落實清收責任，采取有效措施及時收回債權(quán)。（二）債務管理1.債務審批與控制嚴格控制債務規(guī)模，新增債務應經(jīng)成員大會（或成員代表大會）審議批準。2.債務償還按照借款合同約定按時償還債務本息，避免逾期債務。八、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.公開內(nèi)容包括財務預算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務等信息。2.公開方式通過公開欄、網(wǎng)絡平臺等多種方式進行公開，確保成員能夠及時了解財務狀況。3.公開時間定期公開，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。（二）財務監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)事會應定期對財務工作進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.外部監(jiān)督接受財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門做好審計工作。九、會計檔案管理（一）檔案范圍包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算、決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.整理要求按照國家檔案管理規(guī)定進行整理，確保檔案的完整性和規(guī)范性。2.保管期限根據(jù)檔案的性質(zhì)和重要程度，確定不同的保管期限，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為30年，財務報表等保管期限為10年。3.保管地點應選擇安全、干燥、防火、防潮的地點進行保管。（三）檔案查閱與銷毀1.查閱規(guī)定因工作需要查閱會計檔案的，應經(jīng)財務機構(gòu)負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。2