PAGE淺談村級財務制度管理一、總則（一）目的為加強村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，確保村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財務活動，包括村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理與核算，以及各類經(jīng)濟業(yè)務事項的財務處理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務事項公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：堅持量入為出，合理安排收支，確保村級財務收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，降低村級財務支出成本。5.統(tǒng)一管理原則：村級財務實行統(tǒng)一管理，集中核算，確保財務工作的規(guī)范化和標準化。二、財務組織與職責（一）財務工作領導小組成立由村黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，村兩委成員、村民理財小組成員等為成員的財務工作領導小組。負責領導和指導村級財務工作，審議重大財務事項，監(jiān)督財務制度的執(zhí)行情況。（二）村民理財小組村民理財小組由村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為35人。負責對本村財務收支進行審核監(jiān)督，參與制定財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務賬目及相關經(jīng)濟活動，否決不合理開支。理財小組成員應具備一定的財務知識和責任心，公正廉潔，敢于監(jiān)督。（三）財務人員1.設置要求：根據(jù)本村實際情況，配備專職或兼職財務人員。財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務知識，遵守職業(yè)道德。2.職責分工會計職責：負責村級財務的核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理，登記賬簿，編制財務報表，保管會計檔案等。出納職責：負責村級現(xiàn)金、銀行存款的收付和保管工作，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會計核對賬目。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、一事一議籌資、捐贈收入、其他收入等。2.收入確認：各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收入的確認應符合相關法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定，以實際收到款項或取得收款權(quán)利為依據(jù)。3.票據(jù)管理：村級收入必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，如財政非稅收入票據(jù)、村集體經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)等。票據(jù)由專人負責保管、開具和核銷，建立票據(jù)使用登記制度，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或相關部門報送票據(jù)使用情況。（二）支出管理1.支出審批程序一般支出：由經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字后，報村財務負責人審核，再由村主任審批。重大支出：指一次性支出金額較大或涉及村民切身利益的支出事項，如大額工程項目支出、大額資產(chǎn)購置等。重大支出應經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后，方可支出。2.支出報銷要求憑證合法：支出憑證必須是合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。憑證應具備開票日期、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額、填制單位名稱及填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章等要素。手續(xù)完備：支出憑證應按規(guī)定程序?qū)徟?，相關人員簽字齊全。對于不符合規(guī)定的支出憑證，財務人員有權(quán)拒絕報銷。用途明確：支出應明確用途，不得擅自改變資金用途。嚴禁以任何名義向村級組織攤派、亂收費、亂罰款等。3.支出范圍人員經(jīng)費：包括村干部報酬、辦公經(jīng)費、差旅費、會議費等。村干部報酬應按照有關規(guī)定和程序確定，不得擅自提高標準。辦公經(jīng)費應嚴格控制，合理使用，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。生產(chǎn)性支出：用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營活動的支出，如農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)村基礎設施建設等。生產(chǎn)性支出應根據(jù)實際需要，合理安排，注重效益。公益事業(yè)支出：用于本村公益事業(yè)建設的支出，如道路修建、橋梁建設、文化設施建設及其他公共福利事業(yè)等。公益事業(yè)支出應遵循村民自愿、量力而行的原則，通過一事一議等方式籌集資金，并嚴格按照規(guī)定使用。其他支出：指上述支出范圍以外的其他必要支出，但必須符合法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定，且經(jīng)過嚴格審批。四、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)分類與登記：村級資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。對各類資產(chǎn)應進行詳細登記，建立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購置時間、價值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)購置與處置購置：購置資產(chǎn)應按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)村民代表會議討論通過后，列入年度財務預算。購置資產(chǎn)時，應進行市場調(diào)研，選擇性價比高的產(chǎn)品，并簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務。處置：資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等。資產(chǎn)處置應經(jīng)村民代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。處置資產(chǎn)的收入應及時足額入賬，不得截留、挪用。3.資產(chǎn)清查與盤點：定期對村級資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少一次。清查盤點工作由財務人員、村民理財小組成員等共同參與，確保賬實相符。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應查明原因，按照規(guī)定進行處理，并調(diào)整資產(chǎn)臺賬和賬務記錄。（二）資源管理制度1.資源分類與登記：村級資源包括土地、林地、水面、灘涂等自然資源。對各類資源應進行詳細登記，建立資源臺賬，記錄資源的類型、面積、位置、承包經(jīng)營情況等信息。2.資源承包與租賃：資源承包與租賃應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、協(xié)商等方式進行。承包租賃合同應明確雙方權(quán)利義務、承包租賃期限、承包租賃費用及支付方式等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。承包租賃費用應及時足額收取，納入村級財務統(tǒng)一管理。3.資源開發(fā)與利用：在資源開發(fā)與利用過程中，應嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，保護生態(tài)環(huán)境，確保資源的可持續(xù)利用。資源開發(fā)項目應進行可行性研究和論證，經(jīng)村民代表會議討論通過后實施，并按照規(guī)定進行招投標和項目管理。五、財務審批與監(jiān)督（一）財務審批1.審批流程：村級財務支出實行分級審批制度，具體審批流程按照本制度第三章“財務收支管理”中“支出審批程序”的規(guī)定執(zhí)行。2.審批責任：審批人應對審批事項的真實性、合法性、合理性負責。如因?qū)徟划攲е麓寮壺攧論p失的，審批人應承擔相應責任。（二）財務監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督村民理財小組監(jiān)督：村民理財小組定期對村級財務收支進行審核監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。財務人員監(jiān)督：財務人員應嚴格按照財務制度和審批程序進行財務核算和收支管理，對不符合規(guī)定的財務事項有權(quán)拒絕辦理，并及時向上級報告。2.外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所定期對村級財務進行檢查指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。審計監(jiān)督：接受上級審計部門的審計監(jiān)督，配合做好村級財務審計工作。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應按照審計意見進行整改，并將整改情況及時報告。六、財務公開與檔案管理（一）財務公開1.公開內(nèi)容：村級財務公開的內(nèi)容包括財務收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務情況、一事一議籌資籌勞情況、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況等。公開內(nèi)容應真實、準確、完整，不得隱瞞或虛報。2.公開形式：通過村務公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式進行公開，確保村民能夠及時了解村級財務狀況。村務公開欄應設置在村民集中活動的場所，便于村民觀看；廣播應定期播放財務公開內(nèi)容；微信公眾號應及時發(fā)布財務公開信息，并設置互動功能，接受村民咨詢和監(jiān)督。3.公開時間：定期進行財務公開，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。財務公開后，應保留相關資料備查。（二）檔案管理1.檔案范圍：村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、資產(chǎn)資源臺賬、承包租賃合同、財務公開資料、審計報告等。2.檔案整理與保管：財務檔案應按照規(guī)定進行整理、裝訂和歸檔，由專人負責保管。保管期限應符合國家有關規(guī)定，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為30年，財務報表等保管期限為10年。檔案保管地點應安全可靠，防火、防潮、防蟲、防盜等措施齊全。3.檔案查閱與借閱：查閱和