PAGE衛(wèi)生局行政執(zhí)法評(píng)議制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局及其所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。（三）基本原則1.合法公正原則。行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保評(píng)議考核結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。2.全面考核原則。對(duì)行政執(zhí)法的主體資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果等進(jìn)行全面考核，促進(jìn)依法行政。3.獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。對(duì)行政執(zhí)法工作成績(jī)突出的機(jī)構(gòu)和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的予以督促整改，對(duì)違法違紀(jì)行為依法追究責(zé)任。4.公眾參與原則。廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，提高行政執(zhí)法透明度。二、評(píng)議考核內(nèi)容（一）行政執(zhí)法主體資格1.行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否具備合法的執(zhí)法主體資格，是否在法定職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)法。2.行政執(zhí)法人員是否取得相應(yīng)的行政執(zhí)法證件，是否持證上崗、亮證執(zhí)法。（二）行政執(zhí)法程序1.行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。2.執(zhí)法文書(shū)的制作是否規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，是否符合法定格式要求。（三）行政執(zhí)法質(zhì)量1.行政處罰決定是否事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、處罰適當(dāng)。2.行政許可的受理、審查、決定等環(huán)節(jié)是否依法依規(guī)進(jìn)行，是否存在違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可的情況。3.行政強(qiáng)制行為是否符合法定條件和程序，是否存在違法強(qiáng)制、濫用強(qiáng)制權(quán)等問(wèn)題。（四）行政執(zhí)法效果1.行政執(zhí)法行為是否有效維護(hù)了公共利益和社會(huì)秩序，是否有效解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2.行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法工作是否滿(mǎn)意，是否存在因行政執(zhí)法引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，以及案件的敗訴率情況。（五）行政執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是否健全，是否對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行定期檢查、不定期抽查和專(zhuān)項(xiàng)督查。2.對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的行政執(zhí)法問(wèn)題是否及時(shí)受理、調(diào)查處理，是否依法反饋處理結(jié)果。三、評(píng)議考核方式（一）日常監(jiān)督檢查1.局機(jī)關(guān)相關(guān)科室定期對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷等。2.建立行政執(zhí)法巡查制度，不定期對(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中的問(wèn)題。（二）案件評(píng)查1.定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法案件評(píng)查工作，抽取一定數(shù)量的行政處罰、行政許可等案件進(jìn)行集中評(píng)查。2.評(píng)查人員按照統(tǒng)一的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序規(guī)范等方面進(jìn)行全面審查，形成評(píng)查意見(jiàn)。（三）行政復(fù)議和行政訴訟案件分析1.對(duì)本局作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件和作為被告的行政訴訟案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.通過(guò)分析案件的處理結(jié)果、存在問(wèn)題及原因，查找行政執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。（四）公眾評(píng)議1.制定公眾評(píng)議方案，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。2.對(duì)公眾評(píng)議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，作為行政執(zhí)法評(píng)議考核的重要參考依據(jù)。（五）綜合考核1.每年年底，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照要求報(bào)送年度行政執(zhí)法工作總結(jié)和自評(píng)報(bào)告。2.局機(jī)關(guān)根據(jù)日常監(jiān)督檢查、案件評(píng)查結(jié)果、行政復(fù)議和行政訴訟案件分析情況以及公眾評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合考核評(píng)分。四、評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)（一）行政執(zhí)法主體資格（10分）1.行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格合法，在法定職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)法，得810分。2.行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格基本合法，但存在個(gè)別職責(zé)交叉或輕微越權(quán)情況，得47分。3.行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格不合法，存在嚴(yán)重越權(quán)執(zhí)法行為，得03分。（二）行政執(zhí)法程序（30分）1.嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，得2530分。2.基本按照法定程序執(zhí)法，執(zhí)法文書(shū)存在少量瑕疵，得1524分。3.存在明顯違反法定程序的行為，執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范，得014分。（三）行政執(zhí)法質(zhì)量（30分）1.行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、處罰適當(dāng)，行政許可依法依規(guī)進(jìn)行，行政強(qiáng)制行為合法，得2530分。2.行政處罰決定、行政許可、行政強(qiáng)制等存在個(gè)別輕微問(wèn)題，但不影響整體執(zhí)法質(zhì)量，得1524分。3.行政處罰決定、行政許可、行政強(qiáng)制等存在嚴(yán)重違法問(wèn)題，得014分。（四）行政執(zhí)法效果（15分）1.行政執(zhí)法有效維護(hù)了公共利益和社會(huì)秩序，行政相對(duì)人滿(mǎn)意度高，行政復(fù)議和行政訴訟案件勝訴率高，得1215分。2.行政執(zhí)法基本達(dá)到預(yù)期效果，行政相對(duì)人滿(mǎn)意度一般，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴率較低，得811分。3.行政執(zhí)法效果不佳，行政相對(duì)人滿(mǎn)意度低，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴率較高，得07分。（五）行政執(zhí)法監(jiān)督（5分）1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制健全，監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位，對(duì)群眾舉報(bào)投訴處理及時(shí)、公正，得45分。2.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制基本健全，監(jiān)督檢查工作存在少量漏洞，對(duì)群眾舉報(bào)投訴處理基本及時(shí)，得23分。3.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)群眾舉報(bào)投訴處理不及時(shí)，得01分。五、評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在行政執(zhí)法評(píng)議考核中成績(jī)突出的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員，給予通報(bào)表彰，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等方面予以?xún)?yōu)先考慮。2.設(shè)立行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）督促整改1.對(duì)評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員反饋，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.被考核單位和人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書(shū)面報(bào)告本局。（三）責(zé)任追究1.對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)連續(xù)兩年行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果較差的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)整頓，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。六、組織實(shí)施（一）成立評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組本局成立行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全局行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，研究解決評(píng)議考核工作中的重大問(wèn)題。（二）明確職責(zé)分工1.局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法評(píng)議考核工作方案，組織實(shí)施評(píng)議考核具體工作，匯總分析考核結(jié)果，提出獎(jiǎng)懲建議。2.各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作的自查自評(píng)，配合做好全局的評(píng)議考核工作，落實(shí)整改措施。3.其他相關(guān)科室按照各自職責(zé)，配合做好行政執(zhí)法評(píng)