PAGE衛(wèi)生行政指導工作制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生行政指導行為，提高衛(wèi)生行政部門的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門及其工作人員在履行衛(wèi)生行政管理職責過程中實施的行政指導行為。（三）基本原則1.合法原則：衛(wèi)生行政指導行為應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與法律法規(guī)相抵觸。2.合理原則：衛(wèi)生行政指導行為應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，充分考慮相關(guān)因素，確保行政指導的合理性。3.自愿原則：行政相對人有權(quán)自主決定是否接受衛(wèi)生行政指導，衛(wèi)生行政部門不得強迫行政相對人接受行政指導。4.便民原則：衛(wèi)生行政指導行為應(yīng)當方便行政相對人，提高行政效率，降低行政成本。二、指導主體與職責（一）指導主體各級衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生行政指導的主體，具體負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生行政指導工作。（二）職責分工1.衛(wèi)生行政部門負責人：領(lǐng)導和監(jiān)督本部門的衛(wèi)生行政指導工作，協(xié)調(diào)解決行政指導工作中的重大問題。2.業(yè)務(wù)科室：負責具體實施本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的衛(wèi)生行政指導工作，制定行政指導計劃，組織開展行政指導活動。3.工作人員：按照職責分工，具體承辦衛(wèi)生行政指導事項，向行政相對人宣傳法律法規(guī)和政策，提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導。三、指導內(nèi)容與方式（一）指導內(nèi)容1.政策法規(guī)宣傳：向行政相對人宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)、政策方針，提高其法律意識和政策知曉度。2.行業(yè)標準指導：指導行政相對人貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè)標準，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。3.技術(shù)支持與培訓：為行政相對人提供衛(wèi)生技術(shù)支持和培訓，幫助其提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。4.風險預(yù)警與防控：對可能出現(xiàn)的衛(wèi)生風險進行預(yù)警，指導行政相對人采取有效措施進行防控。（二）指導方式1.書面指導：通過發(fā)布規(guī)范性文件、政策解讀、工作指南等書面材料，向行政相對人進行指導。2.會議指導：召開工作會議、座談會、研討會等，對行政相對人進行集中指導。3.現(xiàn)場指導：深入行政相對人的生產(chǎn)經(jīng)營場所，進行實地檢查和指導。4.電話指導：通過電話溝通，及時解答行政相對人的疑問，提供指導意見。5.網(wǎng)絡(luò)指導：利用衛(wèi)生行政部門官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布行政指導信息，開展在線咨詢和指導。四、指導程序（一）確定指導事項業(yè)務(wù)科室根據(jù)衛(wèi)生行政管理工作的需要，結(jié)合行政相對人的實際情況，確定衛(wèi)生行政指導事項，并填寫《衛(wèi)生行政指導事項申請表》，報部門負責人審批。（二）制定指導計劃業(yè)務(wù)科室根據(jù)審批后的指導事項，制定詳細的衛(wèi)生行政指導計劃，明確指導目的、指導內(nèi)容、指導方式、指導時間、指導人員等。（三）通知行政相對人業(yè)務(wù)科室按照指導計劃，提前通知行政相對人參加衛(wèi)生行政指導活動，并告知其指導的目的、內(nèi)容和方式等。（四）實施指導1.宣傳講解：指導人員向行政相對人宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)、政策方針和行業(yè)標準，使其了解衛(wèi)生行政管理的要求和規(guī)范。2.咨詢解答：行政相對人就衛(wèi)生行政管理方面的問題進行咨詢，指導人員應(yīng)當及時給予解答，提供專業(yè)意見和建議。3.現(xiàn)場指導：對于需要實地檢查和指導的事項，指導人員應(yīng)當深入行政相對人的生產(chǎn)經(jīng)營場所，進行現(xiàn)場查看，指出存在的問題，并提出整改意見和建議。4.記錄歸檔：指導人員應(yīng)當對衛(wèi)生行政指導活動進行記錄，填寫《衛(wèi)生行政指導記錄單》，詳細記錄指導的時間、地點、內(nèi)容、行政相對人的反饋意見等，并由行政相對人簽字確認。指導記錄單作為衛(wèi)生行政指導工作的重要檔案資料進行歸檔保存。（五）跟蹤反饋1.定期回訪：業(yè)務(wù)科室對接受衛(wèi)生行政指導的行政相對人進行定期回訪，了解其對指導意見的落實情況，跟蹤整改效果。2.意見反饋：行政相對人對衛(wèi)生行政指導工作有意見或建議的，可以通過書面、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向衛(wèi)生行政部門反饋。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時受理，并進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給行政相對人。五、指導的監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全衛(wèi)生行政指導工作監(jiān)督機制，加強對指導行為的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.定期檢查：定期對衛(wèi)生行政指導工作進行檢查，重點檢查指導計劃的執(zhí)行情況、指導記錄的完整性、行政相對人的反饋意見處理情況等。3.責任追究：對于在衛(wèi)生行政指導工作中存在違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題的工作人員，依法依規(guī)追究其責任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，及時受理行政相對人及社會公眾對衛(wèi)生行政指導工作的投訴舉報。2.信息公開：定期向社會公開衛(wèi)生行政指導工作的開展情況，包括指導事項、指導計劃、指導結(jié)果等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）效果評估1.建立評估指標體系：衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立衛(wèi)生行政指導工作效果評估指標體系，對行政指導的效果進行量化評估。評估指標可以包括行政相對人的知曉度、滿意度、遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準的情況、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升情況等。2.定期評估：定期對衛(wèi)生行政指導工作的效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進工作方法和措施，提高行政指導的質(zhì)量和效果。六、指導與其他行政行為的銜接（一）與行政許可的銜接1.在行政許可申請受理、審查過程中，衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)實際情況，對申請人進行行政指導，告知其相關(guān)法律法規(guī)、標準要求和申請流程，幫助其準備申請材料。2.對于通過行政指導仍不符合行政許可條件的申請人，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法作出不予行政許可的決定，并說明理由。（二）與行政處罰的銜接1.在日常監(jiān)督檢查中，衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為的，應(yīng)當先進行行政指導，責令其限期改正。2.對于逾期未改正或者拒不改正的行政相對人，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法予以行政處罰，并在處罰決定書中告知其違法行為的危害后果和整改要求，同時可以結(jié)合處罰情況進行后續(xù)的行政指導。（三）與行政獎勵的銜接1.衛(wèi)生行政部門對在接受行政指導過程中積極配合、主動整改、取得顯著成效的行政相對人，可以給予適當?shù)男姓剟睿约钇淅^續(xù)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準，提高