PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生委員會制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作，提高公共衛(wèi)生服務水平，保障居民身體健康，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內公共衛(wèi)生委員會的組織架構、職責分工、工作流程、監(jiān)督考核等相關工作。（三）基本原則1.預防為主原則：堅持預防為主的方針，強化公共衛(wèi)生預防控制體系建設，提高居民健康素養(yǎng)，減少疾病發(fā)生。2.以人為本原則：以保障居民健康為出發(fā)點和落腳點，關注居民需求，提供優(yōu)質、高效、便捷的公共衛(wèi)生服務。3.政府主導原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行公共衛(wèi)生工作的領導責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，保障公共衛(wèi)生工作的順利開展。4.部門協(xié)作原則：公共衛(wèi)生委員會各成員單位要各司其職、密切配合，形成工作合力，共同推進公共衛(wèi)生工作。二、組織架構（一）委員會組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導擔任主任，分管領導擔任副主任，成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村（居）委會、相關職能部門負責人等。（二）成員職責1.主任職責：全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作，負責委員會重大事項的決策和協(xié)調。2.副主任職責：協(xié)助主任開展工作，具體負責公共衛(wèi)生工作的組織實施和監(jiān)督檢查。3.成員職責：按照各自職責，做好公共衛(wèi)生相關工作，積極參與委員會各項活動，完成委員會交辦的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責提供公共衛(wèi)生技術指導和服務，開展疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等工作；各村（居）委會負責組織居民參與公共衛(wèi)生活動，協(xié)助開展各項公共衛(wèi)生工作；相關職能部門按照各自職責，做好環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)管工作，共同維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生安全。三、職責分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.貫徹落實國家和地方有關公共衛(wèi)生工作的法律法規(guī)、政策方針，將公共衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。2.組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作計劃和實施方案，明確工作目標、任務和措施，并督促各成員單位貫徹執(zhí)行。3.加強公共衛(wèi)生工作的組織領導，定期召開會議，研究解決公共衛(wèi)生工作中的重大問題。4.保障公共衛(wèi)生工作經(jīng)費，改善公共衛(wèi)生基礎設施條件，提高公共衛(wèi)生服務能力。5.組織開展公共衛(wèi)生工作考核評價，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責1.負責制定并實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務計劃，組織開展基本公共衛(wèi)生服務項目，包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等。2.承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病預防控制工作，開展疫情監(jiān)測、報告和處置，組織實施免疫規(guī)劃、消毒隔離、病媒生物防制等工作，預防和控制傳染病、地方病、慢性病等疾病的發(fā)生和流行。3.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作，提供婦女兒童保健服務，開展婚前保健、孕前保健、孕期保健、產前篩查、產后訪視、兒童保健系統(tǒng)管理等工作，保障婦女兒童健康。4.開展健康教育與健康促進工作，普及健康知識，提高居民健康素養(yǎng)，制定健康教育計劃，組織開展各類健康教育活動，制作發(fā)放健康教育資料，設置健康教育宣傳欄等。5.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作，協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門開展醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督檢查，及時報告違法違規(guī)行為，并協(xié)助調查處理。6.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生信息收集、整理、分析和報告工作，建立健全公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，及時掌握公共衛(wèi)生動態(tài)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策提供依據(jù)。7.對村衛(wèi)生室進行業(yè)務指導和培訓，提高村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務水平。（三）各村（居）委會職責1.組織動員居民參與公共衛(wèi)生活動，宣傳公共衛(wèi)生知識，提高居民自我保健意識和能力。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本公共衛(wèi)生服務項目，組織居民進行健康體檢登記、建立居民健康檔案，配合做好健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理等工作。3.負責轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生整治，組織開展愛國衛(wèi)生運動，督促居民做好家庭衛(wèi)生，消除病媒生物孳生環(huán)境。4.協(xié)助做好轄區(qū)內傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和處置工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告疫情信息，配合做好現(xiàn)場調查、隔離、消毒等防控措施。5.參與轄區(qū)內食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和報告食品安全隱患、飲用水衛(wèi)生問題等，協(xié)助相關部門進行處理。6.了解居民對公共衛(wèi)生服務的需求和意見，及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門，為改進公共衛(wèi)生服務提供依據(jù)。（四）相關職能部門職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門：負責對困難群眾、殘疾人等特殊群體的救助和關愛，協(xié)助做好公共衛(wèi)生相關工作，如貧困家庭兒童健康管理、嚴重精神障礙患者救助等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門：負責保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費，合理安排資金，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門：負責學校衛(wèi)生工作，組織開展學校健康教育，加強學校衛(wèi)生管理，改善學校衛(wèi)生條件，預防學生傳染病和常見病的發(fā)生。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門：負責食品衛(wèi)生、藥品安全監(jiān)管工作，加強對食品生產經(jīng)營單位、藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，保障居民飲食用藥安全。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，加強對環(huán)境污染的監(jiān)測和治理，保障居民生活環(huán)境質量，減少環(huán)境污染對居民健康的影響。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門：負責動物疫病防控工作，加強對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止動物疫病傳播，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護和水利工程管理，保障居民飲用水安全，加強對飲用水水源地的監(jiān)測和保護，確保水質達標。四、工作流程（一）公共衛(wèi)生服務項目實施流程1.項目計劃制定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定年度公共衛(wèi)生服務項目計劃，明確項目內容、目標任務、實施步驟和責任人等。2.宣傳動員：通過多種渠道，如廣播、電視、報紙、宣傳欄、微信公眾號等，廣泛宣傳公共衛(wèi)生服務項目內容和意義，提高居民知曉率和參與度。3.組織實施：按照項目計劃，組織開展各項公共衛(wèi)生服務工作。例如，居民健康檔案管理方面，組織醫(yī)務人員深入各村（居）委會，為居民免費建立健康檔案；預防接種工作，按照免疫規(guī)劃程序，按時為適齡兒童接種疫苗等。4.質量控制：建立健全公共衛(wèi)生服務質量控制體系，加強對服務過程和服務效果的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對各村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務工作進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保服務質量。5.績效考核：制定公共衛(wèi)生服務項目績效考核方案，定期對各成員單位和相關工作人員的工作進行考核評價?？己藘热莅ǚ諗?shù)量、服務質量、居民滿意度等方面，考核結果與經(jīng)費撥付、評先評優(yōu)等掛鉤。（二）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置流程1.監(jiān)測與報告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村（居）委會及相關部門建立傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病例或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按照規(guī)定時限及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門。2.現(xiàn)場調查：接到報告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即組織相關部門和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展流行病學調查，了解事件發(fā)生的時間、地點、人群、原因等情況，確定事件的性質和危害程度。3.控制措施：根據(jù)調查結果，迅速采取相應的控制措施。如對傳染病患者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，采取現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置、環(huán)境消毒、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管等措施，防止事件進一步擴大。4.信息發(fā)布：按照規(guī)定及時、準確、客觀地向社會發(fā)布傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應社會關切，避免引起恐慌。5.后期評估：事件處置結束后，組織相關部門和專家對事件進行后期評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制1.建立內部監(jiān)督機制，公共衛(wèi)生委員會定期對各成員單位的工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，廣泛收集居民對公共衛(wèi)生工作的意見和建議，對群眾反映的問題及時進行調查處理，并將處理結果反饋給群眾。3.加強部門協(xié)同監(jiān)督，相關職能部門按照各自職責，對公共衛(wèi)生相關領域進行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。（二）考核辦法1.制定詳細的考核指標體系，涵蓋公共衛(wèi)生服務項目完成情況、傳染病防控工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力、居民健康素養(yǎng)提升等方面。2.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結合。定期考核每年至少開展[X]次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生委員會組織實施；不定期抽查根據(jù)工作需要隨時進行。3.考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。對考核優(yōu)秀的單位和個人進行表彰獎勵，對考核不合格的單位責令限期整改，連續(xù)兩年考核不合格的，進行問責。（三）結果運用1.與經(jīng)費撥付掛鉤，根據(jù)考核結果，按照規(guī)定比例核撥公共衛(wèi)生工作經(jīng)費，對工作成績突出的單位給予適當獎勵，對工作不力的單位扣減相應經(jīng)費。2.作為評先評優(yōu)依據(jù)，將考核結果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各成員單位和相關工作人員的年度績效考核內容，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人在評先評優(yōu)、職稱晉升等方面予以優(yōu)先考慮。3.促進工作改進，通過考核結果反饋，各成員單位及時發(fā)現(xiàn)自身工作存在的問題，分析原因，制定改進措施，不斷提高公共衛(wèi)生工作水平。六、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織公共衛(wèi)生相關知識和技能培訓，提高各成員單位工作人員的業(yè)務水平。培訓內容包括國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范、傳染病防控知識、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等。2.培訓方式采用集中授課、現(xiàn)場演示、線上學習等多種形式相結合。邀請上級專家進行授課，組織工作人員到先進地區(qū)學習交流，利用網(wǎng)絡平臺開展在線培訓和學習。3.建立培訓檔案，記錄工作人員參加培訓的情況，包括培訓時間、培訓內容、考核成績等，作為工作人員業(yè)務能力評價的重要依據(jù)之一。（二）宣傳1.制定公共衛(wèi)生宣傳計劃，明確宣傳目標、內容、方式和時間安排等。通過多種渠道，廣泛宣傳公共衛(wèi)生知識和政策法規(guī)，提高居民的知曉率和參與度。2.宣傳內容包括健康生活方式、疾病預防控制、婦幼保健、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，以及公共衛(wèi)生委員會的工作職責、工