PAGE基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的正常運(yùn)行，維護(hù)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置制度。（二）適用范圍本制度適用于本基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，及時(shí)、迅速地采取應(yīng)急措施，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂本機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置預(yù)案。2.組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。3.協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件情況，并傳達(dá)相關(guān)指示和要求。5.指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，做出重大決策。（二）應(yīng)急處置工作小組1.醫(yī)療救治組由臨床醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作。2.疫情防控組由疾病預(yù)防控制人員、公共衛(wèi)生醫(yī)生等組成。負(fù)責(zé)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、防控措施落實(shí)等工作。指導(dǎo)和協(xié)助醫(yī)療救治組做好傳染病患者的救治和隔離工作。3.后勤保障組由后勤管理人員、物資采購(gòu)人員等組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。保障應(yīng)急期間機(jī)構(gòu)的水電暖、通訊等設(shè)施正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)車輛調(diào)度等后勤保障工作。4.信息聯(lián)絡(luò)組由辦公室人員等組成。負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送突發(fā)事件信息。與上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)信息。做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取各類突發(fā)事件的預(yù)警信息。2.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)本機(jī)構(gòu)可能面臨的突發(fā)事件進(jìn)行分析和評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)建筑安全，配備必要的消防、安防等設(shè)施設(shè)備。4.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。5.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期檢查和更新物資，確保物資完好可用。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)多種渠道收集信息，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部報(bào)告、上級(jí)部門(mén)通報(bào)、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否可能引發(fā)突發(fā)事件。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的跡象時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。3.預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。4.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件影響范圍、危害程度等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織各應(yīng)急處置工作小組開(kāi)展工作。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件情況，請(qǐng)求支援。4.按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救治、疫情防控、信息發(fā)布等。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療救治組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治，確保傷病員生命安全。2.疫情防控組及時(shí)開(kāi)展疫情防控工作，對(duì)傳染病患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤管理，防止疫情擴(kuò)散。3.后勤保障組保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資供應(yīng)和后勤支持，確保救援工作順利進(jìn)行。4.信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、整理和報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)信息，做好與各方的溝通協(xié)調(diào)工作。（四）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出本機(jī)構(gòu)處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集更多的應(yīng)急資源進(jìn)行處置。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治措施1.設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)傷病員進(jìn)行分類、分診和救治。2.按照先救命后治傷、先重傷后輕傷的原則，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。3.對(duì)危重傷病員，及時(shí)組織專家會(huì)診，制定個(gè)性化治療方案，確保救治效果。4.做好傷病員的登記和信息管理工作，及時(shí)與傷病員家屬取得聯(lián)系。（二）疫情防控措施1.啟動(dòng)傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息。2.對(duì)傳染病患者進(jìn)行隔離治療，嚴(yán)格落實(shí)消毒隔離措施，防止交叉感染。3.開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源和傳播途徑，采取針對(duì)性防控措施。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的防控，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等，做好體溫檢測(cè)、通風(fēng)消毒等工作。（三）后勤保障措施1.及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保醫(yī)療救治、疫情防控等工作的物資需求。2.保障機(jī)構(gòu)水電暖、通訊等設(shè)施正常運(yùn)行，確保應(yīng)急工作不受影響。3.做好車輛調(diào)度工作，保障傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和應(yīng)急物資運(yùn)輸。（四）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)措施1.建立信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。2.設(shè)立專門(mén)的新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息，避免不實(shí)信息傳播。3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)突發(fā)事件，積極配合應(yīng)急處置工作。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷病員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)指導(dǎo)，做好出院交接工作。2.對(duì)遇難者進(jìn)行善后處理，做好家屬安撫工作。3.對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建。（二）調(diào)查評(píng)估1.組織對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程和損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，逐步恢復(fù)機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療服務(wù)秩序。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和社會(huì)援助，加快恢復(fù)重建工作。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體員工參加應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技能、疫情防控知識(shí)、后勤保障知識(shí)等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)