PAGE基層衛(wèi)生院公衛(wèi)項(xiàng)目資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)基層衛(wèi)生院公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保公共衛(wèi)生項(xiàng)目順利實(shí)施，保障人民群眾的健康權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于基層衛(wèi)生院公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金的籌集、分配、使用、核算、監(jiān)督等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金必須專項(xiàng)用于規(guī)定的公共衛(wèi)生項(xiàng)目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，提高資金使用效益，確保公共衛(wèi)生項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.公開透明原則：資金管理和使用情況應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資金籌集（一）資金來源1.財(cái)政撥款：由政府財(cái)政部門按照規(guī)定撥付的公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金。2.上級補(bǔ)助收入：從上級主管部門獲得的用于公共衛(wèi)生項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。3.其他收入：通過社會捐贈、合作項(xiàng)目等渠道獲得的與公共衛(wèi)生項(xiàng)目相關(guān)的收入。（二）資金籌集管理1.衛(wèi)生院應(yīng)積極與財(cái)政部門、上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款和上級補(bǔ)助收入及時(shí)足額到位。2.對于社會捐贈、合作項(xiàng)目等其他收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保收入合法合規(guī)，并及時(shí)入賬。3.建立資金籌集臺賬，詳細(xì)記錄資金來源、金額、到賬時(shí)間等信息，定期核對賬目，確保資金籌集準(zhǔn)確無誤。三、資金分配（一）分配原則1.公平合理原則：根據(jù)各公共衛(wèi)生項(xiàng)目的任務(wù)量、服務(wù)人口、工作難度等因素，合理分配資金，確保各項(xiàng)目得到均衡發(fā)展。2.重點(diǎn)突出原則：對重點(diǎn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)給予適當(dāng)傾斜，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。3.績效導(dǎo)向原則：結(jié)合績效考核結(jié)果，將資金分配與項(xiàng)目實(shí)施效果掛鉤，激勵各部門提高工作質(zhì)量和效率。（二）分配方法1.衛(wèi)生院根據(jù)當(dāng)年公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作任務(wù)和資金總量，制定資金分配方案。2.資金分配方案應(yīng)明確各公共衛(wèi)生項(xiàng)目的資金分配額度，并報(bào)上級主管部門備案。3.在資金分配過程中，應(yīng)充分征求各部門意見，確保分配方案科學(xué)合理、公平公正。四、資金使用（一）使用范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：用于參與公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作人員的工資、津貼、獎金等。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)、藥品及耗材費(fèi)等與公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的費(fèi)用。3.其他經(jīng)費(fèi)：經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與公共衛(wèi)生項(xiàng)目直接相關(guān)的其他費(fèi)用。（二）使用審批1.建立資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)填寫費(fèi)用報(bào)銷審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附相關(guān)證明材料。3.費(fèi)用報(bào)銷審批單應(yīng)按照規(guī)定的審批流程依次審批，經(jīng)審批通過后方可報(bào)銷。（三）使用管理1.嚴(yán)格按照資金使用范圍使用資金，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對各項(xiàng)費(fèi)用支出的審核，確保支出真實(shí)、合法、有效。對于不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.建立健全物資采購管理制度，規(guī)范物資采購行為，確保物資采購質(zhì)量和資金安全。物資采購應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行，采購過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度和政府采購政策。4.加強(qiáng)對設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)的管理，建立設(shè)備臺賬和維護(hù)檔案，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高設(shè)備使用效益。五、資金核算（一）核算原則1.按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，確保會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.對公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算，專款專用，不得與其他資金混淆核算。（二）核算方法1.設(shè)立公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金明細(xì)賬，按照資金來源、支出項(xiàng)目等進(jìn)行明細(xì)核算。2.每月定期編制公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金收支報(bào)表，及時(shí)反映資金收支情況。3.年度終了，應(yīng)對公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。同時(shí)，按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，真實(shí)反映公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金的使用情況和財(cái)務(wù)狀況。六、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對資金使用情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見和建議，并督促整改落實(shí)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門、審計(jì)部門、衛(wèi)生健康主管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.將公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理和使用情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。七、績效評價(jià)（一）評價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評價(jià)公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用績效。2.動態(tài)管理原則：根據(jù)公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效果，及時(shí)調(diào)整績效評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法，確?？冃гu價(jià)的科學(xué)性和有效性。3.結(jié)果應(yīng)用原則：將績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和考核獎懲的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效評價(jià)的導(dǎo)向作用。（二）評價(jià)指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括公共衛(wèi)生項(xiàng)目的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)覆蓋人群等指標(biāo)。2.效益指標(biāo)：包括公共衛(wèi)生項(xiàng)目對居民健康狀況改善、疾病預(yù)防控制效果、社會滿意度等方面的指標(biāo)。3.滿意度指標(biāo)：通過問卷調(diào)查、群眾滿意度測評等方式，了解居民對公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)的滿意度。（三）評價(jià)方法1.定期開展績效自評：衛(wèi)生院應(yīng)定期對公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用績效進(jìn)行自我評價(jià)，填寫績效自評報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.開展績效評價(jià)工作：上級主管部門或財(cái)政部門將定期或不定期對衛(wèi)生院公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用績效進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)方式包括現(xiàn)場檢查、資料審查、數(shù)據(jù)分析等。3.評價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用：績效評價(jià)結(jié)果將及時(shí)反饋給衛(wèi)生院，并作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和考核獎懲的重要依據(jù)。對于績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予適當(dāng)獎勵；對于績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，并扣減相應(yīng)資金。八、信息管理（一）建立信息管理系統(tǒng)1.利用信息化技術(shù)，建立公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金管理的信息化、規(guī)范化和科學(xué)化。2.信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資金籌集、分配、使用、核算、監(jiān)督等全過程，實(shí)時(shí)記錄和反映資金管理情況，為決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。（二）信息公開與共享1.定期將公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理和使用情況在衛(wèi)生院內(nèi)部進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督。2.按照規(guī)定將公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理和使用情況向社會公開，公開內(nèi)容包括資金來源、分配情況、使用情況、績效評價(jià)結(jié)果等，確保公眾知情權(quán)。3.加強(qiáng)與財(cái)政部門、衛(wèi)生健康主管部門及其他相關(guān)部門的信息共享，及時(shí)報(bào)送資金管理和使用情況，接受部門間的監(jiān)督和指導(dǎo)。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對于在公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理和使用過程中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的單位和個人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。2.明確各部門在資金管理中的職責(zé)，對于因工作失誤、管理不善等原因?qū)е沦Y金損失或浪費(fèi)的部門和個人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。（二）處罰措施1.對于違反資金管理規(guī)定的行為，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并按照有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款等處罰。2.在公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理和使用過程中，如有貪污