PAGE衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)正常的衛(wèi)生計(jì)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督、公共衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育監(jiān)督等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地開展監(jiān)督工作，保障監(jiān)督結(jié)果的真實(shí)性和權(quán)威性。3.預(yù)防為主原則注重預(yù)防衛(wèi)生計(jì)生違法行為的發(fā)生，加強(qiáng)宣傳教育和日常監(jiān)管，防患于未然。4.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理職責(zé)分工（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。2.依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督檔案。4.組織開展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。5.參與衛(wèi)生計(jì)生突發(fā)事件的調(diào)查處理，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。（二）相關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好本部門涉及衛(wèi)生計(jì)生工作的管理和自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。2.配合監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的資料和信息。3.負(fù)責(zé)對(duì)本部門從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保其依法執(zhí)業(yè)。（三）崗位人員職責(zé)1.衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格遵守監(jiān)督程序和工作紀(jì)律。對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作檢查記錄，收集相關(guān)證據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見。負(fù)責(zé)撰寫衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督報(bào)告，及時(shí)反饋監(jiān)督情況。2.信息管理員負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確錄入和及時(shí)更新。收集、整理、分析衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督數(shù)據(jù)，為監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。定期向上級(jí)部門報(bào)送衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)表。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。2.監(jiān)督管理部門定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)或超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為，依法予以查處。（二）醫(yī)療質(zhì)量與安全管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制制度，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。2.監(jiān)督管理部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療廢物處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。（三）醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)管理1.醫(yī)務(wù)人員必須依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。2.監(jiān)督管理部門對(duì)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。四、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)取得有效衛(wèi)生許可證，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好。2.監(jiān)督管理部門定期對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.飲用水供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，建立健全飲用水衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)和消毒管理。2.監(jiān)督管理部門對(duì)飲用水供水單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括水源衛(wèi)生、制水工藝、水質(zhì)檢測(cè)等，保障飲用水衛(wèi)生安全。（三）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供符合衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。2.監(jiān)督管理部門對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障學(xué)生健康成長。（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.用人單位應(yīng)依法履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。2.監(jiān)督管理部門對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治措施。五、計(jì)劃生育監(jiān)督管理（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，按照核準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。2.監(jiān)督管理部門對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。（二）計(jì)劃生育藥具管理1.計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全藥具管理制度，加強(qiáng)藥具采購、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。2.監(jiān)督管理部門對(duì)計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量、供應(yīng)、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保藥具安全有效。（三）違法生育查處1.依法查處違法生育行為，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等相關(guān)規(guī)定。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全違法生育信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好計(jì)劃生育管理工作。六、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方法和人員分工。2.收集與檢查對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檔案資料，熟悉檢查要求。3.準(zhǔn)備檢查所需的工具和文書，如檢查記錄表格、采樣設(shè)備、執(zhí)法證件等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.出示執(zhí)法證件，表明身份，說明檢查目的和依據(jù)。2.按照檢查計(jì)劃和內(nèi)容，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行全面檢查，包括查閱資料、實(shí)地查看、詢問相關(guān)人員等。3.如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查記錄，必要時(shí)進(jìn)行拍照、錄像、采樣等取證工作。（三）結(jié)果反饋1.檢查結(jié)束后，及時(shí)向被監(jiān)督單位反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題和不足。2.提出整改意見和建議，明確整改期限和要求。3.被監(jiān)督單位對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見，監(jiān)督管理部門應(yīng)認(rèn)真核實(shí)處理。（四）整改復(fù)查1.對(duì)被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。2.復(fù)查合格的，解除相關(guān)監(jiān)管措施；復(fù)查不合格的，依法予以處理。七、衛(wèi)生計(jì)生違法行為查處（一）立案1.發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生違法行為線索后，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為需要立案查處的，及時(shí)立案。2.填寫立案審批表，明確案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.成立案件調(diào)查組，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。2.通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、采樣檢測(cè)等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違法行為的事實(shí)和情節(jié)。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。2.組織案件審理會(huì)議，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理意見等進(jìn)行集體審議。3.根據(jù)案件審理結(jié)果，制作案件處理審批表，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后作出處理決定。（四）處罰執(zhí)行1.依法送達(dá)行政處罰決定書，告知當(dāng)事人處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，繳納罰款等。3.對(duì)逾期不履行處罰決定的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（五）結(jié)案歸檔1.處罰決定執(zhí)行完畢后，案件承辦人員應(yīng)及時(shí)整理案件材料，填寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后結(jié)案。2.將案件材料按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。八、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)及時(shí)收集被監(jiān)督單位的基本信息、監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況等信息。2.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期向監(jiān)督管理部門報(bào)送本部門涉及衛(wèi)生計(jì)生工作的相關(guān)信息。3.建立信息收集渠道，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、舉報(bào)投訴、媒體報(bào)道等方式，及時(shí)獲取衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息線索。（二）信息整理1.對(duì)收集到的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.按照信息管理要求，對(duì)信息進(jìn)行編碼、錄入，建立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。（三）信息分析1.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，掌握衛(wèi)生計(jì)生工作動(dòng)態(tài)和存在的問題。2.定期撰寫衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息分析報(bào)告，為決策提供依據(jù)。（四）信息報(bào)告1.按照規(guī)定的時(shí)間和格式，向上級(jí)部門報(bào)送衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)表和工作報(bào)告。2.及時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。九、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等，提高衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.鼓勵(lì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（二）宣傳1.開