PAGE衛(wèi)生許可十一項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生許可管理，規(guī)范衛(wèi)生許可行為，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本十一項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)從事食品、飲用水、公共場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)衛(wèi)生許可的全過(guò)程及后續(xù)監(jiān)管。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施衛(wèi)生許可，確保許可行為合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則：衛(wèi)生許可的條件、程序、結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，公正對(duì)待每一個(gè)申請(qǐng)人。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對(duì)不同行業(yè)的衛(wèi)生許可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)的管理措施，保障公眾健康安全。二、申請(qǐng)與受理制度（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人應(yīng)是合法設(shè)立的單位或具有完全民事行為能力的個(gè)人。2.申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和地方的衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.具備與申請(qǐng)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生管理制度等。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：如實(shí)填寫(xiě)衛(wèi)生許可申請(qǐng)表，包括單位基本信息、申請(qǐng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況等。2.身份證明：申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明或個(gè)人身份證等。3.場(chǎng)所證明：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租賃合同、房產(chǎn)證等證明材料。4.衛(wèi)生設(shè)施布局圖：清晰標(biāo)明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施布局，如生產(chǎn)車間布局、餐廳廚房布局等。5.衛(wèi)生管理制度：包括人員衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理等制度。6.產(chǎn)品配方（適用化妝品等）：如有涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的，需提供產(chǎn)品配方。7.其他相關(guān)材料：根據(jù)不同申請(qǐng)項(xiàng)目的要求，可能需要提供水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、從業(yè)人員健康證明等材料。（三）申請(qǐng)方式1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的窗口提交申請(qǐng)材料。2.網(wǎng)上申請(qǐng)：部分地區(qū)提供網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，申請(qǐng)人可登錄平臺(tái)按要求上傳申請(qǐng)材料。（四）受理程序1.收到申請(qǐng)材料后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合申請(qǐng)條件的，不予受理，并出具不予受理決定書(shū)，說(shuō)明理由。三、審核制度（一）審核人員1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)配備專業(yè)的審核人員，審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.審核人員實(shí)行定期培訓(xùn)和考核制度，不斷提高業(yè)務(wù)水平和審核能力。（二）審核內(nèi)容1.資料審核：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，檢查材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。2.現(xiàn)場(chǎng)審核：根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。核實(shí)場(chǎng)所的布局是否符合衛(wèi)生要求，如食品加工場(chǎng)所的生熟分開(kāi)、通風(fēng)換氣等。檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行且符合標(biāo)準(zhǔn)，如消毒設(shè)備、污水處理設(shè)備等。查看衛(wèi)生管理制度的落實(shí)情況，如從業(yè)人員的健康管理、食品采購(gòu)索證索票等。對(duì)涉及產(chǎn)品質(zhì)量的，檢查產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、原材料質(zhì)量等是否符合要求。（三）審核流程1.資料審核：審核人員在收到受理的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成資料審核，并填寫(xiě)審核意見(jiàn)。2.現(xiàn)場(chǎng)審核：安排現(xiàn)場(chǎng)審核人員按照預(yù)定的現(xiàn)場(chǎng)審核方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄檢查情況。3.綜合審核：審核人員根據(jù)資料審核和現(xiàn)場(chǎng)審核情況，進(jìn)行綜合分析，提出審核結(jié)論。對(duì)于符合衛(wèi)生許可條件的，出具同意許可的審核意見(jiàn)。對(duì)于存在問(wèn)題但可以整改的，提出整改意見(jiàn)，要求申請(qǐng)人限期整改，整改合格后重新審核。對(duì)于不符合衛(wèi)生許可條件的，出具不予許可的審核意見(jiàn)，說(shuō)明理由。四、審批制度（一）審批人員衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立專門的審批機(jī)構(gòu)或指定審批人員，審批人員應(yīng)具備較高的政策水平和審批能力。（二）審批依據(jù)審批人員依據(jù)審核人員出具的審核意見(jiàn)、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。審批流程1.收到審核意見(jiàn)后，審批人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批。2.對(duì)于同意許可的審核意見(jiàn)，審批人員簽署審批同意意見(jiàn)。3.對(duì)于不予許可的審核意見(jiàn)，審批人員再次審核確認(rèn)后，簽署不予許可決定，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4.對(duì)于需要整改后重新審核的情況，待申請(qǐng)人整改合格并重新提交審核申請(qǐng)后，按照上述流程進(jìn)行審批。五、發(fā)證制度（一）發(fā)證程序1.經(jīng)審批同意許可的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作并頒發(fā)衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生許可證應(yīng)加蓋衛(wèi)生行政部門公章，并注明許可項(xiàng)目、有效期等內(nèi)容。3.發(fā)證方式可采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證或郵寄送達(dá)等方式，確保申請(qǐng)人及時(shí)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。（二）許可證內(nèi)容1.許可證編號(hào)：具有唯一性，便于管理和查詢。2.單位名稱：與申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致。3.法定代表人（負(fù)責(zé)人）：填寫(xiě)實(shí)際負(fù)責(zé)人姓名。4.地址：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詳細(xì)地址。5.許可項(xiàng)目：明確許可的具體衛(wèi)生項(xiàng)目，如食品銷售、公共浴室經(jīng)營(yíng)等。6.有效期：根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目確定合理的有效期，到期需重新申請(qǐng)?jiān)S可。六、變更制度（一）變更情形1.單位名稱變更：因企業(yè)改制、合并、分立等原因?qū)е聠挝幻Q發(fā)生變化。2.法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更：原法定代表人離職、更換等情況。3.地址變更：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所搬遷至新地址。4.許可項(xiàng)目變更：增加或減少許可的衛(wèi)生項(xiàng)目。（二）變更申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向衛(wèi)生行政部門提出變更申請(qǐng)。2.變更申請(qǐng)材料除與新申請(qǐng)相同的基本材料外，還需提供變更事項(xiàng)的相關(guān)證明材料，如單位名稱變更的工商變更登記證明等。（三）變更程序1.衛(wèi)生行政部門收到變更申請(qǐng)后，按照申請(qǐng)與受理、審核、審批、發(fā)證等程序進(jìn)行辦理。2.對(duì)于變更地址等可能影響衛(wèi)生條件的變更，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，確保變更后仍符合衛(wèi)生許可條件。3.變更后，重新頒發(fā)衛(wèi)生許可證，原許可證收回。七、延續(xù)制度（一）延續(xù)申請(qǐng)1.衛(wèi)生許可證有效期屆滿前，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向衛(wèi)生行政部門提出延續(xù)申請(qǐng)。2.延續(xù)申請(qǐng)材料與首次申請(qǐng)材料基本相同，但需提供衛(wèi)生許可證原件及有效期內(nèi)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告等證明材料。（二）延續(xù)審核1.衛(wèi)生行政部門對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人在有效期內(nèi)的衛(wèi)生狀況、遵守法律法規(guī)情況等。2.可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行等情況。（三）延續(xù)決定1.經(jīng)審核符合延續(xù)條件的，衛(wèi)生行政部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，換發(fā)新證。2.不符合延續(xù)條件的，作出不予延續(xù)的決定，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)延續(xù)。八、補(bǔ)發(fā)制度（一）補(bǔ)發(fā)情形衛(wèi)生許可證遺失、損壞的，申請(qǐng)人可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。（二）補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)，說(shuō)明衛(wèi)生許可證遺失或損壞的情況，并提供身份證明等相關(guān)材料。2.如遺失的，需提供刊登遺失聲明的報(bào)刊原件。（三）補(bǔ)發(fā)程序1.衛(wèi)生行政部門核實(shí)情況后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。2.補(bǔ)發(fā)的衛(wèi)生許可證編號(hào)、內(nèi)容等與原證一致，但注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。九、注銷制度（一）注銷情形1.衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的。2.單位依法終止的。3.衛(wèi)生許可被依法撤銷、撤回或吊銷的。4.因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。（二）注銷程序1.衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)有上述注銷情形的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人辦理注銷手續(xù)。2.申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交注銷申請(qǐng)，并交回衛(wèi)生許可證原件。3.衛(wèi)生行政部門核實(shí)后，予以注銷，并在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行記錄。十、監(jiān)督檢查制度（一）檢查計(jì)劃1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查頻次等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行合理安排，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)適當(dāng)增加檢查頻次。（二）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：定期或不定期對(duì)衛(wèi)生許可單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定衛(wèi)生問(wèn)題或行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)檢查等。3.投訴舉報(bào)檢查：對(duì)涉及衛(wèi)生許可單位的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）檢查內(nèi)容1.衛(wèi)生許可證持有情況：檢查是否在有效期內(nèi)，是否按規(guī)定懸掛。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況：包括環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等。3.衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況：如人員健康管理、消毒管理等制度的落實(shí)。4.產(chǎn)品質(zhì)量情況（適用相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)）：檢查產(chǎn)品的質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等是否符合要求。（四）檢查結(jié)果