PAGE衛(wèi)生院職務(wù)犯罪工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院管理，規(guī)范工作人員行為，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，保障衛(wèi)生院各項工作的正常開展，維護(hù)衛(wèi)生院和患者的合法權(quán)益，特制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員，包括在編人員、合同制人員、臨時聘用人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保制度的合法性和有效性。2.預(yù)防為主原則注重教育引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。3.公開公正原則工作制度、流程和處理結(jié)果應(yīng)公開透明，確保公正公平對待每一位工作人員。4.責(zé)任追究原則對實施職務(wù)犯罪行為的人員，依法依規(guī)追究責(zé)任，絕不姑息遷就。二、職務(wù)犯罪定義及常見類型（一）定義職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。在本衛(wèi)生院，職務(wù)犯罪是指衛(wèi)生院工作人員在履行職務(wù)過程中，違反法律法規(guī)和職業(yè)道德，利用職務(wù)之便謀取私利，損害衛(wèi)生院和患者利益的行為。（二）常見類型1.貪污受賄利用藥品、醫(yī)療器械采購、基建工程、物資采購等環(huán)節(jié)的職務(wù)便利，收受供應(yīng)商賄賂，為其謀取中標(biāo)、供貨等利益。虛報、冒領(lǐng)、截留公款，侵吞衛(wèi)生院資金。2.濫用職權(quán)違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)藥品、診療項目的使用，給衛(wèi)生院和患者造成經(jīng)濟(jì)損失。在人事任免、崗位調(diào)配等工作中，違反程序，為他人謀取不正當(dāng)利益。3.玩忽職守對醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生。疏于對衛(wèi)生院資產(chǎn)的管理，造成資產(chǎn)流失。4.商業(yè)賄賂在醫(yī)療服務(wù)中，接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或其代理人給予的財物或者其他利益，為其產(chǎn)品或服務(wù)提供便利。以介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診等方式收受回扣。三、預(yù)防職務(wù)犯罪教育（一）教育內(nèi)容1.法律法規(guī)教育組織學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，特別是與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》以及刑法中關(guān)于職務(wù)犯罪的條款等，使工作人員明確法律底線，增強(qiáng)法律意識。2.職業(yè)道德教育開展職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)救死扶傷、愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)工作人員樹立正確的價值觀和職業(yè)操守。3.案例警示教育選取典型的職務(wù)犯罪案例進(jìn)行剖析，分析犯罪原因、手段和后果，讓工作人員從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。（二）教育方式1.定期培訓(xùn)制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，邀請法律專家、紀(jì)檢干部等進(jìn)行授課。培訓(xùn)時間不少于[X]小時/年。2.專題講座針對特定的職務(wù)犯罪風(fēng)險點，如藥品采購、基建工程等，舉辦專題講座，深入講解防范措施。3.線上學(xué)習(xí)平臺建立線上學(xué)習(xí)資源庫，上傳法律法規(guī)、案例分析、職業(yè)道德規(guī)范等學(xué)習(xí)資料，方便工作人員隨時學(xué)習(xí)。4.廉政談話在新員工入職、崗位調(diào)整、晉升等關(guān)鍵節(jié)點，開展廉政談話，提醒工作人員遵守廉潔自律規(guī)定。（三）教育效果評估1.知識測試定期組織法律法規(guī)和職業(yè)道德知識測試，檢驗工作人員的學(xué)習(xí)效果，對成績不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)。問卷調(diào)查通過問卷調(diào)查了解工作人員對預(yù)防職務(wù)犯罪教育內(nèi)容的掌握程度和對教育方式的滿意度，根據(jù)調(diào)查結(jié)果調(diào)整教育內(nèi)容和方式。3.行為觀察觀察工作人員在日常工作中的行為表現(xiàn)，是否將所學(xué)知識運(yùn)用到實際工作中，是否遵守職業(yè)道德規(guī)范。四、監(jiān)督管理機(jī)制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察崗位，配備專職人員，負(fù)責(zé)對衛(wèi)生院工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。受理群眾舉報和投訴，對反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。2.財務(wù)審計監(jiān)督加強(qiáng)財務(wù)審計工作，定期對衛(wèi)生院財務(wù)收支、專項資金使用、藥品和物資采購等進(jìn)行審計，檢查是否存在違規(guī)操作和經(jīng)濟(jì)問題。對基建工程、設(shè)備購置等重大項目進(jìn)行全程跟蹤審計，確保項目資金使用合理、合規(guī)。3.業(yè)務(wù)部門監(jiān)督各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人對本科室工作人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。建立醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對醫(yī)療行為進(jìn)行定期檢查和評估，防止因玩忽職守導(dǎo)致醫(yī)療事故。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督設(shè)立舉報信箱、舉報電話和電子郵箱，接受社會各界對衛(wèi)生院工作人員職務(wù)犯罪行為的舉報。定期向社會公開衛(wèi)生院的工作制度、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受群眾監(jiān)督。2.行業(yè)監(jiān)管主動接受衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)保部門等行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合整改存在的問題。3.第三方審計定期聘請具有資質(zhì)的第三方審計機(jī)構(gòu)對衛(wèi)生院進(jìn)行全面審計，出具審計報告，發(fā)現(xiàn)并整改潛在的職務(wù)犯罪風(fēng)險。五、風(fēng)險防控措施（一）藥品、醫(yī)療器械采購環(huán)節(jié)1.建立嚴(yán)格的采購制度制定采購計劃，明確采購流程，嚴(yán)格按照規(guī)定的采購渠道和程序進(jìn)行采購。實行采購人員定期輪崗制度，防止長期固定人員與供應(yīng)商形成利益關(guān)系。2.加強(qiáng)供應(yīng)商管理對供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核，建立供應(yīng)商誠信檔案，記錄其供貨質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等情況。定期對供應(yīng)商進(jìn)行評估，淘汰不合格供應(yīng)商。3.引入競爭機(jī)制對于藥品、醫(yī)療器械采購項目，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，確保采購過程公開、公平、公正，降低采購成本，防止不正當(dāng)利益輸送。（二）基建工程、物資采購環(huán)節(jié)1.規(guī)范項目管理基建工程、物資采購項目必須按照規(guī)定進(jìn)行立項、審批、招標(biāo)、合同簽訂等程序，確保項目合法合規(guī)。建立項目負(fù)責(zé)人制度，明確項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，對項目全過程負(fù)責(zé)。2.加強(qiáng)合同管理簽訂詳細(xì)、明確的合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款，防止合同漏洞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和職務(wù)犯罪風(fēng)險。3.強(qiáng)化項目監(jiān)督成立項目監(jiān)督小組，對基建工程、物資采購項目的實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度，防止偷工減料、虛報工程量等問題。定期對項目進(jìn)行檢查和驗收，嚴(yán)格審核項目資金支付，確保資金使用合理。（三）人事管理環(huán)節(jié)1.完善人事制度制定科學(xué)合理的人事任免、崗位調(diào)配、績效考核等制度，明確工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保人事工作公正公平。嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律，杜絕任人唯親、違規(guī)操作等行為。2.加強(qiáng)人員招聘管理按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行人員招聘，制定明確的招聘條件和程序，確保招聘過程透明。對招聘人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止虛假報名、違規(guī)錄用等問題。3.規(guī)范績效考核建立客觀公正的績效考核體系，根據(jù)工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面對工作人員進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與薪酬待遇、晉升晉級等掛鉤，避免績效考核流于形式或人為操縱。六、舉報與投訴處理（一）舉報受理1.設(shè)立專門的舉報受理渠道，包括舉報信箱、舉報電話、電子郵箱等，并向社會公開。2.明確舉報受理部門和工作人員，對收到的舉報信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容等。3.對舉報信息進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本制度規(guī)定的職務(wù)犯罪舉報范圍，對于不屬于受理范圍的舉報，及時告知舉報人并說明理由。（二）調(diào)查核實1.根據(jù)舉報內(nèi)容，成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員的職責(zé)和分工。2.調(diào)查人員通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、實地走訪等方式，對舉報事項進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)。3.在調(diào)查過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，確保調(diào)查工作的合法性和公正性。調(diào)查人員與舉報人、被舉報人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（三）處理結(jié)果反饋1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實情況，形成調(diào)查報告，提出處理意見。2.將處理結(jié)果及時反饋給舉報人，反饋方式可以是書面回復(fù)、電話告知等。對于實名舉報的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人處理結(jié)果，并聽取其意見。3.對經(jīng)查實的職務(wù)犯罪行為，按照本制度和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任，并將處理結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)證據(jù)，對實施職務(wù)犯罪行為的人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任類型和程度。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)綜合考慮職務(wù)犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果以及責(zé)任人員的主觀過錯等因素。（二）追究方式1.黨紀(jì)政紀(jì)處分對于違反黨紀(jì)政紀(jì)的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，如警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.法律責(zé)任追究對于構(gòu)成犯罪的工作人員，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)濟(jì)賠償對因職務(wù)犯罪行為給衛(wèi)生院和患者造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令責(zé)任人員依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.啟動紀(jì)檢監(jiān)察部門或相關(guān)職能部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為需要對責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的，啟動責(zé)任追究程序。2.調(diào)查對責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)，確保責(zé)任追究的準(zhǔn)確性和公正性。3.決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，作出責(zé)任追究決定。責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)