PAGE昆明市衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、生活飲用水供應(yīng)、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保行政行為合法、公正、公開(kāi)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防各類衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.社會(huì)參與原則：鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)衛(wèi)生安全的良好氛圍。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置昆明市衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，確保監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。（二）職責(zé)分工1.綜合管理負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃、方案和制度，并組織實(shí)施。承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作。組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)、考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐等違法行為。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記等相關(guān)工作的現(xiàn)場(chǎng)審核。3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、美容店、游泳館等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。依法查處公共場(chǎng)所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法行為。4.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等生活飲用水的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)測(cè)生活飲用水水質(zhì)，確保飲用水衛(wèi)生安全。查處生活飲用水衛(wèi)生違法案件。5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病防治措施等進(jìn)行監(jiān)督檢查。開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，監(jiān)督用人單位為勞動(dòng)者提供必要的職業(yè)健康防護(hù)。依法查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。6.放射衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)、設(shè)備性能、人員資質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。保障放射工作人員和公眾的健康權(quán)益，防止放射事故的發(fā)生。查處放射衛(wèi)生違法案件。7.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)學(xué)校建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生管理工作。依法查處學(xué)校衛(wèi)生違法行為。三、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度工作重點(diǎn)、衛(wèi)生問(wèn)題投訴舉報(bào)情況以及上級(jí)部門的要求，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排等。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.監(jiān)督檢查準(zhǔn)備成立監(jiān)督檢查組，明確檢查人員的分工和職責(zé)。收集被檢查單位的相關(guān)資料，如許可證、管理制度、檢測(cè)報(bào)告等。準(zhǔn)備監(jiān)督檢查所需的文書(shū)、設(shè)備和交通工具等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查人員向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說(shuō)明檢查目的、內(nèi)容和要求。按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和方法，對(duì)被檢查單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行實(shí)地查看、詢問(wèn)、查閱資料等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫(xiě)衛(wèi)生監(jiān)督檢查表。3.采樣檢測(cè)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、公共用品用具等，以及生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行采樣。所采樣品應(yīng)及時(shí)送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.當(dāng)場(chǎng)處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)場(chǎng)能夠改正的衛(wèi)生問(wèn)題，如衛(wèi)生設(shè)施損壞、環(huán)境衛(wèi)生不整潔等，責(zé)令被檢查單位立即改正。2.限期整改對(duì)存在一般性衛(wèi)生問(wèn)題，但不能當(dāng)場(chǎng)改正的，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令被檢查單位限期整改。整改期限一般不超過(guò)[X]日。被檢查單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書(shū)面報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3.行政處罰對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法立案查處。立案后，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書(shū)等。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。處罰決定應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（四）復(fù)查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)被檢查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查應(yīng)在規(guī)定的整改期限屆滿后進(jìn)行。2.復(fù)查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況和衛(wèi)生狀況的改善情況。對(duì)整改不到位的，應(yīng)繼續(xù)督促整改，直至達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。3.經(jīng)復(fù)查仍不符合衛(wèi)生要求的，依法加重處罰。四、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集渠道，包括日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的信息報(bào)告等。2.信息收集應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，涵蓋衛(wèi)生監(jiān)督工作的各個(gè)方面，如被監(jiān)督單位基本信息、衛(wèi)生許可情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.定期對(duì)信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題和規(guī)律，為制定衛(wèi)生監(jiān)督政策、調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和本級(jí)政府報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括工作動(dòng)態(tài)、監(jiān)督檢查情況、行政處罰情況、突發(fā)衛(wèi)生事件等。2.對(duì)涉及重大衛(wèi)生問(wèn)題或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行處置。（四）信息公開(kāi)1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，依法公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括衛(wèi)生許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.公開(kāi)的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于公眾查詢和監(jiān)督。五、衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)管理（一）投訴舉報(bào)渠道建設(shè)1.設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式和受理范圍。2.建立投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、被投訴舉報(bào)單位名稱、地址、違法事實(shí)等。2.對(duì)不屬于衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（三）投訴舉報(bào)處理1.受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于[X]人，并出示執(zhí)法證件。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以查處；對(duì)不存在違法行為的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說(shuō)明情況。3.處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好記錄。（四）投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，按照相關(guān)規(guī)定給予投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)向社會(huì)公布。2.保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行保密，不得泄露投訴舉報(bào)人信息。六、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，合理配備衛(wèi)生監(jiān)督人員。衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格證書(shū)。2.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一批年輕、專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督骨干力量。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法技能等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式。2.建立衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）職業(yè)道德與廉政建設(shè)1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員職業(yè)道德教育，樹(shù)立公正