PAGE婦幼保健機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類(lèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，合理安排資金，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3.增收節(jié)支原則：努力拓展業(yè)務(wù)收入，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，提高資金使用效率。4.規(guī)范透明原則：財(cái)務(wù)行為規(guī)范有序，財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，公開(kāi)透明。（四）財(cái)務(wù)管理體制婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、以前年度預(yù)算執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)收支狀況等編制預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法，結(jié)合本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，合理確定預(yù)算項(xiàng)目和金額。3.編制流程：財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，各業(yè)務(wù)科室參與，提出預(yù)算建議草案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門(mén)和崗位的預(yù)算執(zhí)行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析。3.財(cái)務(wù)部門(mén)按照預(yù)算進(jìn)度及時(shí)辦理資金支付，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與業(yè)務(wù)開(kāi)展相匹配。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大變化、不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算分析與考核1.定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)比預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行差異，查找原因，提出改進(jìn)措施。2.建立預(yù)算考核機(jī)制，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效掛鉤。三、收入管理（一）收入范圍1.醫(yī)療收入：包括門(mén)診收入、住院收入、藥品收入、檢查收入、治療收入等。2.財(cái)政補(bǔ)助收入：指從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。3.科教項(xiàng)目收入：指開(kāi)展科研、教學(xué)項(xiàng)目取得的收入。4.其他收入：包括利息收入、捐贈(zèng)收入、租金收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.醫(yī)療收入按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)，在提供醫(yī)療服務(wù)并收訖價(jià)款或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入。2.財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入按照相關(guān)財(cái)政部門(mén)、科研教學(xué)管理部門(mén)的規(guī)定確認(rèn)。3.其他收入按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)。（三）收入管理措施1.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范收費(fèi)行為，使用合法票據(jù)，做到收費(fèi)項(xiàng)目準(zhǔn)確、金額無(wú)誤、票據(jù)規(guī)范。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入的管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，按照規(guī)定用途使用。4.積極拓展業(yè)務(wù)渠道，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增加業(yè)務(wù)收入。四、成本管理（一）成本核算對(duì)象以科室、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、病種等為成本核算對(duì)象，進(jìn)行成本核算和分析。（二）成本核算方法采用作業(yè)成本法、完全成本法等方法進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確歸集和分配成本費(fèi)用。（三）成本控制措施1.制定成本控制目標(biāo)和計(jì)劃，明確各部門(mén)和崗位的成本控制職責(zé)。2.加強(qiáng)成本預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本支出，確保成本不超預(yù)算。3.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。4.加強(qiáng)物資管理，合理控制庫(kù)存，降低物資損耗。（四）成本分析與考核1.定期對(duì)成本進(jìn)行分析，對(duì)比不同期間、不同科室、不同項(xiàng)目的成本情況，查找成本變動(dòng)原因。2.建立成本考核機(jī)制，對(duì)各部門(mén)成本控制情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效掛鉤。五、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶(hù)用款額度等。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理，定期進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)和銀行對(duì)賬。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收醫(yī)療款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，定期進(jìn)行賬齡分析，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的款項(xiàng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。3.存貨：包括藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等。建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)出等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行存貨盤(pán)點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義：指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)分類(lèi)：分為房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。3.固定資產(chǎn)管理：建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維修、處置等情況。定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊管理，按照規(guī)定方法計(jì)提折舊。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)定義：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無(wú)形資產(chǎn)管理：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、入賬、攤銷(xiāo)等管理。加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全完整。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置程序：按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置審批，評(píng)估作價(jià)，公開(kāi)處置。處置收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類(lèi)包括流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債主要有短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等；非流動(dòng)負(fù)債主要有長(zhǎng)期借款等。（二）負(fù)債管理措施1.合理控制負(fù)債規(guī)模，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，及時(shí)清理結(jié)算，確保負(fù)債數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。3.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)負(fù)債管理規(guī)定，不得擅自舉借債務(wù)。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告種類(lèi)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表以及有關(guān)附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法進(jìn)行編制。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)。（三）財(cái)務(wù)分析內(nèi)容1.財(cái)務(wù)狀況分析：包括資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力等分析。2.業(yè)務(wù)收支分析：包括收入、成本、利潤(rùn)等分析。3.資金使用效益分析：包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金周轉(zhuǎn)率等分析。（四）財(cái)務(wù)分析方法采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確各部門(mén)和崗位的監(jiān)督職責(zé)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督