PAGE革命烈士紀(jì)念館財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)革命烈士紀(jì)念館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紀(jì)念館”）的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障紀(jì)念館各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合紀(jì)念館實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于紀(jì)念館的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析等。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉辦館的方針，合理編制預(yù)算，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。3.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，館長(zhǎng)對(duì)紀(jì)念館財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。4.財(cái)務(wù)工作要做到公開(kāi)、公平、公正，接受全體職工和社會(huì)監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.紀(jì)念館應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收入增減因素和措施，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算是指為保障紀(jì)念館正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出預(yù)算是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。4.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先由各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)館長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，形成年度預(yù)算草案，提交館務(wù)委員會(huì)審定后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.紀(jì)念館應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與工作進(jìn)度相匹配。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.建立預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度。財(cái)務(wù)部門(mén)定期向館長(zhǎng)辦公會(huì)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的部門(mén)進(jìn)行督促和指導(dǎo)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先由各部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)館長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，形成預(yù)算調(diào)整方案，提交館務(wù)委員會(huì)審定后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整范圍和金額。三、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指紀(jì)念館從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款，包括基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指紀(jì)念館從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入：指紀(jì)念館開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，包括門(mén)票收入、講解收入、展覽收入、文物鑒定收入等。4.經(jīng)營(yíng)收入：指紀(jì)念館在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如餐飲收入、紀(jì)念品銷(xiāo)售收入等。5.附屬單位上繳收入：指紀(jì)念館附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額收取，不得截留、挪用。2.門(mén)票收入應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格收取，不得擅自提高或降低門(mén)票價(jià)格。講解收入、展覽收入等應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序收取。3.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法繳納稅款。4.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用，不得挪作他用。（三）收入核算1.紀(jì)念館應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.各項(xiàng)收入應(yīng)按照收入類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)核算，分別反映不同收入來(lái)源的收入情況。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)收入進(jìn)行核對(duì)和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。四、支出管理（一）支出范圍1.人員支出：指紀(jì)念館支付給在職人員和離退休人員的各類(lèi)費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用支出：指紀(jì)念館為完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出：指紀(jì)念館為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括展覽布展費(fèi)、文物保護(hù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。4.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出、償債支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.人員支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和紀(jì)念館的人事管理制度進(jìn)行發(fā)放，確保人員工資、福利等支出的合規(guī)性。3.公用支出應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定額管理。辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等應(yīng)按照實(shí)際需要合理安排，水電費(fèi)、郵電費(fèi)等應(yīng)加強(qiáng)管理，節(jié)約使用。差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序報(bào)銷(xiāo)。公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待次數(shù)和規(guī)模。專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行支付，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算或變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。5.嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由館長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)館長(zhǎng)審批。（三）支出核算1.紀(jì)念館應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照支出類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)核算，分別反映不同支出項(xiàng)目的支出情況。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)支出進(jìn)行核對(duì)和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。3.無(wú)形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。4.在建工程：指正在建設(shè)尚未交付使用的建設(shè)項(xiàng)目。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和紀(jì)念館的實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。購(gòu)置前應(yīng)編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)館長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。2.無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行，簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.在建工程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由采購(gòu)部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同進(jìn)行，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。2.固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，建立固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。3.無(wú)形資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記和攤銷(xiāo)。（四）資產(chǎn)使用1.各部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行評(píng)估，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全和有效使用。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和紀(jì)念館的實(shí)際情況進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.固定資產(chǎn)處置前，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，合理確定處置價(jià)格。處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政。3.無(wú)形資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行，簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政。六、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.紀(jì)念館應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和附注。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映紀(jì)念館的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等情況。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)館長(zhǎng)審批。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.紀(jì)念館應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和比較。分析結(jié)果應(yīng)形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提交館長(zhǎng)辦公會(huì)審議。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通和協(xié)作，及時(shí)了解財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，為財(cái)務(wù)分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)念館應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，應(yīng)配合內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，接受審計(jì)監(jiān)督。3.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，自覺(jué)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)違反財(cái)務(wù)制