2026年煤礦全員安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編(結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》修改)第一章總則1.1立法依據(jù)本匯編以2021年修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、2025年《煤礦安全規(guī)程》第四次修訂版、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》及《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范（GB/T33000-2026）》為直接上位法依據(jù)，結(jié)合2026年國(guó)家礦山安全監(jiān)察局1號(hào)令《關(guān)于強(qiáng)化煤礦全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見(jiàn)》細(xì)化而成。1.2適用范圍適用于井工煤礦、露天煤礦、選煤廠、煤炭?jī)?chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)及其托管、承包、承租、外委、勞務(wù)派遣等全部關(guān)聯(lián)單元。1.3責(zé)任層級(jí)實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、三管三必須、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，縱向到底、橫向到邊，覆蓋決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層、監(jiān)督層、保障層六大維度，形成“礦長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、系統(tǒng)抓條線、區(qū)隊(duì)抓區(qū)域、班組抓現(xiàn)場(chǎng)、崗位抓操作、家屬抓互助”的閉環(huán)鏈。1.4責(zé)任編碼采用“R+部門拼音首字母+崗位序號(hào)+年份”格式，如“R-JC-01-2026”表示2026年采煤隊(duì)1號(hào)崗位責(zé)任，確保一人一碼、一崗一責(zé)、一責(zé)一檔、一檔一考核。第二章礦長(zhǎng)（法定代表人）安全生產(chǎn)責(zé)任制R-KZ-01-2026a.對(duì)煤礦安全生產(chǎn)承擔(dān)法定主體責(zé)任，個(gè)人年度安全績(jī)效與礦井安全結(jié)果100%掛鉤，實(shí)行“安全一票否決”。b.每月組織召開(kāi)一次“安全辦公日”，親自研究重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患治理方案，形成會(huì)議紀(jì)要并現(xiàn)場(chǎng)公示。c.每季度向全體職工做一次安全述職，接受職工代表現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，質(zhì)詢問(wèn)題限期整改，整改結(jié)果在井口大屏滾動(dòng)播放。d.建立礦長(zhǎng)安全基金，每年從個(gè)人績(jī)效中提取20%作為安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，?？钣糜谥鲃?dòng)報(bào)告隱患和制止違章的職工。e.發(fā)生較大及以上事故，立即啟動(dòng)“礦長(zhǎng)引咎辭職”程序，并配合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局開(kāi)展“一案四查”。第三章黨委書記安全生產(chǎn)責(zé)任制R-DW-01-2026a.把安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程，黨委會(huì)每季度至少專題研究一次安全工作，會(huì)議紀(jì)要同步報(bào)送上級(jí)公司紀(jì)委。b.建立“黨員安全責(zé)任區(qū)”，每個(gè)區(qū)隊(duì)由1名支委包保，月度考核排名后三位的責(zé)任區(qū)，支部書記在黨委擴(kuò)大會(huì)上做檢查。c.領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委開(kāi)展“安全領(lǐng)域腐敗”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處“五假五超三瞞三不”問(wèn)題，對(duì)查實(shí)的案件移交司法。d.牽頭組織“黨員身邊無(wú)事故”競(jìng)賽，年度實(shí)現(xiàn)“零死亡”的黨支部，授予“紅旗黨支部”稱號(hào)，支部書記優(yōu)先推薦為市級(jí)勞模。第四章總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)責(zé)任制R-ZJ-01-2026a.對(duì)礦井技術(shù)管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織編制《礦井重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，每月更新一次，經(jīng)礦長(zhǎng)簽字后上傳至國(guó)家礦山安全監(jiān)察局信息平臺(tái)。b.建立“技術(shù)紅線”制度，凡采掘工作面出現(xiàn)地質(zhì)資料造假、瓦斯參數(shù)測(cè)定造假、防突效果檢驗(yàn)造假，總工程師就地免職。c.每月下井不少于15次，其中零點(diǎn)班不少于5次，重點(diǎn)檢查瓦斯抽采鉆孔施工、地質(zhì)構(gòu)造探查、探放水效果驗(yàn)證。d.推廣“一鉆一視頻”制度，所有鉆孔施工全過(guò)程錄像，錄像保存期限與采掘工作面服務(wù)年限一致，確?？勺匪?。第五章安全監(jiān)察處處長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-AJ-01-2026a.對(duì)全礦安全監(jiān)督監(jiān)察負(fù)直接責(zé)任，獨(dú)立行使“停產(chǎn)撤人”權(quán)，任何人不得干涉；行使該權(quán)后24小時(shí)內(nèi)向礦長(zhǎng)書面報(bào)告，礦長(zhǎng)必須在報(bào)告上簽字確認(rèn)。b.建立“隱患溯源”機(jī)制，對(duì)每條重大隱患倒查技術(shù)、管理、培訓(xùn)、裝備、制度五方面原因，形成“1+5”溯源報(bào)告，在調(diào)度會(huì)上通報(bào)。c.每周組織一次“安全夜?！?，對(duì)“三違”人員進(jìn)行再培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束當(dāng)場(chǎng)考試，考試不合格人員調(diào)離崗位，月度績(jī)效降一檔。d.牽頭建立“安全吹哨人”平臺(tái)，職工實(shí)名或匿名上傳隱患照片、視頻，平臺(tái)24小時(shí)受理，對(duì)核查屬實(shí)的首報(bào)人給予500～5000元獎(jiǎng)勵(lì)。第六章生產(chǎn)副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-SC-01-2026a.對(duì)采掘部署、頂板管理、提升運(yùn)輸、調(diào)度指揮負(fù)直接管理責(zé)任，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。b.建立“生產(chǎn)任務(wù)安全否決”制度，月度產(chǎn)量計(jì)劃由安全監(jiān)察處會(huì)簽，若風(fēng)險(xiǎn)管控措施未落實(shí)，安全監(jiān)察處可行使否決權(quán)。c.每日組織“生產(chǎn)平衡會(huì)”，會(huì)議前15分鐘播放昨日“三違”視頻，對(duì)重復(fù)性違章區(qū)隊(duì)立即停產(chǎn)整頓。d.推廣“智能化采掘”技術(shù)，2026年底前綜采工作面智能化率不低于90%，因裝備不到位導(dǎo)致人員增加的，對(duì)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。第七章機(jī)電副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-JD-01-2026a.對(duì)全礦供電、提升、運(yùn)輸、排水、壓風(fēng)、瓦斯抽采系統(tǒng)負(fù)直接管理責(zé)任，建立“機(jī)電設(shè)備生命周期”臺(tái)賬，關(guān)鍵設(shè)備“一機(jī)一檔”。b.每月組織一次“機(jī)電系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)”，采用紅外熱像、局放檢測(cè)、油液分析等手段，對(duì)評(píng)價(jià)為C級(jí)的設(shè)備立即停用。c.建立“停電檢修確認(rèn)”制度，所有檢修作業(yè)執(zhí)行“雙牌雙鎖+視頻確認(rèn)”，檢修完畢由機(jī)電副礦長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)后方可送電。d.2026年底前完成井下中央變電所、泵房、主運(yùn)皮帶巷的機(jī)器人巡檢替代，未按期完成的，機(jī)電副礦長(zhǎng)年度績(jī)效扣減30%。第八章通風(fēng)副總工程師安全生產(chǎn)責(zé)任制R-TF-01-2026a.對(duì)“一通三防”技術(shù)負(fù)直接責(zé)任，組織編制《礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)》，每季度模擬一次全礦反風(fēng)演習(xí)，反風(fēng)時(shí)間不大于10分鐘。b.建立“瓦斯零超限”目標(biāo)，凡發(fā)生濃度≥1.0%超限報(bào)警，立即啟動(dòng)“瓦斯超限即事故”調(diào)查，24小時(shí)內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。c.每月對(duì)采掘工作面“瓦斯地質(zhì)”進(jìn)行會(huì)診，會(huì)診結(jié)果作為是否批復(fù)下一循環(huán)作業(yè)的依據(jù)，未會(huì)診或會(huì)診未通過(guò)而擅自作業(yè)的，按“假檢”處理。d.牽頭建設(shè)“瓦斯抽采精細(xì)化”示范工程，2026年瓦斯抽采濃度提高至35%以上，抽采鉆孔利用率不低于90%。第九章采煤隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-CM-01-2026a.對(duì)本隊(duì)安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任，實(shí)行“區(qū)域安全自治”，隊(duì)內(nèi)建立“隱患自查、風(fēng)險(xiǎn)自控、安全自?！睓C(jī)制。b.每班召開(kāi)“班前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知”會(huì)議，會(huì)議過(guò)程全程錄音，錄音保存至少一個(gè)月；會(huì)議記錄由隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)、安檢員三方簽字。c.建立“工程質(zhì)量終身制”，工作面安裝、回采、回撤三個(gè)階段由隊(duì)長(zhǎng)簽字確認(rèn)，后期出現(xiàn)因工程質(zhì)量導(dǎo)致事故的，追溯隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任。d.推廣“液壓支架自動(dòng)補(bǔ)壓”技術(shù)，2026年底前支架初撐力合格率保持100%，因人為卸壓導(dǎo)致頂板事故的，隊(duì)長(zhǎng)就地免職。第十章掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-JJ-01-2026a.對(duì)掘進(jìn)工作面“頂板、瓦斯、水害、運(yùn)輸”四大風(fēng)險(xiǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”視頻化，每班上傳至礦云平臺(tái)。b.建立“最大空頂距”紅線制度，超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定0.2米即視為重大隱患，立即撤人，隊(duì)長(zhǎng)停職反省。c.每月組織一次“掘進(jìn)工作面水害應(yīng)急演練”，演練結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)打分，低于80分的區(qū)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)在調(diào)度會(huì)上做檢查。d.2026年底前掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“掘錨護(hù)一體化”率100%，因裝備不到位導(dǎo)致臨時(shí)支護(hù)缺失的，隊(duì)長(zhǎng)年度績(jī)效降兩級(jí)。第十一章機(jī)電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-JD-02-2026a.對(duì)井下供電、皮帶、絞車、水泵、壓風(fēng)、瓦斯抽采泵站負(fù)直接管理責(zé)任，建立“設(shè)備點(diǎn)檢日歷”，每日點(diǎn)檢結(jié)果上傳至機(jī)電設(shè)備云平臺(tái)。b.建立“防爆設(shè)備失爆即事故”制度，發(fā)現(xiàn)一處失爆，隊(duì)長(zhǎng)立即組織停產(chǎn)整改，并在24小時(shí)內(nèi)向機(jī)電副礦長(zhǎng)書面報(bào)告。c.每月開(kāi)展一次“電氣設(shè)備紅外測(cè)溫”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)溫度異常設(shè)備立即更換，因測(cè)溫不到位引發(fā)電氣火災(zāi)的，隊(duì)長(zhǎng)撤職。d.2026年底前完成井下配電點(diǎn)無(wú)人值守改造，未按期完成的，隊(duì)長(zhǎng)月度績(jī)效扣減50%。第十二章運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-YS-01-2026a.對(duì)主井提升、副井提升、斜巷運(yùn)輸、無(wú)軌膠輪車運(yùn)輸負(fù)直接管理責(zé)任，建立“運(yùn)輸設(shè)備日檢、周檢、月檢”三級(jí)檢查表。b.嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”制度，在斜巷上口安裝AI視頻識(shí)別系統(tǒng)，系統(tǒng)報(bào)警即自動(dòng)切斷絞車電源。c.每月組織一次“運(yùn)輸系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)”，對(duì)評(píng)價(jià)為不合格的線路立即封閉，隊(duì)長(zhǎng)親自督辦整改。d.2026年底前完成輔助運(yùn)輸“新能源防爆車”替代，替代比例不低于80%，未按期完成的，隊(duì)長(zhǎng)年度績(jī)效降一檔。第十三章通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-TF-02-2026a.對(duì)全礦通風(fēng)設(shè)施、瓦斯檢查、防塵、防滅火負(fù)直接管理責(zé)任，建立“通風(fēng)系統(tǒng)日巡查”制度，巡查記錄由隊(duì)長(zhǎng)、瓦檢員雙簽字。b.建立“風(fēng)筒破口即事故”制度，發(fā)現(xiàn)直徑≥5厘米破口，立即更換，因風(fēng)筒管理不到位導(dǎo)致瓦斯超限的，隊(duì)長(zhǎng)免職。c.每月開(kāi)展一次“通風(fēng)設(shè)施完好率”評(píng)比，低于95%的區(qū)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)在通風(fēng)例會(huì)上做檢查。d.2026年底前完成“風(fēng)門自動(dòng)閉鎖”改造，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，未按期完成的，隊(duì)長(zhǎng)月度績(jī)效扣減30%。第十四章瓦檢員安全生產(chǎn)責(zé)任制R-WJ-01-2026a.對(duì)井下瓦斯、二氧化碳、溫度、風(fēng)量檢查數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)直接責(zé)任，執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”終身追溯。b.建立“瓦斯檢查視頻記錄”制度，所有檢查點(diǎn)必須上傳30秒視頻，視頻與數(shù)據(jù)不符的，按假檢處理。c.發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛取?.0%時(shí)，立即停電撤人，向調(diào)度室、通風(fēng)隊(duì)、安全監(jiān)察處同時(shí)報(bào)告，隱瞞不報(bào)者解除勞動(dòng)合同。d.每月參加一次“瓦檢技術(shù)比武”，成績(jī)低于80分的，調(diào)離瓦檢崗位，年度不得評(píng)先。第十五章安檢員安全生產(chǎn)責(zé)任制R-AJ-02-2026a.對(duì)當(dāng)班作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任，享有“先停后報(bào)”權(quán)力，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。b.建立“隱患不過(guò)班”制度，當(dāng)班未整改完畢的隱患，安檢員有權(quán)拒絕交班。c.每月提交一份“安全監(jiān)督報(bào)告”，對(duì)重復(fù)性隱患進(jìn)行分析，提出系統(tǒng)改進(jìn)建議，被采納的給予500～2000元獎(jiǎng)勵(lì)。d.年度累計(jì)制止重大違章≥10次的，優(yōu)先推薦為市級(jí)“金牌安檢員”，并給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。第十六章班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制R-BZ-01-2026a.對(duì)本班組“人、機(jī)、環(huán)、管”負(fù)直接管理責(zé)任，實(shí)行“班組安全自治”，建立“班前、班中、班后”三確認(rèn)制度。b.建立“違章累計(jì)積分”制度，班組月度積分≥12分，班組長(zhǎng)自動(dòng)停職，參加礦級(jí)安全再培訓(xùn)。c.每班組織一次“事故預(yù)想”活動(dòng)，預(yù)想記錄由班組長(zhǎng)、隨機(jī)兩名職工簽字，記錄保存至少一年。d.年度實(shí)現(xiàn)“零違章、零事故、零非?！钡陌嘟M，班組長(zhǎng)優(yōu)先推薦為“全國(guó)煤炭工業(yè)優(yōu)秀班組長(zhǎng)”，并獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。第十七章崗位操作工安全生產(chǎn)責(zé)任制R-CZ-01-2026a.對(duì)本崗位設(shè)備、環(huán)境、操作行為負(fù)直接責(zé)任，執(zhí)行“手指口述”安全確認(rèn)，確認(rèn)過(guò)程全程錄像。b.建立“崗位隱患報(bào)告”制度，職工發(fā)現(xiàn)隱患上傳至“安全吹哨人”平臺(tái)，首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)500元，隱瞞不報(bào)造成事故的，崗位工解除勞動(dòng)合同。c.每月參加一次“崗位練兵”，成績(jī)低于90分的，離崗再培訓(xùn)，培訓(xùn)期間只發(fā)生活費(fèi)。d.年度累計(jì)報(bào)告重大隱患≥5次的，優(yōu)先推薦為“礦級(jí)安全標(biāo)兵”，并獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。第十八章勞務(wù)派遣工安全生產(chǎn)責(zé)任制R-LW-01-2026a.與正式工同標(biāo)準(zhǔn)、同培訓(xùn)、同考核、同獎(jiǎng)懲，納入礦級(jí)統(tǒng)一管理。b.建立“導(dǎo)師帶徒”制度，派遣工上崗前必須簽訂“師帶徒協(xié)議”，協(xié)議期滿考核不合格的，退回派遣公司。c.發(fā)生違章的，對(duì)派遣工、導(dǎo)師、用工區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人同步追責(zé)，形成“三位一體”責(zé)任鏈。d.年度實(shí)現(xiàn)“零違章”的派遣工，可轉(zhuǎn)為礦正式合同工，并獎(jiǎng)勵(lì)5000元。第十九章家屬協(xié)管員安全生產(chǎn)責(zé)任制R-JS-01-2026a.建立“礦—家—社”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，家屬協(xié)管員每月參加一次“井口送溫暖”活動(dòng)，活動(dòng)過(guò)程全程直播。b.建立“家屬吹哨”通道，家屬發(fā)現(xiàn)職工“酒后、疲勞、帶病”上班，可直接撥打礦長(zhǎng)熱線，礦長(zhǎng)立即安排停班檢查。c.年度評(píng)選“安全好礦嫂”，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)，并邀請(qǐng)參加礦級(jí)安全表彰大會(huì)。d.對(duì)連續(xù)三屆獲得“安全好礦嫂”的家庭，子女報(bào)考煤炭類院校，礦方給予一次性助學(xué)金1萬(wàn)元。第二十章責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲20.1考核周期實(shí)行“月考核、季評(píng)比、年總評(píng)”，考核結(jié)果與薪酬、晉升、評(píng)先、股權(quán)、福利“五掛鉤”。20.2考核方式采用“AI視頻識(shí)別+現(xiàn)場(chǎng)檢查+系統(tǒng)數(shù)據(jù)+職工評(píng)議+家屬打分”五維評(píng)價(jià)，確保客觀公正。20.3獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)a.年度實(shí)現(xiàn)“零死亡”的礦井，人均獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，礦長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。b.年度實(shí)現(xiàn)“零超限”的礦井，通風(fēng)系統(tǒng)人員人均獎(jiǎng)勵(lì)5000元。c.年度實(shí)現(xiàn)“零電氣失爆”的礦井，機(jī)電系統(tǒng)人員人均獎(jiǎng)勵(lì)3000元。20.4處罰標(biāo)準(zhǔn)a.發(fā)生1人死亡事故，礦長(zhǎng)、黨委書記、總工程師、安全監(jiān)察處處長(zhǎng)、系統(tǒng)副礦長(zhǎng)就地免職，并終身不得擔(dān)任煤礦主要負(fù)責(zé)人。b.發(fā)生1人重傷事故，責(zé)任區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)撤職，責(zé)任班組長(zhǎng)解除勞動(dòng)合同，責(zé)任安檢員調(diào)離崗位。c.發(fā)生1次重大隱患，責(zé)任區(qū)隊(duì)月度績(jī)效清零，責(zé)任礦領(lǐng)導(dǎo)年度績(jī)效扣減50%。第二十一章責(zé)任追溯與終身問(wèn)責(zé)21.1建立“安全責(zé)任終身檔案”，責(zé)任人員崗位變動(dòng)、退休、離職不影響追責(zé)。21