PAGE貴州省一事一議財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)貴州省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范議事程序，保障村民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)，通過一事一議方式籌集資金和財政獎補(bǔ)資金用于村級公益事業(yè)建設(shè)的相關(guān)財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.民主決策原則：一事一議項目必須充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.?？顚Ｓ迷瓌t：一事一議資金必須專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)項目，不得挪作他用。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行議事、籌資、獎補(bǔ)、資金管理等工作，確保各項工作規(guī)范有序。4.公開透明原則：一事一議項目的議事程序、資金籌集、使用情況等要及時向村民公開，接受村民監(jiān)督。二、議事程序（一）議題提出1.由村民委員會、村民小組或10%以上的村民代表提出一事一議項目議題。議題應(yīng)圍繞村民直接受益的村級公益事業(yè)建設(shè)，如村內(nèi)道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化體育設(shè)施建設(shè)等。2.議題提出后，應(yīng)提交村民委員會進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、資金預(yù)算等。（二）方案制定1.村民委員會根據(jù)審核后的議題，組織相關(guān)人員制定一事一議項目實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、籌資方式、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等內(nèi)容。2.實(shí)施方案制定后，應(yīng)在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期間，村民如有異議，應(yīng)及時反饋給村民委員會，村民委員會應(yīng)根據(jù)反饋意見對實(shí)施方案進(jìn)行修改完善。（三）會議表決1.經(jīng)公示無異議的實(shí)施方案，由村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行表決。參加會議的村民或村民代表應(yīng)達(dá)到本村18周歲以上村民的過半數(shù)或本村三分之二以上的戶代表參加。2.會議表決采用無記名投票方式，表決結(jié)果應(yīng)經(jīng)到會村民或村民代表的過半數(shù)通過。表決通過的實(shí)施方案應(yīng)形成決議，并由村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（四）備案上報1.一事一議項目決議形成后，村民委員會應(yīng)及時將決議及實(shí)施方案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。備案內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、籌資方式、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對上報的一事一議項目進(jìn)行審核，審核通過后報縣級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。三、資金籌集（一）籌資范圍一事一議籌資應(yīng)主要用于村民直接受益的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，不得用于村內(nèi)公務(wù)活動、村干部報酬、償還債務(wù)等非公益事業(yè)支出。（二）籌資標(biāo)準(zhǔn)一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)需要和村民承受能力合理確定，原則上每人每年籌資不得超過100元。（三）籌資方式一事一議籌資可采取以資代勞、直接籌資等方式。以資代勞的，應(yīng)按照“自愿、量力”的原則，由村民自主決定是否以資代勞。（四）資金管理1.一事一議籌資由村民委員會負(fù)責(zé)收取，收取的資金應(yīng)及時足額存入村級財務(wù)專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶管理。2.村民委員會應(yīng)建立一事一議籌資臺賬，詳細(xì)記錄籌資對象、籌資金額、籌資時間等信息?；I資臺賬應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。四、財政獎補(bǔ)（一）獎補(bǔ)范圍財政獎補(bǔ)資金主要用于對村民通過一事一議方式籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行獎補(bǔ)。獎補(bǔ)項目應(yīng)符合國家和省有關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的公益事業(yè)項目。（二）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)財政獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)成本、村民籌資籌勞情況等因素合理確定。原則上財政獎補(bǔ)資金不得超過項目總投資的50%。（三）獎補(bǔ)程序1.項目實(shí)施完成后，村民委員會應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出財政獎補(bǔ)申請，并提交項目建設(shè)相關(guān)資料，包括項目實(shí)施方案、籌資籌勞決議、項目建設(shè)前后對比照片、工程決算報告等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后報縣級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。3.縣級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對上報的獎補(bǔ)項目進(jìn)行實(shí)地核查，核查通過后按照規(guī)定程序下達(dá)財政獎補(bǔ)資金。（四）資金管理1.財政獎補(bǔ)資金應(yīng)專項用于項目建設(shè)，不得挪作他用。資金撥付應(yīng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目實(shí)施方案和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保項目建設(shè)質(zhì)量。項目建設(shè)過程中，應(yīng)建立健全項目檔案，包括項目申報文件、實(shí)施方案、籌資籌勞決議、工程合同、工程決算報告、驗收報告等。3.項目竣工后，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門和村民代表進(jìn)行驗收。驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，并納入村級集體資產(chǎn)管理。五、資金使用（一）使用范圍一事一議資金應(yīng)專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)項目，包括村內(nèi)道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化體育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造等。（二）使用審批1.一事一議資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照項目實(shí)施方案進(jìn)行，不得擅自改變資金用途。2.項目實(shí)施過程中，如需調(diào)整資金使用計劃，應(yīng)報村民委員會審核同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。3.一事一議資金使用實(shí)行審批制度，由村民委員會主任審批，重大項目資金使用應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。（三）報賬管理1.一事一議資金使用應(yīng)實(shí)行報賬制管理，項目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的報賬程序和要求，及時向村民委員會報賬。2.報賬時，應(yīng)提供合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、工程合同、驗收報告等。原始憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得白條報賬。3.村民委員會應(yīng)建立一事一議資金報賬臺賬，詳細(xì)記錄資金使用情況，包括報賬日期、報賬金額、資金用途、憑證號碼等。報賬臺賬應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民委員會應(yīng)建立健全一事一議財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對一事一議資金的管理和監(jiān)督。定期對一事一議項目的實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.村民理財小組應(yīng)定期對一事一議資金的收支情況進(jìn)行審核，審核結(jié)果應(yīng)及時向村民公開。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對一事一議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對一事一議項目的實(shí)施情況、資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.縣級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)資金的管理和監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。對違反規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.審計部門應(yīng)定期對一事一議資金的使用情況進(jìn)行審計，審計結(jié)果應(yīng)向社會公開。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容一事一議檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項目申報文件、實(shí)施方案、籌資籌勞決議等；2.工程合同、工程決算報告、驗收報告等；3.資金籌集、使用情況記錄，包括籌資臺賬、報賬臺賬等；4.項目建設(shè)前后對比照片、影像資料等；5.其他與一事一議項目相關(guān)的資料。（二）檔案整理1.一事一議檔案應(yīng)按照項目類別、時間順序進(jìn)行整理，做到分類清晰、存放有序。2.檔案資料應(yīng)裝訂成冊，