PAGE二青會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二青會(huì)”）的財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，保障二青會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，提高資金使用效益，維護(hù)二青會(huì)的財(cái)務(wù)安全。（二）適用范圍本制度適用于二青會(huì)組織委員會(huì)及其所屬各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)、各賽事承辦單位等參與二青會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映二青會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋二青會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：各項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用、擠占。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，確保二青會(huì)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）組織架構(gòu)1.二青會(huì)組織委員會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)部，作為二青會(huì)財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)全面組織和管理二青會(huì)的財(cái)務(wù)工作。2.財(cái)務(wù)部配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)工作的有效開(kāi)展。（二）職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部的全面管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和目標(biāo)。組織編制和執(zhí)行二青會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)與其他部門(mén)的財(cái)務(wù)關(guān)系。定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情況，提供財(cái)務(wù)決策支持。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和報(bào)告，為財(cái)務(wù)管理提供準(zhǔn)確的信息。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核各項(xiàng)收支憑證，確保財(cái)務(wù)收支的合法性和合規(guī)性。保管會(huì)計(jì)檔案，定期進(jìn)行檔案整理和歸檔。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金收付的安全和準(zhǔn)確。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，確保資金安全。協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好財(cái)務(wù)核算工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮二青會(huì)各項(xiàng)工作的需要，合理安排資金。收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出的平衡，避免出現(xiàn)赤字。積極穩(wěn)妥原則：根據(jù)二青會(huì)的實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制預(yù)算，確保預(yù)算的可行性和可靠性。2.預(yù)算編制依據(jù)二青會(huì)的工作計(jì)劃和目標(biāo)。上一年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。3.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)，不考慮以往年度的收支情況，以零為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際需要編制預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算是指預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度相脫節(jié)，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算期始終保持為一個(gè)固定期間的一種預(yù)算編制方法。4.預(yù)算編制程序各部門(mén)根據(jù)二青會(huì)的工作計(jì)劃和目標(biāo)，提出本部門(mén)的年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部審核。財(cái)務(wù)部對(duì)各部門(mén)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核和平衡，編制二青會(huì)年度預(yù)算草案，報(bào)組織委員會(huì)審批。組織委員會(huì)審批通過(guò)后的預(yù)算草案，下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行。(二)預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行責(zé)任各部門(mén)是預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)算的具體執(zhí)行工作，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)由預(yù)算執(zhí)行部門(mén)提出，并詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等，報(bào)財(cái)務(wù)部審核后，提交組織委員會(huì)審批。四、收入管理（一）收入范圍二青會(huì)的收入主要包括以下幾類(lèi)：1.政府撥款：由政府部門(mén)撥付的用于二青會(huì)籌備和舉辦的專(zhuān)項(xiàng)資金。2.贊助收入：企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人對(duì)二青會(huì)的贊助資金。3.門(mén)票收入：二青會(huì)各類(lèi)賽事、活動(dòng)的門(mén)票銷(xiāo)售收入。4.捐贈(zèng)收入：國(guó)內(nèi)外單位或個(gè)人對(duì)二青會(huì)的捐贈(zèng)資金。5.其他收入：如廣告收入、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.政府撥款：按照撥款文件規(guī)定的金額和時(shí)間確認(rèn)收入。2.贊助收入：在贊助協(xié)議約定的贊助款項(xiàng)到賬后，按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。3.門(mén)票收入：在賽事、活動(dòng)實(shí)際舉辦并完成售票后，按照實(shí)際售票金額確認(rèn)收入。4.捐贈(zèng)收入：在捐贈(zèng)款項(xiàng)到賬后，按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。5.其他收入：按照相關(guān)合同或協(xié)議約定的收入確認(rèn)條件確認(rèn)收入。（三）收入管理措施1.建立健全收入管理制度：明確收入管理流程和職責(zé)，確保收入的及時(shí)、足額收取。2.加強(qiáng)票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、登記、核銷(xiāo)制度，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.嚴(yán)格收入核算：按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。4.加強(qiáng)收入監(jiān)督：定期對(duì)收入情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，防止收入流失和違規(guī)行為的發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍二青會(huì)的支出主要包括以下幾類(lèi)：1.賽事組織費(fèi)用：包括賽事場(chǎng)地租賃、器材設(shè)備購(gòu)置、競(jìng)賽組織、裁判費(fèi)用等。2.活動(dòng)費(fèi)用：包括開(kāi)幕式、閉幕式、文藝演出、宣傳推廣等活動(dòng)的費(fèi)用。3.人員費(fèi)用：包括工作人員薪酬、志愿者補(bǔ)貼、運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)金等。4.辦公費(fèi)用：包括辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等。5.其他費(fèi)用：如固定資產(chǎn)購(gòu)置、維修費(fèi)用、稅費(fèi)等。（二）支出審批原則1.合法性原則：支出必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.合理性原則：支出應(yīng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，合理安排資金，避免浪費(fèi)。3.真實(shí)性原則：支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，能夠證明支出的真實(shí)性和合理性。4.審批程序原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出的合規(guī)性。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序支出部門(mén)填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單，詳細(xì)說(shuō)明支出的內(nèi)容、金額、用途等，并附上相關(guān)的發(fā)票、合同等證明材料。部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部審核。財(cái)務(wù)部審核人員對(duì)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出的合法性、合理性、真實(shí)性和審批程序的合規(guī)性。審核通過(guò)后，報(bào)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)審批。財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)審批通過(guò)后，報(bào)組織委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。組織委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，由出納人員辦理付款手續(xù)。2.重大支出審批程序?qū)τ诮痤~較大、影響重大的支出項(xiàng)目，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行審批：支出部門(mén)提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和預(yù)算方案，報(bào)財(cái)務(wù)部審核。財(cái)務(wù)部組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和預(yù)算方案進(jìn)行論證和評(píng)審。根據(jù)論證和評(píng)審結(jié)果，提出項(xiàng)目建議，報(bào)組織委員會(huì)審批。組織委員會(huì)審批通過(guò)后，由支出部門(mén)組織實(shí)施項(xiàng)目，并按照一般支出審批程序進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度：明確支出管理流程和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)支出的控制和監(jiān)督。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。3.加強(qiáng)合同管理：簽訂合同前，應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性、合理性和完整性。合同執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行付款和結(jié)算。4.規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)：嚴(yán)格按照費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度的規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，確保報(bào)銷(xiāo)憑證真實(shí)、合法、有效。5.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析：定期對(duì)二青會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和支出情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)二青會(huì)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電子設(shè)備等。3.無(wú)形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃：各部門(mén)根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部審核。2.資產(chǎn)購(gòu)置審批：財(cái)務(wù)部對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核，報(bào)組織委員會(huì)審批。經(jīng)審批同意后，由采購(gòu)部門(mén)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。3.資產(chǎn)驗(yàn)收：資產(chǎn)購(gòu)置完成后，由采購(gòu)部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)使用管理制度：明確資產(chǎn)使用部門(mén)和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)的安全和正常使用。2.資產(chǎn)登記：對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、使用部門(mén)等信息。3.資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)部，并對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)的合理利用和保值增值。2.資產(chǎn)處置審批：資產(chǎn)處置申請(qǐng)由資產(chǎn)使用部門(mén)提出，報(bào)財(cái)務(wù)部審核后，提交組織委員會(huì)審批。經(jīng)審批同意后，按照規(guī)定的處置程序進(jìn)行處置。3.資產(chǎn)處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容：二青會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表等主表以及相關(guān)附表和附注。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映二青會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送：財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送組織委員會(huì)、上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)等相關(guān)單位。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容：定期對(duì)二青會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入分析、支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為財(cái)務(wù)管理提供決策支持。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告：根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議，報(bào)組織委員會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)：定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)二青會(huì)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制制度等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改建議。3.財(cái)務(wù)檢查：定期對(duì)各部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，確保財(cái)