PAGE教育局財務制度匯編范本一、總則（一）目的為了規(guī)范教育局財務管理，加強財務監(jiān)督，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合教育局實際情況，制定本財務制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于教育局機關及所屬各級各類學校、幼兒園等教育機構（以下統(tǒng)稱“各單位”）。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋教育局及各單位財務管理的各個方面，確保財務工作無遺漏。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)應當準確無誤，賬賬相符、賬實相符。5.及時性原則：及時進行財務核算、報告和分析，為決策提供及時有效的財務信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費。（四）財務管理體制教育局實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務管理體制。教育局負責制定財務管理制度、統(tǒng)籌安排資金、監(jiān)督檢查各單位財務工作；各單位在教育局統(tǒng)一領導下，負責本單位的財務管理和會計核算工作。二、預算管理（一）預算編制1.編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預算。統(tǒng)籌兼顧，確保重點，合理安排各項支出。與教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應，與財政政策相銜接。2.編制依據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策要求。教育局及各單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。3.編制方法各單位根據(jù)教育局下達的預算編制通知，結合本單位實際情況，提出預算建議數(shù)，經(jīng)教育局審核匯總后，報財政部門。財政部門根據(jù)教育局報送的預算建議數(shù)，結合財力情況，下達預算控制數(shù)。各單位根據(jù)預算控制數(shù)，編制本單位年度預算草案，報教育局審核。教育局對各單位預算草案進行審核，匯總編制教育局年度預算草案，報財政部門。財政部門對教育局報送的預算草案進行審核，報政府審批后，下達年度預算。（二）預算執(zhí)行1.各單位應當嚴格執(zhí)行年度預算，不得擅自調整預算。確需調整的，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)教育局和財政部門批準。2.建立健全預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.加強預算支出管理，嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標準，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。（三）預算調整1.預算調整應當遵循必要性、可行性和合理性原則。2.預算調整事項經(jīng)教育局審核后，報財政部門審批。3.因上級政策調整、事業(yè)發(fā)展需要等原因導致預算調整的，應當及時調整預算，并按照規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。（四）決算管理1.各單位應當在年度終了后，按照財政部門和教育局的要求，及時編制年度決算報表。2.年度決算報表應當真實、準確、完整，反映本單位年度財務收支情況和財務狀況。3.教育局負責審核匯總各單位年度決算報表，編制教育局年度決算報告，報財政部門審批。三、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指教育局及各單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入：指教育局及各單位開展教育教學及其他活動依法取得的收入，包括學費、雜費、住宿費、考試費等。3.上級補助收入：指教育局及各單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指教育局及各單位附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指教育局及各單位在教育教學及其他活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.依法依規(guī)組織收入：各單位應當嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。2.規(guī)范收費行為：收費項目和標準應當按照規(guī)定進行公示，使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，實行“收支兩條線”管理。3.加強收入核算：各單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實、準確、完整。4.嚴格票據(jù)管理：建立健全票據(jù)管理制度，加強票據(jù)的領購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保票據(jù)安全。四、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費支出：指用于支付教職工工資、津貼、補貼、獎金、社會保障繳費等方面的支出。2.公用經(jīng)費支出：指用于維持教育教學活動正常運轉所需的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、設備購置費、修繕費等方面的支出。3.項目支出：指為完成特定教育教學任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的專項支出，包括基本建設項目支出、教育教學改革項目支出、師資培訓項目支出等。（二）支出審批1.審批原則堅持“一支筆”審批制度，明確審批權限和審批程序。嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標準。重大支出項目應當實行集體決策。2.審批程序各單位應當根據(jù)支出事項的性質和金額大小，按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出事項由單位負責人審批；重大支出事項應當經(jīng)單位領導班子集體研究決定，并報教育局備案。（三）支出控制1.建立健全支出管理制度：各單位應當建立健全各項支出管理制度，加強對支出的全過程控制。2.嚴格執(zhí)行開支標準：嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標準，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。3.加強經(jīng)費使用監(jiān)督：定期對經(jīng)費使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）政府采購1.采購范圍：納入政府采購范圍的貨物、工程和服務，應當按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定進行采購。2.采購方式：政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。3.采購程序：各單位應當按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，編制政府采購預算，履行政府采購審批手續(xù)，組織實施政府采購活動。五、資產管理（一）資產分類1.流動資產：指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產，包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。4.對外投資：指教育局及各單位以貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。（二）資產購置1.購置計劃：各單位應當根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和資產狀況，編制資產購置計劃，報教育局審核。2.購置審批：資產購置計劃經(jīng)教育局審核后，按照規(guī)定程序報財政部門審批。3.購置實施：各單位應當按照財政部門批準的資產購置計劃，組織實施資產購置活動。（三）資產驗收1.資產購置完成后，各單位應當組織相關人員進行驗收，確保資產數(shù)量、質量、規(guī)格等符合要求。2.驗收合格的資產，應當及時辦理入賬手續(xù)；驗收不合格的資產，應當及時與供應商協(xié)商解決。（四）資產使用1.各單位應當建立健全資產使用管理制度，明確資產使用部門和人員的職責，確保資產安全、完整、有效使用。2.固定資產應當定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產，應當及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.無形資產應當按照規(guī)定進行攤銷，并加強對無形資產的保護和管理。（五）資產處置1.處置范圍：資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.處置審批：資產處置應當按照規(guī)定程序報經(jīng)教育局和財政部門審批。3.處置實施：各單位應當按照財政部門批準的資產處置方案，組織實施資產處置活動。六、財務監(jiān)督（一）監(jiān)督機構教育局成立財務監(jiān)督領導小組，負責對教育局及各單位財務工作進行監(jiān)督檢查。各單位應當設立財務監(jiān)督崗位，配備專（兼）職財務監(jiān)督人員，負責本單位財務監(jiān)督工作。（二）監(jiān)督內容1.財務制度執(zhí)行情況：檢查各單位是否嚴格執(zhí)行本制度匯編及國家有關財務規(guī)章制度。2.預算執(zhí)行情況：檢查各單位預算編制、執(zhí)行、調整和決算情況是否符合規(guī)定。3.收入管理情況：檢查各單位收入組織、核算和票據(jù)管理是否規(guī)范。4.支出管理情況：檢查各單位支出審批、控制、核算和政府采購是否合規(guī)。5.資產管理情況：檢查各單位資產購置、驗收、使用、處置等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：教育局定期對各單位財務工作進行檢查，每年至少組織一次全面檢查。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，對特定事項進行專項檢查。3.日常監(jiān)督：各單位財務監(jiān)督人員對本單位財務活動進行日常監(jiān)督檢查。（四）監(jiān)督結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。2.對整改不力的單位，應當進行通報批評，并追究相關人員的責任。3.對違反財經(jīng)紀律的行為，應當依法依規(guī)進行嚴肅處理。七、會計核算（一）會計機構和會計人員1.各單位應當按照國家有關規(guī)定設置會計機構，配備會計人員。2.會計人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，依法進行會計核算和監(jiān)督。（二）會計核算原則1.各單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.會計核算應當以權責發(fā)生制為基礎，采用借貸記賬法進行記賬。（三）會計憑證和賬簿1.會計憑證：會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證應當真實、合法、有效，記賬憑證應當根據(jù)審核無誤的原始憑證編制。2.會計賬簿：會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。會計賬簿應當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的格式和內容設置。（四）財務報告1.