PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生財務(wù)管理制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其所屬各部門、科室。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無死角。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，賬賬相符、賬實相符。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財務(wù)科，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)科應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財務(wù)軟件，實現(xiàn)財務(wù)信息化管理。（二）人員配備1.財務(wù)科應(yīng)配備具有會計從業(yè)資格證書的會計人員，會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財務(wù)法規(guī)和政策。2.根據(jù)工作需要，可設(shè)置財務(wù)科長、會計、出納等崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。3.財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，確保財務(wù)管理工作的連續(xù)性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)合理安排。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資本性支出預(yù)算等內(nèi)容，并詳細(xì)說明預(yù)算編制的依據(jù)和方法。4.財務(wù)科應(yīng)會同各相關(guān)部門對預(yù)算草案進(jìn)行審核，經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。2.各部門、科室應(yīng)按照預(yù)算安排合理使用資金，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。財務(wù)科應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，對各部門、科室的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵各部門、科室嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整的范圍和幅度。2.因政策變化、業(yè)務(wù)發(fā)展、突發(fā)事件等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)由相關(guān)部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，經(jīng)財務(wù)科審核后，報院長辦公會審議通過。3.預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)批準(zhǔn)后，財務(wù)科應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整會計核算和財務(wù)報表。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入主要包括醫(yī)療收入、財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.醫(yī)療收入應(yīng)按照國家物價部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全醫(yī)療收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對收費(fèi)票據(jù)的管理，確保收費(fèi)票據(jù)的真實、合法、有效。3.財務(wù)科應(yīng)定期對醫(yī)療收入進(jìn)行核對和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正收費(fèi)過程中存在的問題。（三）財政補(bǔ)助收入管理1.財政補(bǔ)助收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財政部門的要求進(jìn)行管理和使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.財務(wù)科應(yīng)及時與財政部門溝通協(xié)調(diào)，確保財政補(bǔ)助資金及時足額到位，并按照規(guī)定的用途和程序進(jìn)行支出。（四）上級補(bǔ)助收入管理1.上級補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級主管部門的要求進(jìn)行管理和使用，并及時入賬核算。2.建立健全上級補(bǔ)助收入使用管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保資金使用效益。（五）其他收入管理1.其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入的合法性和真實性。2.加強(qiáng)對其他收入的管理，嚴(yán)格控制收入來源，防止亂收費(fèi)、亂攤派等行為的發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出主要包括醫(yī)療支出、財政專項支出、其他支出等。（二）醫(yī)療支出管理1.醫(yī)療支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求進(jìn)行核算和管理，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.建立健全醫(yī)療成本核算制度，加強(qiáng)對醫(yī)療成本的控制和分析，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。3.嚴(yán)格執(zhí)行國家物價部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)療收費(fèi)的合理性和公正性。（三）財政專項支出管理1.財政專項支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財政部門下達(dá)的專項用途進(jìn)行管理和使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立健全財政專項支出管理制度，加強(qiáng)對專項資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保專項資金使用效益。3.財務(wù)科應(yīng)定期對財政專項支出進(jìn)行核算和分析，及時掌握專項資金的使用進(jìn)度和效果，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）其他支出管理1.其他支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求進(jìn)行核算和管理，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.加強(qiáng)對其他支出的控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，防止不合理支出的發(fā)生。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項、存貨等。2.貨幣資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。財務(wù)科應(yīng)定期對貨幣資金進(jìn)行盤點和核對，做到賬實相符。3.應(yīng)收款項應(yīng)及時清理和催收，建立健全應(yīng)收款項管理制度，加強(qiáng)對壞賬的管理和核算。4.存貨應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購、驗收、保管和核算，確保存貨的安全和完整。建立健全存貨盤點制度，定期對存貨進(jìn)行盤點，做到賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。3.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)的購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的購置規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。5.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和審批，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.建立健全無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的開發(fā)、保護(hù)、使用和處置等環(huán)節(jié)的管理。3.無形資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估和核算，確保無形資產(chǎn)的價值得到合理反映。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債結(jié)構(gòu)，確保負(fù)債水平與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的償債能力相適應(yīng)。2.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，及時清理和償還債務(wù)，防止債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。（三）債務(wù)償還1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照合同約定及時償還債務(wù)，確保債務(wù)按時足額償還。2.加強(qiáng)對債務(wù)償還情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決債務(wù)償還過程中存在的問題。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、財政補(bǔ)助收支明細(xì)表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，做到賬表相符、賬實相符。3.財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)院長辦公會審議通過后，報上級主管部門和財政部門備案。（二）財務(wù)分析1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)定期對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等內(nèi)容。3.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)措施。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)科應(yīng)定期對本單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.審計科應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)收支進(jìn)行審計，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督和評價。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)接受財政部門