PAGE濰坊愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)濰坊愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防和控制疾病傳播，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)、村莊及其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.政府組織、部門(mén)協(xié)作：各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)共同推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。2.全民參與、共建共享：廣泛動(dòng)員群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，形成全社會(huì)共建共享的良好局面。3.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，采取綜合防治措施，有效預(yù)防和控制疾病的發(fā)生與傳播。4.科學(xué)治理、注重長(zhǎng)效：運(yùn)用科學(xué)方法，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作持續(xù)有效開(kāi)展。二、組織管理（一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)1.成立與職責(zé)濰坊市設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的方針、政策和法規(guī)；制定全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施；組織開(kāi)展全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；協(xié)調(diào)解決愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題等。2.工作制度愛(ài)衛(wèi)會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。建立健全工作責(zé)任制，明確各成員單位的職責(zé)分工，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室1.設(shè)置與職責(zé)愛(ài)衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理愛(ài)衛(wèi)會(huì)日常工作。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任。其主要職責(zé)是：擬訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施；組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)；組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制等工作；負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等。2.人員配備根據(jù)工作需要，配備必要的工作人員，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作順利開(kāi)展。（三）成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，指導(dǎo)病媒生物防制工作，監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生管理工作。2.發(fā)展改革部門(mén)將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金，支持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.教育部門(mén)組織開(kāi)展學(xué)校愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件。4.財(cái)政部門(mén)保障愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)城市道路清掃保潔、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境。6.城市管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市市容市貌的管理，依法查處違法占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，維護(hù)城市環(huán)境整潔有序。7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。8.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全和公共衛(wèi)生安全。9.生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的防治，監(jiān)督檢查企業(yè)污染物排放情況，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。10.交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共交通工具和客運(yùn)站場(chǎng)的衛(wèi)生管理，做好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，保持良好的乘車(chē)環(huán)境。11.文化和旅游部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營(yíng)單位做好環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，提升旅游環(huán)境質(zhì)量。12.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，積極參與全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。三、環(huán)境衛(wèi)生治理（一）城市環(huán)境衛(wèi)生1.道路清掃保潔城市道路實(shí)行定時(shí)清掃、全天保潔制度，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到[X]%以上。加強(qiáng)對(duì)背街小巷、人行道、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所的清掃保潔，及時(shí)清除垃圾、雜物和積水。2.垃圾處理完善城市垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，推行垃圾分類(lèi)制度，提高垃圾無(wú)害化處理率。加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)的管理，確保正常運(yùn)行，防止垃圾外溢和二次污染。3.污水處理加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力，確保城市污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，保障設(shè)施正常運(yùn)行。4.公廁管理合理規(guī)劃建設(shè)城市公廁，提高公廁布局的科學(xué)性和便利性。加強(qiáng)公廁日常管理，保持公廁清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，為市民提供良好的如廁環(huán)境。（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生1.村莊清潔行動(dòng)以“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）為重點(diǎn)，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。建立健全村莊保潔制度，配備必要的保潔人員和設(shè)備，定期對(duì)村莊進(jìn)行清掃保潔。2.農(nóng)村改廁按照因地制宜、有序推進(jìn)的原則，加快農(nóng)村改廁工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，確保改廁質(zhì)量和使用效果。3.飲用水衛(wèi)生管理加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村居民飲用水安全。推廣農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。四、病媒生物防制（一）防制原則堅(jiān)持以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的綜合防制原則，采取有效措施，控制病媒生物密度，預(yù)防和減少病媒生物傳播疾病的發(fā)生。（二）防制措施1.環(huán)境治理加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除病媒生物孳生環(huán)境。定期清理垃圾、雜物、積水，疏通下水道，整治衛(wèi)生死角。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、食品加工企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑設(shè)施。2.物理防制在室內(nèi)外合理設(shè)置防鼠設(shè)施，如鼠夾、鼠籠、粘鼠板等；安裝防蠅設(shè)施，如紗窗、紗門(mén)、風(fēng)幕機(jī)等；采用電蚊拍、滅蚊燈等物理方法捕殺蚊蟲(chóng)。3.化學(xué)防制根據(jù)病媒生物種類(lèi)和密度，科學(xué)合理選用安全、高效、低毒的殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等藥物進(jìn)行防制。嚴(yán)格按照操作規(guī)程用藥，避免環(huán)境污染和人畜中毒事故的發(fā)生。4.生物防制積極推廣生物防制方法，如利用天敵、微生物等控制病媒生物數(shù)量。鼓勵(lì)開(kāi)展病媒生物防制新技術(shù)、新方法的研究和應(yīng)用。（三）監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展病媒生物密度監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物的種類(lèi)、數(shù)量和分布情況。監(jiān)測(cè)方法要科學(xué)規(guī)范，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，并及時(shí)上報(bào)。2.評(píng)估根據(jù)病媒生物監(jiān)測(cè)結(jié)果，定期對(duì)病媒生物防制效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)包括病媒生物密度下降率、防制措施落實(shí)情況等。針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整防制策略和措施，確保病媒生物防制工作取得實(shí)效。五、健康教育與健康促進(jìn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容普及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生防病知識(shí)、健康生活方式等內(nèi)容，提高群眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。宣傳重點(diǎn)包括環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、傳染病防治、食品安全、飲用水衛(wèi)生等方面。2.宣傳形式充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。結(jié)合世界衛(wèi)生日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如健康講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等。在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄、宣傳牌，張貼宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。（二）健康促進(jìn)1.健康社區(qū)建設(shè)以社區(qū)為平臺(tái)，組織開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)。建設(shè)健康步道、健康主題公園等健康支持性環(huán)境，鼓勵(lì)居民積極參與體育鍛煉。2.健康學(xué)校建設(shè)加強(qiáng)學(xué)校健康教育，將健康教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。開(kāi)展健康學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理。3.健康企業(yè)建設(shè)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，提高職工健康水平。開(kāi)展健康企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造健康的工作環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體市、縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位按照職責(zé)分工，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容環(huán)境衛(wèi)生治理情況，包括道路清掃保潔、垃圾處理、污水處理、公廁管理等。病媒生物防制情況，包括防制措施落實(shí)、監(jiān)測(cè)與評(píng)估等。健康教育與健康促進(jìn)工作開(kāi)展情況，包括宣傳教育、健康社區(qū)（學(xué)校、企業(yè)）建設(shè)等。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組織管理情況，包括愛(ài)衛(wèi)會(huì)及辦公室工作開(kāi)展、成員單位職責(zé)落實(shí)等。3.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查過(guò)程中要認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核主體市愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)制定全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、各成員單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，包括環(huán)境衛(wèi)生治理、病媒生物防制、健康教育與健康促進(jìn)等方面的工作成效。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作組織管理情況，包括愛(ài)衛(wèi)會(huì)及辦公室工作開(kāi)展、成員單位職責(zé)落實(shí)等。3.考核方式考核采取自評(píng)與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）、各成員單位每年要對(duì)本地區(qū)、本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告上報(bào)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)自評(píng)報(bào)告，組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、各成員單位進(jìn)行實(shí)地考核，考核結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系。（三）結(jié)果運(yùn)用1.對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府或愛(ài)衛(wèi)會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公益活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.違反本制度規(guī)定，未履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)的單位