1、黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司1 目目 錄錄 第一章第一章 前前 言言.1 1.1 規(guī)劃背景.1 1.2 規(guī)劃目的與作用.1 1.3 規(guī)劃依據(jù).2 1.4 規(guī)劃指導(dǎo)思想.2 1.5 規(guī)劃原則.2 1.6 規(guī)劃目標(biāo).3 第二章第二章 相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào).4 2.1 與鄭州市中牟縣城總體規(guī)劃（2010-2030） 的協(xié)調(diào).4 2.2 與鄭州新區(qū)（中牟）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)概念性規(guī)劃（2011-2020） .4 2.3 中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)、姚家鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃 （2012 年 4 月匯報(bào)版）.4 2.4 與黃店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2

2、006-2020） 的協(xié)調(diào).4 2.5 與黃店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030） 的協(xié)調(diào).4 第三章第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.5 3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 .5 3.2 產(chǎn)業(yè)條件評(píng)價(jià) .5 3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 .5 第四章第四章 社區(qū)建設(shè)規(guī)劃社區(qū)建設(shè)規(guī)劃.6 4.1 規(guī)劃范圍 .6 4.2 規(guī)劃期限 .6 4.3 社區(qū)擬合并村莊 .6 4.4 現(xiàn)狀概況 .6 4.5 社區(qū)建設(shè)規(guī)劃 .7 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司1 第一章第一章 前前 言言 1.11.1 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)村人

3、居 環(huán)境，加快中心村和社區(qū)建設(shè)步伐，合理地進(jìn)行村莊和社區(qū)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)過程中重 要的環(huán)節(jié)。 按照國(guó)務(wù)院和住建部對(duì)社區(qū)的有關(guān)要求，建設(shè)新型社區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，加 快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng) 業(yè)綜合能力，全面深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，是我國(guó)現(xiàn)階段解決三農(nóng)問題的主要手 段。 2011 年 9 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā) 201132 號(hào)） ，明確指出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和 糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的 路子。 河南省委九次黨

4、代會(huì)提出深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì) 區(qū)的指導(dǎo)意見全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。著力增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承 載承接作用，著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。 2011 年底召開的河南省九次黨代會(huì)和 2012 年初召開的河南省“兩會(huì)”，均明確表示支 持鄭汴新區(qū)加快發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地，打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成中原經(jīng) 濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。 2012 年的鄭州市“兩會(huì)”把打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性中心 城市和最佳宜居環(huán)境城市確定為

5、鄭州發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)則是實(shí)現(xiàn) 這一目標(biāo)的必然要求。 鄭州市新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，更是提出要以大刀闊斧、勢(shì)如破竹之勢(shì)，迅速 掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮，在全省率先走出一條新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路 子，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”的責(zé)任使命。 中牟地處“三區(qū)”疊加的核心區(qū)域，在鄭汴一體化戰(zhàn)略實(shí)施過程中，具備了加快推進(jìn)以 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的新型城鎮(zhèn)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2012 年 6 月 9 日，中牟縣召開了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，向縣、鄉(xiāng)、村干部及鄭 州駐中牟單位介紹了中牟縣以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局、總體思路、 政策安排、實(shí)

6、施策略和發(fā)展愿景等。堅(jiān)定了中牟走“兩不三新” “三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展路 子、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的信心。 “兩不三新、三化協(xié)調(diào)” ，即不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn) 化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是從根本上解決農(nóng)村 改革發(fā)展難題的必然選擇。 1.21.2 規(guī)劃目的與作用規(guī)劃目的與作用 1.2.11.2.1 規(guī)劃目的規(guī)劃目的 （1）為了改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城 鎮(zhèn)化進(jìn)程，從建設(shè)的角度解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 （2）為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，合理、科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，提高全民的生活水平。 1.2.21.2.

7、2 規(guī)劃作用規(guī)劃作用 規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃要先行。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、要搞產(chǎn)業(yè)化，必須結(jié)合村莊自身的現(xiàn) 狀情況，考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、文物古跡、資源狀況等實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌安排，新型農(nóng)村社 區(qū)建設(shè)做什么、怎么做，都需要規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。新型 農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)該站在較高的角度，從整個(gè)社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面宏觀整 體地進(jìn)行把握，不能片面理解為建設(shè)一條馬路、修幾座房子就是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)了。 科學(xué)合理的規(guī)劃為社區(qū)開發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，要研 究新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、途徑和方法，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，同時(shí)要充分考慮社區(qū)的經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展水平、社區(qū)現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾意愿，因

8、地制宜地編制新建、改造、環(huán)境整治、規(guī) 劃控制等不同類型的社區(qū)規(guī)劃。 另外，新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃可以盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地，提高社區(qū)建設(shè)集約利用建設(shè) 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司2 用地水平，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，通過農(nóng)村居民點(diǎn)復(fù)墾，平衡用地總量，調(diào) 整農(nóng)村建設(shè)用地，以緩解社區(qū)建設(shè)用地需要。 1.31.3 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) （1） 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2008） （2） 中華人民共和國(guó)土地管理法 （1998） ； （3） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 （1989） ； （4） 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （GB50188-2007） ； （5） 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦

9、法 （建設(shè)部200036 號(hào)） ； （6） 村莊整治技術(shù)規(guī)范 （GB504452008） ； （7） 基本農(nóng)田保護(hù)條例 （1998） ； （8） 村莊整治技術(shù)導(dǎo)則 （中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心） ； （9） 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 ； （10） 河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ； （11） 河南省康居示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （豫建村鎮(zhèn)200421 號(hào)） ； （12） 鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 ； （13） 鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃（2009-2020 年） （14） 中牟縣“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃 ； （15） 鄭州市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 ； （16） 中牟縣黃

10、店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030） ； （17）其他法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)定。 1.41.4 規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、整治村莊環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè) 施、完善公共服務(wù)、建設(shè)特色民居、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、健全社會(huì)保障、建立防災(zāi)體系、培 育新型農(nóng)民、強(qiáng)化民主管理為主要內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，可持續(xù)發(fā)展。 （1）科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。 （2）以建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)新型社區(qū)為前提，加強(qiáng)公共配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī) 劃和建設(shè)，治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 （3）以“整合資源、優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、功能布局完善”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“新 建與改造，發(fā)展與保護(hù)”相結(jié)合的原則，完善村鎮(zhèn)結(jié)

11、構(gòu)，充分利用村鎮(zhèn)資源，提高土地 利用綜合效益。 （4）注重地方特色的塑造。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系與空間結(jié)構(gòu)形態(tài)， 凸顯當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)貌和景觀特色。 。 1.51.5 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 按照功能布局合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、設(shè)施配套完善、農(nóng)民安居樂業(yè)的原則把新型農(nóng) 村社區(qū)規(guī)劃一步到位，分布實(shí)施，既要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，也要尊重農(nóng)民群眾的意愿；既 要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用，又要便于群眾生產(chǎn)生活，集中資金和資源、政策優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。 1.5.11.5.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則 社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，優(yōu)先促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn) 移，合理促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸

12、，形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng) 和諧發(fā)展。 1.5.21.5.2 因地制宜的原則因地制宜的原則 結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展的關(guān)系，切合實(shí)際地部署社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。 1.5.31.5.3 保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則 社區(qū)應(yīng)切實(shí)保護(hù)耕地等自然資源，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進(jìn)行建設(shè)；合 理布局社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地，集約建設(shè)。 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司3 1.5.41.5.4 保護(hù)文化、注重特色的原則保護(hù)文化、注重特色的原則 保護(hù)社區(qū)地形地貌、自然肌理和歷史文化，引導(dǎo)

13、社區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重健康的民 俗風(fēng)情和生活習(xí)慣，注重社區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情和地方特色，提高社區(qū)環(huán) 境質(zhì)量。 總體上遵循以人為本的原則，針對(duì)居民經(jīng)濟(jì)水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，并研究 其新特點(diǎn)，滿足居民在精神和生活上的各種需求；立足現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃的原則，在滿足交 通便利，布局合理，功能完善和環(huán)境優(yōu)美的宗旨下，充分創(chuàng)造新型的富有魅力的現(xiàn)代化 居住社區(qū)，兼顧土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，結(jié)合本地的地理及人文特色，塑造一 個(gè)貼近生活、充滿溫情的城鎮(zhèn)地帶，創(chuàng)造舒適、典雅、有序的富有地方特色的城鎮(zhèn)景觀 風(fēng)貌和高質(zhì)量的生活居住環(huán)境。 1.61.6 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 1.6.11.6.1 總體目標(biāo)總

14、體目標(biāo) 貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀精神，按照中央“工業(yè) 反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”兩個(gè)趨向論斷的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快村莊經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，高度重視“三農(nóng)”問題，改善村莊生產(chǎn)、 生活條件，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源。把社區(qū)建設(shè)為物質(zhì)生活相對(duì)寬裕、文化 風(fēng)貌富有特色、公共設(shè)施比較完善的新型農(nóng)村社區(qū)。 1.6.21.6.2 具體目標(biāo)具體目標(biāo) （1）整合村域自然村的搬遷安置，節(jié)約用地； （2）修建和拓寬村莊道路，實(shí)現(xiàn)等級(jí)道路鋪裝率 100%，實(shí)現(xiàn)道路戶戶通； （3）改善村莊居住環(huán)境，增加公共綠地； （4）建設(shè)集中供水設(shè)施，確保飲用水

15、質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。 （5）改造村民旱廁，改變村莊“臟、亂、差”的面貌，衛(wèi)生廁所率為 100%。 （6）建設(shè)垃圾收集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收集的系統(tǒng)化。 （7）集中建設(shè)污水處理設(shè)施，完成村莊污水排放管道建設(shè)。 （8）確保規(guī)劃期末村莊社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配套完善。 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司4 第二章第二章 相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào) 2.12.1 與與鄭州市中牟縣城總體規(guī)劃（鄭州市中牟縣城總體規(guī)劃（2010-20302010-2030） 的協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào) 規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)體系為“一軸、兩帶、兩組團(tuán)一軸、兩帶、兩組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。 黃店鎮(zhèn)是中牟縣規(guī)劃的四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，位于

16、東南部的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以現(xiàn)代高 科技農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)方向。 功能分工定位：功能分工定位：中牟縣南部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)中心，以農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工業(yè)和商貿(mào) 服務(wù)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)。 2.22.2 與與鄭州新區(qū)（中牟）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)概念性規(guī)劃鄭州新區(qū)（中牟）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)概念性規(guī)劃 （2011-20202011-2020） 該規(guī)劃將中牟縣都市農(nóng)業(yè)空間分為中心城市農(nóng)業(yè)區(qū)、示范區(qū)、核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)；黃 店鎮(zhèn)位于南部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，該區(qū)位于鄭民高速以南，包括黃店等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及官渡、 鄭庵、九龍三鎮(zhèn)部分區(qū)域，占地 450 平方公里。 按照鄭州新區(qū)（中牟）都市

17、型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，黃店鎮(zhèn)北部位于精品 果蔬示范區(qū)，南部位于特色林果生產(chǎn)示范區(qū)。 2.32.3 中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)、姚家鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)、姚家鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)“三化三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布協(xié)調(diào)發(fā)展空間布 局規(guī)劃局規(guī)劃 （20122012 年年 4 4 月匯報(bào)版）月匯報(bào)版） 對(duì)黃店鎮(zhèn)的規(guī)劃目標(biāo)：緊緊抓住鄭州都市區(qū)開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社 區(qū)建設(shè)，大力培育現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為支撐， 將黃店鎮(zhèn)建設(shè)成為鄭州新區(qū)南部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的服務(wù)中心，地域特色突出、功能完善 的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公

18、司5 2.42.4 與與黃店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（黃店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-20202006-2020） 的協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào) 在黃店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020） 中，規(guī)劃對(duì)社區(qū)內(nèi)部集中整治，優(yōu)化用 地結(jié)構(gòu)。 2.52.5 與與黃店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（黃店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-20302010-2030） 的協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào) 黃店鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：“以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為支撐的新 興現(xiàn)代化工貿(mào)型城鎮(zhèn)” 。 規(guī)劃從空間上將黃店鎮(zhèn)域分為三類功能區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)東部的林果牧產(chǎn)業(yè)示范帶、鎮(zhèn)區(qū)南 部的高效農(nóng)業(yè)示范帶、鎮(zhèn)區(qū)中部的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。 1.林果牧產(chǎn)業(yè)示范帶：鎮(zhèn)域東側(cè)依托現(xiàn)有林地發(fā)展林果

19、牧產(chǎn)業(yè)示范帶，發(fā)展特色林果、 高效畜牧。 2.高效農(nóng)業(yè)示范帶：鎮(zhèn)域南部發(fā)展高效農(nóng)業(yè)示范帶，集綠色有機(jī)食品供給、觀光休閑、 采摘體驗(yàn)、保持區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等多重功能于一體。 3.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)：鎮(zhèn)域中部，突出農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化，名副其實(shí)地用高新 技術(shù)嫁接和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，成為新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和大范圍推廣的實(shí)驗(yàn)基地，滿足 鄭汴新區(qū)遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)的要求。 第三章第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 3.13.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 村莊現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)種植為主，主要農(nóng)作物有玉米、小麥，經(jīng)濟(jì)作物有花生、 西瓜。 3.23.2 產(chǎn)業(yè)條件評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)條件評(píng)價(jià) 3.2.13.2.1 有利條件有利條件 （1）優(yōu)

20、越的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 社區(qū)位于黃店鎮(zhèn)區(qū)西北約一公里處，與鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系方便，西側(cè)為省道S223，北側(cè)為鄭 汴新區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)鄭港四路，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。 （2）良好的發(fā)展環(huán)境 隨著國(guó)家和河南對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不斷深入，社區(qū)可利用其豐富的自然資源 和優(yōu)越的自然環(huán)境進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展。 （3）可利用土地資源豐富。 拆遷安置的七個(gè)行政村共有耕地10944畝，給產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3.2.23.2.2 不利因素不利因素 （1）城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后 城鎮(zhèn)化水平低，給工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一股無形的阻礙力。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)滯后于需求，難以滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。 （2）沒有形成明晰

21、的產(chǎn)業(yè)合理分工和布局格局 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)還處于比較分散的自然的家庭經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，而產(chǎn)業(yè)合理分工和布局是現(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可少的前提條件。 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司6 3.33.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 第一產(chǎn)業(yè)：充分利用自然條件，在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，致力發(fā)展有地方特 色的“三高”農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展以綠色食品為 主的名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品。通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，建設(shè) 無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 第二產(chǎn)業(yè)：依托優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源，培育壯大、加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，逐 步實(shí)現(xiàn)集群

22、化發(fā)展，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏的良好局面。 第三產(chǎn)業(yè)：依托優(yōu)越的交通區(qū)位條件大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，同時(shí)構(gòu)建和優(yōu)化農(nóng)業(yè)物 流體系。 第四章第四章 社區(qū)建設(shè)規(guī)劃社區(qū)建設(shè)規(guī)劃 4.14.1 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次新型農(nóng)村社區(qū)選址于黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西北側(cè)的崗陳村，規(guī)劃區(qū)面積為 80.83 公頃。 4.24.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 近期：2012-2015 年，期限為 3 年； 遠(yuǎn)期：2016-2020 年，期限為 5 年； 4.34.3 社區(qū)擬合并村莊社區(qū)擬合并村莊 本次規(guī)劃社區(qū)計(jì)劃遷并安置 7 個(gè)行政村，總戶數(shù) 2226，總?cè)藬?shù)約 7999 人。 行政村名自然村名戶數(shù)人數(shù) 黃店村黃店村5562237

23、崗陳村崗陳村256847 石家村石家村、河郭村4621113 黑李村黑李村3201126 段村段村2611005 馮家村 前馮家村、后馮家 村 301956 馬莊村前馬莊、后馬莊206715 4.44.4 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況 4.4.14.4.1 概況概況 黃店鎮(zhèn)位于中牟縣縣境南部，距縣城 20 公里。西北 40 公里為省會(huì)鄭州，東北 40 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司7 公里是古都開封，西部距鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅 10 公里之遙。 鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)位于鎮(zhèn)域中部，鎮(zhèn)區(qū)西約 1 公里處為本次社區(qū)建設(shè)選址地崗陳村。省道 S223 于崗陳西側(cè)相切而過，小清河由西往東流過

24、崗陳村莊南側(cè)邊緣，交通便利，景觀塑 造潛力大。 4.4.24.4.2 自然條件自然條件 4.3.2.1 地形地貌 鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)位于黃店鎮(zhèn)，黃店鎮(zhèn)地勢(shì)南高北低，多黃土崗，沙丘、沙壟多呈東北 西南、西北東南走向，相對(duì)高度 27 米。20 世紀(jì) 50 年代后，經(jīng)過長(zhǎng)期的植樹造林、 防風(fēng)固沙，大部分沙丘、沙壟被固定。少部分為硬崗沙地，屬豫西丘陵向豫東平原延伸 的尾部。海拔 91 米，崗坡起伏明顯，崗壟兩側(cè)多為沙土。 4.3.2.2 氣候水文 黃店鎮(zhèn)屬于典型的中緯度暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨熱同期。 年平均日照 2366 小時(shí)，日時(shí)數(shù)多，總輻射量大，年平均氣溫 14.2。全年農(nóng)耕期為 30

25、9 天，作物活躍生長(zhǎng)期為 217 天，無霜期為 240 天，有利于多種植物生長(zhǎng)和農(nóng)作物復(fù)種。 黃店鎮(zhèn)境內(nèi)主要有小清河、馬河、侯莊溝、康溝河四條河，以及八李水庫(kù)。小清河 由西向東，橫貫中部，西接八李水庫(kù)，因上游在高崗、丘陵地帶，每至汛期易形成沖刷、 坍塌。 4.4.34.4.3 村莊用地及建設(shè)現(xiàn)狀村莊用地及建設(shè)現(xiàn)狀 行政村名自然村名人數(shù) 建設(shè)用地面積（公頃） 黃店村黃店村2237 48.96 崗陳村崗陳村847 17.2 石家村石家村、河郭村1113 18.34 黑李村黑李村1126 35.1 段村段村1005 15.2 馮家村 前馮家村、后馮家 村 956 16.3 馬莊村前馬莊、后馬莊715

26、 12.1 現(xiàn)狀村莊占地163.2公頃，總?cè)藬?shù)約7999人，人均建設(shè)用地0.31畝。村莊現(xiàn)狀住宅布 局散亂，居住條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施水平低、環(huán)境面貌差，村內(nèi)沒公園綠地，活動(dòng)場(chǎng)地也 比較缺乏。 4.4.44.4.4 現(xiàn)狀存在問題現(xiàn)狀存在問題 （1）土地利用率低 村莊發(fā)展缺乏有效控制和規(guī)劃、沒有村莊建設(shè)控制邊界，造成部分土地利用率較低。 （2）村莊建設(shè)較為混亂 新舊建筑混雜，風(fēng)貌建筑較少，新建建筑缺乏特色。 （3）閑置建筑需要更新 部分建筑閑置衰落，有部分保留傳統(tǒng)特征的建筑由于缺乏維護(hù)，建筑質(zhì)量十分不理 想。 （4）現(xiàn)狀村莊環(huán)境衛(wèi)生條件較差 無排水系統(tǒng)，各種電線橫空而架，廁所多為旱廁，位于道路兩側(cè)，

27、對(duì)空氣質(zhì)量影響 較大。 （5）道路系統(tǒng)不完善 除主要道路硬化外，村內(nèi)其他道路均為泥土路，道路附屬設(shè)施不夠齊全，無停車場(chǎng)， 車輛在村內(nèi)亂停亂靠。 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司8 4.54.5 社區(qū)建設(shè)規(guī)劃社區(qū)建設(shè)規(guī)劃 4.5.14.5.1 新村建設(shè)充分體現(xiàn)新村建設(shè)充分體現(xiàn)“生態(tài)生態(tài)”的理念的理念 （1）用地選擇上的生態(tài)：在土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，通過開發(fā)、整理空閑地、以 及分散的農(nóng)用地開展社區(qū)建設(shè)。 （2）規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)：規(guī)劃建設(shè)以最大限度地節(jié)約建設(shè)用地，減少開發(fā)量為原則， 建筑設(shè)計(jì)與布局突出采光、通風(fēng)、間距、材質(zhì)選擇、太陽(yáng)能利用、清潔能源利用等生

28、態(tài) 特征。 （3）保持環(huán)境的原生態(tài)：社區(qū)建設(shè)盡量不占用、破壞現(xiàn)狀的水域、果園等用地，而 是與其協(xié)調(diào)，融合，將社區(qū)融入到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境中，保持生態(tài)平衡。 （4）土地利用的生態(tài)：對(duì)于無人居住的危房、空房，雜房，實(shí)行分期拆除，整合， 并將部分條件較好的用地置換成農(nóng)田、果園、綠地。通過這些整改措施可減少舊村的建 筑密度，提高綠化率，有助于改善舊村的生態(tài)與人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人、建筑、植物三者的 協(xié)調(diào)發(fā)展。 （5）功能設(shè)施的生態(tài)：減少生活垃圾、污水、污物對(duì)環(huán)填的污染，配建生態(tài)環(huán)保設(shè) 施，如沼氣池、三級(jí)化糞池、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、生態(tài)溝等設(shè)施。 4.5.24.5.2 村莊規(guī)劃布局方案特色村莊規(guī)劃布局方案特色

29、（1）住宅布局 住宅布局強(qiáng)調(diào)空間塑造，通過住宅和戶外綠化環(huán)境設(shè)計(jì)，形成內(nèi)向圍合的院落空間， 并且通過步行綠軸串聯(lián)各個(gè)組群空間，創(chuàng)造空間豐富、親切、具有人情味的居住環(huán)境。 （2）空間形態(tài) 充分結(jié)合地形地貌水系等自然環(huán)境條件，引導(dǎo)村莊形成與自然環(huán)境相融合的自由空 間形態(tài)。 （3）公共空間布局 結(jié)合市場(chǎng)需求，引導(dǎo)沿村內(nèi)道路布置連續(xù)的公共服務(wù)設(shè)施和住宅，形成多處公共空 間，提升村莊活力。 4.5.34.5.3 社區(qū)建設(shè)規(guī)劃措施社區(qū)建設(shè)規(guī)劃措施 村莊現(xiàn)狀比較分散，居住、基礎(chǔ)設(shè)施條件都較差，因此結(jié)合現(xiàn)狀、村民的意見和鎮(zhèn) 總體規(guī)劃，村莊進(jìn)行搬遷安置，合理規(guī)劃，減少土地資源的浪費(fèi)。 土地資源應(yīng)通過村莊整合，空

30、心村整治等措施合理利用，并應(yīng)逐步完善相關(guān)公共服 務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，保證整個(gè)社區(qū)的和諧發(fā)展。 社區(qū)建設(shè)主要采取如下措施： （1）社區(qū)要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，地方政府依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃審批村民宅基地； 要統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)；要控制公共設(shè)施建設(shè)用地，保證不被侵占。 （2）政府加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投資，以高水平的基礎(chǔ)設(shè)施吸引村民，以財(cái)政資金補(bǔ)助 村民拆建，以宅基地審批手段促進(jìn)村民到此類居民點(diǎn)建房。 （3） 滾動(dòng)式發(fā)展，社區(qū)建設(shè)可以選擇合適地段進(jìn)行先期開發(fā)建設(shè)，村民搬入后， 再把搬出地段進(jìn)行改造，這樣逐步進(jìn)行社區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。 4.5.44.5.4 規(guī)劃人口規(guī)劃人口 鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)由：黃店村、崗陳村、石家村、黑李村、

31、段村、馮家村、馬莊村構(gòu)成。至 2020 年加以 5%的人口增長(zhǎng)。規(guī)劃人口為：7999（1+0.05）=8400。規(guī)劃取 8400 人。 4.5.54.5.5 社區(qū)用地構(gòu)成社區(qū)用地構(gòu)成 主要技術(shù)指標(biāo)一覽表主要技術(shù)指標(biāo)一覽表 項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值 建設(shè)用地面積公頃 80.83 居住戶數(shù)戶 7340 可容納人數(shù)人 11547 總建筑面積 826862 住宅建筑面積 750568 其 中公共建筑面積 76294 戶均住宅建筑面積/戶 102.25 黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃 【說明書】 河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司9 人均住宅建筑面積/戶 65 建筑毛密度 15.33 容積率 1.02 綠地率 37.62 停車位輛 4503 節(jié)約用地指標(biāo)節(jié)約用地指