1、招投標(biāo)相關(guān)知識,主講人：,學(xué)習(xí)目的：,系統(tǒng)的學(xué)習(xí)工程項目從開始到結(jié)束的完整流程。 詳細(xì)學(xué)習(xí)招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，總結(jié)以前的投標(biāo)案例，為以后的項目投標(biāo)夯實基礎(chǔ)，減少失誤。,主要內(nèi)容：,什么是招投標(biāo)及招標(biāo)的特點 招標(biāo)的作用 哪些項目需要招標(biāo) 招標(biāo)的方式及組織形式 招標(biāo)的流程,什么是招投標(biāo)？,所謂招投標(biāo)，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟的評價方法和市場競爭機制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。 具體講，就是在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。,招標(biāo)的特點(四大特征）,程序性 公開性 一次性

2、 公平性,程序性,招投標(biāo)程序由招標(biāo)人事先擬定，不能隨意改變（現(xiàn)在都有嚴(yán)格的規(guī)定），招投標(biāo)當(dāng)事人必須按照規(guī)定的條件和程序進行招投標(biāo)活動。這些設(shè)定的的程序和條件不能違反相應(yīng)的法律法規(guī)。,公開性,程序公開 結(jié)果公開 招標(biāo)的信息和程序向所有投標(biāo)人公開，開標(biāo)也要公開進行，使招投標(biāo)活動接受公開的監(jiān)督，招標(biāo)具有透明度高的特點，我們一般稱為陽光下的操作。,一次性,在某個招標(biāo)項目的招投標(biāo)活動中，投標(biāo)人只能進行一次遞價，以合理的價格定標(biāo)。標(biāo)在投遞后一般不能隨意撤回或者修改。招標(biāo)不像一般交易方式那樣，在反復(fù)洽談中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易條件進行討價還價。招標(biāo)則不行，投標(biāo)價一旦通過開標(biāo)大會唱標(biāo)，核驗無誤

3、簽字后，則不能更改。所以有些單位招標(biāo)，報幾次價實際上是不合法的，這就是投標(biāo)的一次性。,公平性,這種公平性主要針對投標(biāo)人而言的。任何有能力、有條件的投標(biāo)人均可在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出后參加投標(biāo)，在招標(biāo)規(guī)則面前各投標(biāo)人具有平等的競爭機會，招標(biāo)人不能有任何歧視行為。,招標(biāo)的基本原則：,公開 公平 公正 誠實信用原則,公開原則：就是要求招投標(biāo)活動具有高的透明度。實行招標(biāo)信息公開、招標(biāo)程序公開、招標(biāo)的一切條件和要求公開、公開開標(biāo)、公開中標(biāo)結(jié)果。公平原則：就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。不能歧視任何一方（國際上通行的不歧視原則） 公正原則：就是要求評標(biāo)時按事先公布

4、的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。,誠實信用原則：就是我們平時講的誠信原則。在招投標(biāo)活動中誠信也還體現(xiàn)在不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄漏標(biāo)底、劃小標(biāo)段、騙取中標(biāo)，非法允許轉(zhuǎn)包等。,招標(biāo)的作用,有利于節(jié)省和使用采購（建設(shè)）資金 招投標(biāo)可以通過投標(biāo)人的公平競爭，使招標(biāo)人以最低或者比較低的價格發(fā)包工程、采購設(shè)備材料、獲得服務(wù)，這就會使資金的使用更為合理有效,招標(biāo)的作用,規(guī)范的招投標(biāo)活動要求依法定的程序公開進行，是公開的競爭，有相當(dāng)高的透明度， 有利于防止采購中的不正當(dāng)競爭、錢權(quán)交易、索賄受賄等非法和腐敗行為。,招標(biāo)的作用,有利于深化企業(yè)改革，推進企業(yè)技術(shù)進步。 加快技術(shù)改造、大力發(fā)展高新技術(shù)是企業(yè)適應(yīng)市場競爭的需

5、要。實行招標(biāo)采購，有利于企業(yè)提高資金利用率，提高技術(shù)引進的成功率和實用性，促進企業(yè)的消化吸收，推動企業(yè)技術(shù)進步；另一方面，投標(biāo)方為中標(biāo)成功，必然提供先進技術(shù)、合理價格，滿足企業(yè)需求，從而激勵企業(yè)重視技術(shù)進步，提高市場競爭力。,哪些項目需要招標(biāo),在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,具體標(biāo)準(zhǔn)如下：,（一）施工單項合同估算價在200

6、萬元人民幣以上的； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,詳細(xì)的規(guī)定可參考國計委3號令工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定,交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目進行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為： （一）施工單項合同估算價在二百萬元以上的； （二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元以上的； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；

7、 （四）單項合同估算價低于本條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元以上的。,陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目進行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為： （一）施工單項合同估算價在一百萬元以上的； （二）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的； （四）單項合同估算價低于本條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在五百萬元以上的。,陜西省的招標(biāo)范圍規(guī)定,室內(nèi)裝飾裝修項目進行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為： （一）施工、設(shè)備、材料、設(shè)計、監(jiān)理單項合同估算價在三十萬元以上的； （二）單項合同估算價低于三十

8、萬元，但項目總投資在一百萬元以上的。,招標(biāo)的方式,公開招標(biāo)： 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)： 是招標(biāo)人以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo),公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別,發(fā)布信息的的方式不同 選擇的范圍不同 競爭的范圍不同 公開的程度不同 時間和費用不同,招標(biāo)的組織形式,自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織 。,自行招標(biāo)的條件,（一）具有法人資格或者項目法人資格； （二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量； （三）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； （四）熟悉有關(guān)招標(biāo)

9、投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。,詳見國計委5號令工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法,招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)立的條件,（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； （二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； （三）有符合招投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?詳見建設(shè)部154號令工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法 ,招標(biāo)的流程,（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本程序由六大部分組成 招標(biāo) 投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 簽訂合同 （二）招標(biāo)投標(biāo)的幾種主要流程示意圖 1、進行資格預(yù)審時的公開招標(biāo)流程示意圖（圖1） 2、不進行資格預(yù)審時的公開招標(biāo)流程示意圖（圖2） 3、一般邀請招標(biāo)

10、流程示意圖（圖3）,圖1 進行資格預(yù)審時的公開招標(biāo)流程示意圖,一 招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,二 簽訂委托招標(biāo)協(xié)議 、組班子、定工作計劃,三 編報資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，準(zhǔn)備編標(biāo)底,四 發(fā)布資格預(yù)審公告,五 購、銷資格預(yù)審文件,十 現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清與修改,十一 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo),十三 開標(biāo),十四 評標(biāo),十五 定標(biāo),十六 發(fā)中標(biāo)通知書,十七 簽訂合同,落標(biāo)通知,未中標(biāo),中標(biāo),六 投標(biāo)人編、報資格申請文件,八 發(fā)資格預(yù)審合格通知書和投標(biāo)邀請,九 購銷招標(biāo)文件,七 資格預(yù)審,十二 標(biāo)底報審、密封與保管 （在設(shè)有標(biāo)底時適用）,無投標(biāo)資格,未通過,圖2 不進行資格預(yù)審時的公開招標(biāo)流程示意圖,招標(biāo)前準(zhǔn)備

11、工作,簽訂委托招標(biāo)協(xié)議、組班子、訂計劃,編制、送審招標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)公告,購、銷招標(biāo)文件,現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清 與補遺,投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo),開標(biāo),評標(biāo),定標(biāo),發(fā)中標(biāo)通知書,簽訂合同,落標(biāo)通知,未中標(biāo),中標(biāo),圖3 一般邀請招標(biāo)流程示意圖,招標(biāo)前準(zhǔn)備工作,簽訂招標(biāo)委托協(xié)議,編制、報送招標(biāo)文件,發(fā)投標(biāo)邀請書,購、銷招標(biāo)文件,現(xiàn)場考察，招標(biāo)文件澄清與補遺,投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo),開標(biāo),評標(biāo),定標(biāo),發(fā)中標(biāo)通知書,簽訂合同,落標(biāo)通知,未中標(biāo),中標(biāo),調(diào)查確定有資格的投標(biāo)人,（三）招標(biāo)投標(biāo)流程介紹（對照圖1） 1、 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 (1)檢查項目招標(biāo)必須具備的兩個基本條件： 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)

12、定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，而且已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金，或者資金來源已經(jīng)落實。 工程施工招標(biāo)條件：初步設(shè)計及概算、招標(biāo)方案、資金、圖紙及技術(shù)資料、其他。 (2)確定、細(xì)化招標(biāo)方案 (3)若是委托招標(biāo)，要選擇好招標(biāo)代理機構(gòu),2、組建招標(biāo)工作班子、 （簽訂招標(biāo)委托協(xié)議）、制訂招標(biāo)工作計劃 3、編制、送審招標(biāo)資格預(yù)審文件，編制、送審招標(biāo)文件，準(zhǔn)備和編制標(biāo)底（如設(shè)標(biāo)底時） （1）資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件是招標(biāo)人指導(dǎo)投標(biāo)人如何通過資格預(yù)審的文件，其主要內(nèi)容包括： 申請人須知及附件（包括資格預(yù)審必要條件標(biāo)準(zhǔn)-最低標(biāo)準(zhǔn)，附加條件標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)工程項目概況）； 資

13、格預(yù)審申請書與各種附表 資格預(yù)審文件按規(guī)定經(jīng)過審定核準(zhǔn)后，才能發(fā)資格預(yù)審公告,附表1 資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn),附表2 資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn) 附表1和附表2均為招標(biāo)人評估使用表，由招標(biāo)人根據(jù)工程具體需要確定具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)后隨資審文件一道發(fā)布，以便每個投標(biāo)申請人都能明白資審合格標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下列方面設(shè)立附加合格條件，如；工程所需特別措施或工藝專長；專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)保保證體系；同類工程施工經(jīng)歷；項目經(jīng)理資歷質(zhì)要求；安全文明施工-等等。,（2）編制招標(biāo)文件(標(biāo)書) 1）招標(biāo)文件的性質(zhì)與作用 是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)； 是標(biāo)委員會進行評標(biāo)時評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法的根據(jù) ； 是招標(biāo)人和中標(biāo)人擬定合

14、同文件的基礎(chǔ)； 匯總招標(biāo)人發(fā)包或采購所需各項要求的最重要、最完整、具有法律效力的重要文件。,2）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 工程施工項目招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下十部分構(gòu)成： .投標(biāo)邀請； .投標(biāo)須知（包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法）；.合同條款； .合同格式； . 技術(shù)條款； . 投標(biāo)文件格式；.工程量清單與報價單；.輔助資料表； .資格審查表（用于后審）；.圖紙。 機電設(shè)備國際公開招標(biāo)的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下八大部分構(gòu)成： .投標(biāo)邀請； .投標(biāo)須知； .合同條款； .合同格式； . 各種附件與表格； .投標(biāo)資料表；.合同條款資 料表； .貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。,3）招標(biāo)文件的參考范本1、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文

15、件（2008年5月1日起試行） 2、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本（建設(shè)部2002年11月21日發(fā)文施行）3、公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本（交通部2003年3月31日發(fā)文施行）4、港口工程施工招標(biāo)文件范本（交通部，1996年12月）5、水利水電施工合同和招標(biāo)文件范本（水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局2000年2月23日發(fā)文施行）6、鐵路工程施工招標(biāo)文件范本（鐵道部）7、世界銀行貸款項目招標(biāo)文件范本（NCB）,4）招標(biāo)文件的送審，主管部門有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定的方式和辦法送審。只有按規(guī)定經(jīng)審批同意后，才能正式印刷，才能對外發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件 5）編制招標(biāo)文件的注意事項： 準(zhǔn)確

16、、完整，不能有遺漏； 文字嚴(yán)密、明確、周到細(xì)致，不能模棱兩可； 如有修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間至少15天前發(fā)出書面通知； 應(yīng)當(dāng)給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件留有足夠時間； 工程量清單中工程項目應(yīng)盡量分細(xì)，消除不均衡報價； 提供的參考資料應(yīng)是原始的觀察和勘探資料，不是推論或判斷； 招標(biāo)文件必須公開載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法； 招標(biāo)文件會審應(yīng)盡量請設(shè)計和監(jiān)理單位代表參加； 主體工程和關(guān)鍵工程不能分包，非主體非關(guān)鍵的分包應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意； 要有可操作性，不開空頭支票。,4. 發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告 (1) 強制招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 2000年國家計委4號令規(guī)

17、定的這些媒介為： 中國日報 中國經(jīng)濟導(dǎo)報 中國建設(shè)報 中國采購與招標(biāo)網(wǎng)() 陜西省發(fā)改委規(guī)定的媒介有： 陜西日報、陜西信息報、陜西工人報、三秦都市報 陜西省政府公眾信息網(wǎng)-陜西采購與招標(biāo)（),(2) 招標(biāo)預(yù)審公告或招標(biāo)公告的主要內(nèi)容, 至少包括： 招標(biāo)項目編號； 招標(biāo)項目或標(biāo)的名稱 ； 招標(biāo)項目的性質(zhì)、資金來源、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、實施地點及工期； 獲取招標(biāo)預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地點和費用 ； 資格預(yù)審申請書或投標(biāo)文件遞交的地點和截止時間； 開標(biāo)時間、地點 （適用于招標(biāo)公告） ； 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方法以及開戶銀行的名稱及帳號等； 其他必須載明的條款。,5.

18、購、銷資格預(yù)審文件 6. 投標(biāo)人編制、報送資格申請文件 7. 資格預(yù)審 （1）資格預(yù)審由資格評審小組按資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行評審 （2）主要評審內(nèi)容： 最低標(biāo)準(zhǔn)、附加標(biāo)準(zhǔn)、履約能力、有無停業(yè)破產(chǎn)違約及重大質(zhì)量問題等 （3）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)向資格合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向不合格的申請人告知資格預(yù)審的結(jié)果 （4）資格預(yù)審的一般流程見下頁示意圖（圖4） ：,編制資格預(yù)審文件,刊登資格預(yù)審公告,出售資格預(yù)審文件,對資格預(yù)審文件的答疑,報送資格預(yù)審申請文件,澄清資格申請文件,評審資格申請文件,確定資格預(yù)審合格名單,向投標(biāo)人通知資格預(yù)審結(jié)果，并通知資格預(yù)審合格的投標(biāo)人購買招

19、標(biāo)文件等,圖4 資格預(yù)審的一般流程示意圖,8. 發(fā)資格預(yù)審合格通知書和投標(biāo)邀請書 9. 購、銷招標(biāo)文件 10. 根據(jù)實際情況需要,組織現(xiàn)場考察、招標(biāo)文件的澄清與修改 11. 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo) 12. 標(biāo)底報審、密封、保管 若設(shè)有標(biāo)底的，編制好的標(biāo)底文件應(yīng)在臨近開標(biāo)日期以前按規(guī)定送審、密封、保管和嚴(yán)格保密。,投標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)報價； （三）施工組織設(shè)計； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。,13. 開標(biāo) 所謂開標(biāo)，

20、是指到了投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間，招標(biāo)人 （或招標(biāo)代理機構(gòu)）依據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)公告規(guī)定的時間和地點，在有投標(biāo)人和監(jiān)督機構(gòu)代表出席的情況下，當(dāng)眾公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的有關(guān)主要內(nèi)容的過程。 一般開標(biāo)會議程序見下頁示意圖（圖5）,圖5 一般開標(biāo)會議流程示意圖,主持人宣布開標(biāo)會議開始,介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單,宣布公證人員和唱標(biāo)、記錄等工作人員名單,請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，并當(dāng)眾宣讀核查結(jié)果,由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)保證金和投標(biāo)文件的有關(guān)主要內(nèi)容,作好開標(biāo)記錄，并簽字確認(rèn)，存檔備查,宣讀評標(biāo)原則和評標(biāo)

21、注意事項；宣布開標(biāo)會議結(jié)束,公開宣布標(biāo)底（若設(shè)標(biāo)底時）,詳細(xì)的招投標(biāo)流程： 一、公開（邀請）招標(biāo)采購方式： 1、主持人致主持詞：宣布開標(biāo)會開始，介紹采購項目內(nèi)容及投標(biāo)人名稱。宣布本次招標(biāo)活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。 2、宣讀大會會場紀(jì)律。 3、查驗投標(biāo)單位與會代表資格：公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗投標(biāo)單位與會代表資格身份證明。 4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。 5、宣布各標(biāo)書送達時間，查驗標(biāo)書密封情況：請公證員（供應(yīng)商代表）檢查投標(biāo)文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。 6、公開啟封投標(biāo)文件：請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封標(biāo)書，并做好記錄。

22、同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。 7、轉(zhuǎn)入評審階段：宣布進入評標(biāo)階段，請投標(biāo)人在指定場所等候，等待評標(biāo)小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。 8、宣讀評標(biāo)專家須知并介紹評委會成員：主持人宣讀評標(biāo)專家須知，介紹出席評標(biāo)會議的評標(biāo)委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。 9、推選評委會組長：請評委會成員推選評委會組長。 10、討論招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法（指未進行事前論證的項目）：由采購人介紹項目基本情況，并對招標(biāo)文件的內(nèi)容進行介紹。,11、評定技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)。 12、公開啟封價格標(biāo)投標(biāo)文件：公開唱標(biāo)，請各投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)報價。 13、決標(biāo)：評委會

23、根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告由評委員會成員確認(rèn)、簽字。 14、宣布評標(biāo)結(jié)果：主持人在開標(biāo)會場宣讀評標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。 15、公證員致公正詞：請公證處公證員致公證詞。 16、開標(biāo)、評標(biāo)活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府采購招標(biāo)工作，感謝對政府采購工作的支持。 二、競爭性談判采購方式： 1、主持人致主持詞：宣布競爭性談判采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及談判供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。 2、宣讀大會會場紀(jì)律。 3、查驗談判供應(yīng)商與會代表資格：

24、公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗談判供應(yīng)商與會代表資格身份證明。 4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。 5、宣布各談判文件送達時間，查驗談判文件密封情況：請談判供應(yīng)商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。 6、公開啟封談判文件：請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封判標(biāo)文件，并做好記錄。同時要求各談判供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當(dāng)場提出。,7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長：主持人宣讀專家須知，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。 8、談判供應(yīng)商資格評審：請談判供應(yīng)商在指定場所等候，等待談判小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，

25、所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。 9、確定談判順序：由工作人員準(zhǔn)備號牌讓參加談判的供應(yīng)商代表抽取，以確定談判順序，并予以公布。 10、談判小組與供應(yīng)商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進行談判。 11、最終報價：由各談判供應(yīng)商代表在事前準(zhǔn)備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。 12、評審談判結(jié)果：談判小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審，并推薦或確定成交候選人。 13、宣布談判結(jié)果：主持人宣讀談判結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。 14、談判采購活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府談判采購工作，感謝對政府采購工作的支持。 三、詢價采購方式： 1、主持人致主持詞：宣

26、布詢價采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及詢價供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。 2、宣讀大會會場紀(jì)律。,3、查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格：公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格身份證明。 4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。 5、宣布各報價文件送達時間，查驗詢價文件密封情況：請詢價供應(yīng)商代表檢查報價文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。 6、公開啟封詢價采購文件：請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封報價文件，并做好記錄。同時要求各詢價供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當(dāng)場提出。 7、詢價供應(yīng)商資格評審：請詢價供應(yīng)商在指定場所等候，等

27、待詢價采購小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。 8、唱標(biāo)：請工作人員當(dāng)場拆開報價書，公開唱標(biāo)，并做好記錄。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。唱標(biāo)記錄表（含各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣等有關(guān)內(nèi)容）由報價人、唱標(biāo)人、記錄人、詢價小組確認(rèn)簽字。 9、宣布詢價結(jié)果：根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并當(dāng)場宣布結(jié)果。 10、詢價采購活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府詢價采購工作，感謝對政府采購工作的支持。,14. 評標(biāo) 所謂評標(biāo)，是指由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較,向招標(biāo)人提出

28、書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人，（或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接）確定中標(biāo)人的過程。,（1） 評標(biāo)的原則與基本要求： 1) 評標(biāo)基本原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) 2）基本要求： 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)； 評標(biāo)委員會的人數(shù)、成員構(gòu)成、資格條件必須符合法定要求； 與招標(biāo)項目有直接利害關(guān)系的專家不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會； 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密； 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，必須按標(biāo)書中公開載明的條款，不得隨意改變； 評標(biāo)活動應(yīng)在保密的情況下進行； 評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督； 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程與結(jié)果； 澄清要通過書面方式進行，澄清和說明不得改變投標(biāo)文件

29、實質(zhì)性內(nèi)容；,（ 2 ）中標(biāo)的條件，也就是評標(biāo)的基本標(biāo)準(zhǔn)，即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一： 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。即獲得最佳綜合評價的投標(biāo)中標(biāo)。 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。即最低投標(biāo)價格中標(biāo)。 （3）評標(biāo)方法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，又稱合理最低投標(biāo)價法。 綜合評估法。一般又可分為最低評標(biāo)價法或打分法。,（4）評標(biāo)程序 評標(biāo)工作程序如下圖所示： 1） 評標(biāo)準(zhǔn)備 組織準(zhǔn)備（依法組建評委會） 業(yè)務(wù)準(zhǔn)備（了解和熟悉標(biāo)書要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、未實質(zhì)性響 應(yīng)招標(biāo)文件的七種情況） 2）符合性檢查，是否實質(zhì)性響應(yīng)、完整性

30、、有效性，是否有下述重大偏差： 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保不符合要求的； 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的； 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的； 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。,評 標(biāo) 準(zhǔn) 備,符合性檢查,商務(wù)評審,技術(shù)評審,*投標(biāo)文件澄清,價格評審,* 資格后審,編寫評標(biāo)報告,綜合評議,3）商務(wù)評審（有無與標(biāo)書合同條款相悖的條款、重大保留條款等） 4）技術(shù)評議（技術(shù)能力與實力，施工方案的可行

31、性、先進性，施工進度計劃及保證措施的可靠性，質(zhì)量保證體系及其措施的完整性，勞動力、設(shè)備、材料、構(gòu)件及安全措施等） 5）澄清或說明（ * 根據(jù)實際需要，時間程序可前、可后） 6）價格評標(biāo)（投標(biāo)價的校核、分析單價構(gòu)成的合理性、有無嚴(yán)重不平衡報價，如有標(biāo)底時，參考標(biāo)底進行對比分析） 7）資格后審（ * 對未進行資格預(yù)審的） 8）綜合評議 ， 推薦中標(biāo)候選人 按招標(biāo)文件規(guī)定，若采用的是合理最低投標(biāo)價法，能滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 若采用的是綜合評標(biāo)法，最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。在實際運作中，其具體做法各有不同。但總的來說，都是對技術(shù)部分和商務(wù)價格部分進行量化后，評標(biāo)委員會對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分，以便進行比較和排序。 9）起草、通過評標(biāo)報告，并經(jīng)評委會全體成員簽字后提交招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）,