1、人口計(jì)生政策法規(guī)培訓(xùn),2010.8.25,新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國國情，先后確立了三項(xiàng)基本國策： 保護(hù)耕地 實(shí)行計(jì)劃生育（1982年黨的十二大） 保護(hù)生態(tài)環(huán)境,簡 要 介 紹,1979年鄧小平提出了“人口增長要控制，應(yīng)該立法” 的建議 1982年12月通過的中華人民共和國憲法第25條中規(guī)定“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”。, 2001年12月29日由第九屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法（以下簡稱人口與計(jì)劃生育法），同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，2002年9月1日起正式施行。 2004年4月15日上海市人口與

2、計(jì)劃生育條例正式施行。,為了社會(huì)、家庭和夫妻的利益，育齡夫妻有計(jì)劃地在適當(dāng)年齡生育合理數(shù)量的子女，并養(yǎng)育健康的下一代，以增進(jìn)家庭幸福，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。,“計(jì)劃生育”的含義,向所屬人員宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識； 及時(shí)向鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）計(jì)劃生育部門通報(bào)所轄區(qū)域、所屬人員人口與計(jì)劃生育工作情況、信息。 維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待的規(guī)定； 組織村（居）民參與人口與計(jì)劃生育方案的制定和落實(shí)； 對政府和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)開展計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督等。 除上述一般內(nèi)容外，還包括建立相應(yīng)組織工作機(jī)構(gòu)、配備

3、專（兼）職工作人員、合理解決工作人員報(bào)酬、建立健全工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系制度等。,村（居）民委員會(huì)人口計(jì)生工作主要職責(zé),根據(jù)國家計(jì)劃生育政策和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，動(dòng)員和組織群眾制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約，實(shí)施計(jì)劃生育民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)公開； 鼓勵(lì)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)群眾合法權(quán)益，增進(jìn)群眾身心健康； 發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，實(shí)行群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)。,農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治內(nèi)容,第一章 生育政策,鼓勵(lì)公民晚婚、晚育 提倡一對夫妻生育一個(gè)子女 符合規(guī)定條件的，可要求安排再生育,基本生育政策,缺一不可,婚前雙方均未生育過子女的條件 雙方均為獨(dú)生子女的 第

4、一孩為非遺傳性殘疾的 一方為非遺傳性殘疾的 一方為二等乙級以上傷殘軍人的,再生育條件（一）,一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍從事出海捕撈的 一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的 女方為本市農(nóng)業(yè)戶口，無兄弟，其姐妹均只生育一個(gè)，男方到女方家庭落戶贍養(yǎng)老人的,婚前一方或雙方生育過子女的條件 一方婚前未生，一方婚前生兩個(gè)以下的 雙方婚前各生一個(gè)，雙方為獨(dú)生子女的 雙方婚前各生一個(gè)，一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的 雙方婚前各生一個(gè)，一孩為病殘兒的,再生育條件（二）,按本人實(shí)際生育（包括收養(yǎng)）且存活子女?dāng)?shù)計(jì)算,子女?dāng)?shù)認(rèn)定,患有不孕癥的夫妻，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的，可要求生育 外省遷

5、入本市的少數(shù)民族遷入前取得原戶籍地再生育證明的，可要求生育,其他再生育規(guī)定（一）,涉港澳臺、涉外生育，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 兩地婚姻夫妻選擇適用生育政策 特殊情況再生育由市府另行規(guī)定,其他再生育規(guī)定（二）,受理地點(diǎn) 女方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 基本材料 身份證明 戶籍證明 婚姻狀況證明 已有子女狀況聲明,再生育辦理,第二章 計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,男年滿 25 周歲初次結(jié)婚為晚婚 女年滿 23 周歲初次結(jié)婚為晚婚 晚婚假 7 天,一、晚婚,已婚婦女生第一個(gè)子女滿 24 周歲 晚育假 30 天 配偶享受晚育護(hù)理假 3 天,二、晚育,晚育非越晚越好,晚育不以晚婚為前提,鼓勵(lì)晚婚晚育,非強(qiáng)制性,注 意,獨(dú)生子女父母光榮

6、證,依法登記結(jié)婚 本市戶籍 依法生育或收養(yǎng)一個(gè) 自愿不再生育或收養(yǎng) 子女未滿十六周歲,領(lǐng)證條件,一次生育雙胞胎及多胞胎的不能領(lǐng)證,光榮證辦理,夫妻雙方均本市戶籍的，到女方戶籍地辦理 領(lǐng)證所需基本材料： 身份證明 戶籍證明 婚姻狀況證明 已有子女狀況聲明 子女戶籍證明 子女出生證明或合法收養(yǎng)子女證明 本人一寸免冠照片,退回光榮證,申請?jiān)偕优?違反規(guī)定生育子女 以欺騙等不正當(dāng)手段取得光榮證 其他情形,三、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 每月2.5元，直至其子女年滿16周歲 支付辦法 有用人單位的，由用人單位支付 無用人單位的，由其戶籍地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道支付,四、獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì),參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

7、的 2300元 未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的 不少于1000元 （奉賢區(qū)為2300元）,婚后無子女年老獎(jiǎng)勵(lì),參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的 4600元 未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的 不少于2000元 （奉賢區(qū)為4600元） 必須是2004年4月15日前結(jié)婚,五、獨(dú)生子女意外傷殘一次性補(bǔ)助,申領(lǐng)條件 持有光榮證 子女在16周歲之前發(fā)生意外傷殘 自愿不再生育和收養(yǎng)子女 子女持有殘疾人證 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 每人3000元，夫妻合計(jì)6000元,獨(dú)生子女死亡一次性補(bǔ)助,申領(lǐng)條件 持有光榮證 子女在16周歲之前死亡 自愿不再生育和收養(yǎng)子女 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 每人5000元，夫妻合計(jì)10000元,獨(dú)生子女死亡一次性補(bǔ)助,奉賢區(qū)補(bǔ)充規(guī)定 擴(kuò)

8、大享受人群： 16周歲以上、結(jié)婚之前死亡,六、農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度,享受對象 夫妻均為本市農(nóng)業(yè)戶口 喪偶或離婚農(nóng)業(yè)人員 一方本市農(nóng)業(yè)戶口，一方外省農(nóng)業(yè)戶口的,農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度,享受條件 1933.1.1后出生 1990.8.1至2001.12.31生育子女未違反規(guī)定 男滿60周歲，或女滿55周歲 無子女或只有一個(gè)，或只有兩個(gè)女兒,農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度,申請所需基本材料 身份證明 戶籍證明 婚姻狀況證明 已有子女狀況聲明 近期免冠一寸照片2張 屬于不同情形的，還需提供相關(guān)證明材料,農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度,獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：600元（09年增至800元） 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金從2004年7月

9、開始發(fā)放 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格的申請登記時(shí)間： 每年的7月1日8月31日 符合享受的人員應(yīng)在規(guī)定的申請登記時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期視作主動(dòng)放棄,七、特別扶助制度,條件: 1933年1月1日后出生或1933年1月1日前出生但持有光榮證 女方滿49歲的夫妻雙方或本人滿49歲 依法只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女 現(xiàn)無存活子女或子女持有殘疾人證，且殘疾等級為三級以上 未再生育和未再收養(yǎng)子女,特別扶助制度,標(biāo)準(zhǔn) 獨(dú)生子女死亡的，每人每月150元，直至亡故為止 獨(dú)生子女傷殘的，每人每月120元，直至亡故或子女康復(fù)為止 從2007年起，在全市全面實(shí)施,計(jì)劃內(nèi)生育或流產(chǎn) 晚育增加一個(gè)月生育生活津貼,八、生育保險(xiǎn),第三章 社

10、會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,城鎮(zhèn)居民的，子女出生前一年的全市城市居民家庭年人均可支配收入 農(nóng)村居民的，子女出生前一年的全市農(nóng)村居民家庭年人均純收入（可支配收入）,征收基數(shù),生育第一個(gè)子女不符合規(guī)定 已達(dá)法定婚齡基數(shù)1/2 未達(dá)法定婚齡基數(shù) 生育第二個(gè)子女不符合規(guī)定 基數(shù)3倍 實(shí)際收入高基數(shù)的，按實(shí)際收入3倍征收,征收標(biāo)準(zhǔn)（一）,生育第三個(gè)子女不符合規(guī)定 基數(shù)6倍 實(shí)際收入高基數(shù)的，按實(shí)際收入6倍征收 生育第二個(gè)子女符合條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育 基數(shù)1/4,征收標(biāo)準(zhǔn)（二）,一次性繳納 自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi) 確有困難的可申請分期繳納 不超過三年 第一年不低于總數(shù)的40% 逾期未繳納的，加收滯納金 自欠繳之日起每月加收欠繳數(shù)的2 仍不繳納的，申請