1、電信行業(yè)模式的不斷轉變WEI CHUAN BENG執(zhí)行經(jīng)理REDtone 公司 馬來西亞,有線 （過去的100年） 到 無線 （未來的100年） ,電話 互聯(lián)網(wǎng) 數(shù)據(jù),窄帶 到 寬帶.,19.2kbps的速率到100mbps甚至Gbps的超高速,單一業(yè)務 到 融合業(yè)務.,話音,話音 + 互聯(lián)網(wǎng) + 視頻 + 數(shù)據(jù),業(yè)務,娛樂 教育 醫(yī)療 游戲 通信 .,接入業(yè)務,應用 + 內容,管制 到 放松管制.,從對單個業(yè)務或某種技術的管制發(fā)展到對融合的業(yè)務、內容、應用和技術的管制 從集中規(guī)劃發(fā)展到市場驅動 從國內管制發(fā)展到與全球協(xié)調一致的管制,壟斷利益 到 競爭利益.,如何保障充分健康的競爭，提高業(yè)務覆

2、蓋和服務水平？ 如何縮小數(shù)字鴻溝？,有國界 到 無國界.,企業(yè)的投資和規(guī)模經(jīng) 網(wǎng)絡連接性 互聯(lián)網(wǎng) 管制 如何支持企業(yè)全球化進程？,利益相關方當前,電信行業(yè),電信業(yè)務提供商,政府 / 投資機構,用戶,技術提供商,用戶設備,網(wǎng)絡和基礎設施,內容提供商,分銷商渠道 零售商,管制機構,涉及到其他更廣泛的利益相關方，管制機構、安全、制作人、分銷、技術等,利益相關方未來,通信和內容行業(yè),融合業(yè)務提供商,用戶,固定和移動無線寬帶技術融合,融合的用戶設備,融合的網(wǎng)絡和基礎設施,統(tǒng)一的分銷渠道,融合的管制機構,主要利益相關方的期望,提供電信業(yè)務接入,政府,創(chuàng)造知識經(jīng)濟，提高收入,提供網(wǎng)絡連接,業(yè)務提供商（電信行

3、業(yè)）,給用戶提供定制的捆綁服務和 融合業(yè)務,價格競爭 （“紅?！保?新的&可持續(xù)的收入和利潤來源 （“藍?！保?利益相關方的期望,通信、娛樂、商務、教育、醫(yī)療等各自獨立的高額服務,用戶,廉價、優(yōu)質、個性化的按需通信、娛樂、商務服務和數(shù)字化生活,發(fā)展方向需要搞清楚,在這個動態(tài)變化的環(huán)境下，操作過程中需要搞清楚： 融合業(yè)務的管制框架 技術選擇和范圍 競爭管理（價格、服務質量等），保證對擴大網(wǎng)絡覆蓋進行合理的再投資和確保業(yè)務的價格可承受 推動市場向知識經(jīng)濟發(fā)展 定義放松管制的范圍，促進增長和創(chuàng)新，例如內容領域,馬來西亞所進行的融合 我們的案例,馬來西亞數(shù)據(jù),人口2704萬 家庭587萬戶 普及率：

4、寬帶 = 3.7% （每百人） = 11.7% （每百戶） 移動電話 = 77.0% （每百人） 互聯(lián)網(wǎng)撥號接入 = 14.0% （每百人） 固定電話 = 16.1% （每百人） = 48.9% （每百人） 說明：2007年第一季度數(shù)據(jù),*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),促進融合的改革,99年4月1日,部門職能的重新劃分 MCMC的成立,能源、電信和郵政部,98年11月1日,能源、通信和多媒體部,馬來西亞通信和多媒體委員會法1998實行 MCMC成立,部門管制機構 被融合管制機構取代,TDM(JTM),MOI （許可證處）,1991年郵政業(yè)務法 1997年數(shù)字簽名法,01

5、年11月1日,郵政局,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),馬來西亞通信與多媒體委員會（MCMC）,依法成立的組織 依據(jù)1998年馬來西亞通信和多媒體委員會法（MCMCA ）成立 1998年11月1日啟動 運行上自治，但是服從部長的政策指令,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),職責范圍,依據(jù)以下法規(guī)進行管制： 1998年通信和多媒體法 1991 年郵政業(yè)務法(PSA) 1997年數(shù)字簽名法 (DSA) 涵蓋電信、廣播、ISP、郵政、快遞、數(shù)字簽名認證授權,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),財政自治,MCMC經(jīng)費的管理和控制由MCMC自

6、己負責: 資金來自于電信基金、議會、許可證收費、各項收費、稅收、投資等 超出MCMC所需經(jīng)費的收入存入“統(tǒng)一基金” 準備并執(zhí)行預算，要得到部長批準 向議會提交年報 & 財務報表 有權委托項目，但是金額不能超過500萬馬幣 任何超出的要求都要得到部長和財政部長的批準,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),通信和多媒體法律框架,1998年通信和多媒體法 (CMA) 1999年4月1日開始實行 依據(jù)CMA補充立法 依據(jù)CMA的管理辦法 指令 決定 聲明,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),CMA的主要內容,許可證的頒發(fā) 經(jīng)濟管制 技術管制 消費者保護 社會管制,

7、*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),1998年CMA的根本原則,國家利益 透明 放松管制，而不是加強管制 自我管制 靈活性,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),CMA要求的目標,建成全球的通信樞紐 建設全民社會 培育本地化的內容和文化 保證最終用戶的長期利益 培養(yǎng)用戶信心 促進進入與平等接入,7. 實現(xiàn)強勁的應用環(huán)境 8. 促進資源的有效分配 9.提高行業(yè)的能力 10.提高網(wǎng)絡的安全性和可靠性,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),MCMC及其決策流程,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),融合的經(jīng)營許可,舊的許可證頒

8、發(fā)制度是基于具體的技術和具體的業(yè)務,依據(jù)CMA98頒發(fā)許可證 技術中立，業(yè)務中立,電信許可證,廣播許可證,ISP 許可證,增值業(yè)務許可證,網(wǎng)絡設施,網(wǎng)絡服務,應用服務,內容服務,新的許可證框架促進網(wǎng)絡設施、網(wǎng)絡服務、應用和內容的垂直分離,在舊的許可證框架下，提供某項業(yè)務涉及到的所有工作都是垂直統(tǒng)一在一起的,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),CMA的許可制度體系 3種分類下的4個水平市場,減少管制,只對具有較大經(jīng)濟影響和社會影響的經(jīng)營行為進行單獨許可 遠期目標是向減少管制發(fā)展,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),經(jīng)濟管制,競爭主導/實質上造成競爭不足 接

9、入 服務提供商統(tǒng)一價格、瓜分市場和串謀，或妨礙競爭的行為 接入論壇2003年3月31日成立 接入法規(guī),*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),技術管制,有效利用頻譜 頻譜規(guī)劃 設備標準化等 編號和電子尋址 編號和電子尋址規(guī)劃 技術標準論壇2004年10月27日成立 技術法規(guī),*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),消費者保護,服務質量 所需的應用服務 解決消費糾紛 價格管制 提供普遍服務,*來源：馬來西亞通信和多媒體委員會2005(MCMC),社會管制,S. 211 : 內容應用服務提供商或其他利用內容應用服務的人不得提供任何猥褻、淫穢、虛假、危害性、攻擊性內容來騷擾、辱罵、威脅或打擾其他任何人。 內容論壇2001年3月28日成立 內容法規(guī)已制定,*來源：馬來西亞通信和多