1、林業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案 根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（中發(fā)20039號(hào)文件）和廣東省委、省人民政府關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定（粵發(fā)20053號(hào)文件）及今年我縣推進(jìn)事業(yè)單位改革的文件精神，結(jié)合我局屬下的基層林業(yè)站和木材檢查站的實(shí)際情況，制定本方案：一、指導(dǎo)思想和目的以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹黨的十六大精神，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持依法治林、科技興林、大力保護(hù)、培育和合理利用生態(tài)資源。通過基層林業(yè)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，全面提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)，改變林業(yè)、森工一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)以木材生產(chǎn)為主向營林、管護(hù)、生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)

2、變。努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)和諧清新和綠色清新。 二、基本原則堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府行政性和公益性職能的原則。三、基本情況1、林業(yè)概況：全縣林業(yè)用地面積290萬畝，占全縣土地面積的68%，其中有林地面積202萬畝，占林業(yè)用地面積75%，林木蓄積量489.8萬立方米，森林覆蓋率為62.7%，全縣核定生態(tài)公益林面積82萬畝。至2005年，全縣擁有縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，省級(jí)森林公園1個(gè)。我縣陸、水路交通便利，點(diǎn)多、面廣、線長，林業(yè)管護(hù)難度大。2、林業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)狀：目前，屬我局管轄的林業(yè)站

3、有16個(gè)，木材檢查站3個(gè)。林業(yè)站均為實(shí)行企業(yè)化管理的全民所有制事業(yè)單位。其中林業(yè)各站總編制233人，實(shí)有在職人員144人，離退休人員85人。木材檢查站也是我局屬下的全民所有制事業(yè)單位，現(xiàn)有編制20人，實(shí)有在職人員36人。林業(yè)站人員經(jīng)費(fèi)靠森工經(jīng)營解決；木材檢查站人員經(jīng)費(fèi)自籌解決。四、組織領(lǐng)導(dǎo)由縣政府牽頭成立縣基層林業(yè)機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組，成員單位由縣人事局、縣勞動(dòng)局、縣社會(huì)和勞動(dòng)保障局和縣林業(yè)局聯(lián)合組成。五、重新核定林業(yè)站和木材檢查站的工作職能，機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1、 根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域設(shè)立林業(yè)站、林業(yè)站、林業(yè)站、林業(yè)站、林業(yè)站、林業(yè)站、林業(yè)站、林業(yè)站等8個(gè)林業(yè)站。林業(yè)站的機(jī)構(gòu)性質(zhì)

4、為純公益性事業(yè)單位（正股級(jí)），行使行政主管部門委托的行政管理職能；設(shè)定人員總編制100名（人員具體設(shè)置如附件1），人員工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額撥付，退休人員交由縣社保部門管理。林業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置為：每個(gè)林業(yè)站設(shè)正、副站長各1名。2、 保留木材檢查站（國道）、縣木材檢查站（省道）及木材檢查（縣道）。人員總編制36人，其中木材檢查站配備編制16人，縣木材檢查站及木材檢查站各定編10人（人員具體設(shè)置如附件2）。木材檢查站的罰沒收入實(shí)行收支兩條線上繳縣財(cái)政，人員工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額撥付。木材檢查站的機(jī)構(gòu)性質(zhì)為行政類事業(yè)單位（正股級(jí)），行使行政執(zhí)法職能。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置為：每

5、個(gè)檢查站設(shè)正、副站長各1名。（二）職能和作用林業(yè)站的職能和作用 ： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站具有政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用。1、 行政職能： 1/宣傳與貫徹執(zhí)行森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)方針、政策；2/協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體、個(gè)人開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；3/協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗(yàn)收工作；4/配合林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好森林防火、森林病蟲害防治工作；5/依法保護(hù)、管理森林和野生動(dòng)植物資源，依法保護(hù)濕地資源；6/協(xié)助有關(guān)部門處

6、理森林、林木和林地所有權(quán)或者使用爭議，查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件；7/根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定代收和協(xié)助管理各項(xiàng)林業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)等；8/配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全鄉(xiāng)村護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村護(hù)林隊(duì)伍的管理。9/協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村林場、個(gè)體林場；10/積極承擔(dān)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門委托的其他事項(xiàng)。2、服務(wù)性職能：1/配合林業(yè)行政主管部門開展資源調(diào)查、造林檢查驗(yàn)收、林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長和野生動(dòng)植物物種變化情況；2/推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。木材檢查站的工作職責(zé)：1、宣傳中華人民共

7、和國森林法、中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法、中華人民共和國植物檢疫條例、中華人民共和國森林法實(shí)施條例、廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例等國家和省有關(guān)林業(yè)的法規(guī)、政策，對(duì)違法、違章者進(jìn)行教育。2、根據(jù)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)對(duì)木材、野生動(dòng)植物、應(yīng)施檢疫的森林植物和林產(chǎn)品的運(yùn)輸進(jìn)行檢查、監(jiān)督、登記。屬于違章運(yùn)輸木材的案件，在委托的權(quán)限內(nèi)對(duì)違法行為依法實(shí)施行政處罰；屬于違章運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的案件，依法扣留非法運(yùn)輸?shù)囊吧鷦?dòng)物及其產(chǎn)品，并報(bào)縣級(jí)以上野生動(dòng)物行政主管部門處理；對(duì)無植物檢疫證書或違反規(guī)定調(diào)運(yùn)的森林植物及其產(chǎn)品，予以扣留并報(bào)縣級(jí)以上森林植物檢疫機(jī)構(gòu)處理。3、按時(shí)向主管部門報(bào)告檢查站的檢查工

8、作。（三）、管理體制1、林業(yè)站的管理 林業(yè)站屬縣林業(yè)局的派出機(jī)構(gòu)，由縣林業(yè)行政主管部門垂直管理。（依據(jù)2000年3月13日國家林業(yè)局第三號(hào)令）。2、木材檢查站的管理木材檢查站屬縣林業(yè)局的派出機(jī)構(gòu)，由縣林業(yè)行政主管部門垂直管理。（根據(jù)廣東省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)廣東省木材檢查站管理規(guī)定的通知粵林200141號(hào)）。六、實(shí)行全員競爭上崗在本次基層林業(yè)站和木材檢查站的機(jī)構(gòu)改革中，采用競爭上崗的方式擇優(yōu)選聘人才。距法定退休年齡5年以內(nèi)的16名人員不需參加競爭上崗直接聘用。競崗考試工作由縣人事局和我局組織，具體方案另行制定。七、切實(shí)做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員及離、退休人員的安置工作（一）做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員的安置工作解

9、除勞動(dòng)關(guān)系的正式職工（包括國家干部、聘用干部、固定職工和合同制工人）分類按以下方法處理：1、辭職。對(duì)自愿辭職自謀職業(yè)的人員，參照企業(yè)人員解除勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償政策，發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按規(guī)定接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，并納入企業(yè)下崗人員再就業(yè)的范圍，享受再就業(yè)的優(yōu)惠政策。2、解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)沒能競爭上崗的人員，解除勞動(dòng)關(guān)系，參照企業(yè)人員解除勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償政策，發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按規(guī)定接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，并納入企業(yè)下崗人員再就業(yè)的范圍，享受再就業(yè)的優(yōu)惠政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，本次改革要與45人解除勞動(dòng)關(guān)系。 （二）做好離退休人員的安置工作 我系統(tǒng)現(xiàn)有退休人員87人，離休1人。其中77人由社會(huì)和勞動(dòng)保障局發(fā)放

10、社會(huì)養(yǎng)老金，退休生活費(fèi)不足部分由林業(yè)局發(fā)放；10人由林業(yè)站直接發(fā)放退休生活費(fèi)（原因是此10人在在職期間沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后不能領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金）。對(duì)以上離退休人員的安置，將采用如下兩種辦法：（1）對(duì)77名已退休并享受社保待遇人員，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。退休待遇差額部分，經(jīng)縣人事、勞動(dòng)部門核定后，由縣財(cái)政按10年的額度一次性將退休生活待遇差額劃入我縣社?；饚?，再由縣社保部門按月發(fā)放退休生活費(fèi)；（2）對(duì)已辦理退休，但沒有享受社保待遇的10名人員，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)縣人事、勞動(dòng)部門核定后，由縣財(cái)政按10年的額度一次性將其退休生活待遇及喪葬費(fèi)劃入我縣社保基金帳戶，再由縣社保部門按月發(fā)放退休生活費(fèi)；七、資金來源 整個(gè)改革補(bǔ)償資金由縣財(cái)政解決（依據(jù)中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的