1、【發(fā)布單位】石家莊市【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】2004-09-06【生效日期】2004-09-06【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞 石家莊市深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治實施方案 井陘縣、贊皇縣、高邑縣、井陘礦區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 石家莊市深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治實施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。 二四年九月六日 石家莊市深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治實施方案 近年來，特別是今年以來，全市各級、各部門和有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府的工作部署，積極開展煤礦安全專項整治工作，使全市煤礦的安全生產(chǎn)條件逐步得到改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力

2、明顯提高。但是，嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法、煤礦安全規(guī)程和煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定等法律和規(guī)章的要求，仍存在著一定差距和不足,存有安全管理不嚴(yán)，責(zé)任制落實不到位等問題，致使安全生產(chǎn)傷亡事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。為認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范煤礦管理秩序，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)河北省深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治方案特制定本實施方案： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實施安全生產(chǎn)法，深入貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號），樹立以人為本的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，

3、通過依法綜合治理，進(jìn)一步規(guī)范煤礦管理秩序，努力改善煤礦安全生產(chǎn)條件，消除各類事故隱患，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作目標(biāo) (一)全面完成全市煤礦安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)要逐年下降。 (二)整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)管理秩序，嚴(yán)厲查處違法開采行為，堅決依法取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。 (三)實施“科技興安”戰(zhàn)略，提高煤礦裝備水平。所有高瓦斯礦井都要在年內(nèi)安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井所有工作面都要安裝風(fēng)電閉鎖裝置和瓦斯斷電儀，徹底淘汰老舊雜設(shè)備，積極推廣壁式等正規(guī)采煤方法。 (四)繼續(xù)實行煤礦安全程度評價、評估制度。生產(chǎn)礦井的安全生產(chǎn)基本條件

4、審核評估和安全程度評價率達(dá)到100%。2004年年底前，未取得煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評估合格證書和安全生產(chǎn)許可證的煤礦，依法強(qiáng)制關(guān)閉。 (五)全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級、各煤礦要盡快制訂規(guī)劃、明確目標(biāo)、穩(wěn)步推進(jìn)，2004年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到20%、2005年達(dá)到40%、2006年達(dá)到50%以上。 (六)全面提升礦井安全生產(chǎn)能力。總的原則是，對規(guī)模較大、資源豐富、安全生產(chǎn)條件良好的要鼓勵發(fā)展一批，規(guī)模較小、尚有資源、安全生產(chǎn)條件合格的，合并壯大一批，對不具備安全生產(chǎn)基本條件或資源已枯竭的淘汰關(guān)閉一批。用3年時間取締年生產(chǎn)能力3萬噸以下的礦井，整合3萬噸至6萬噸的煤礦，使其

5、年生產(chǎn)能力達(dá)到6萬噸以上；新建礦井的年生產(chǎn)能力不得低于9萬噸。各產(chǎn)煤縣(區(qū))要在年底前制定煤礦的關(guān)閉和整合方案，并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核。 三、整治工作重點(diǎn) （一）依法取締和關(guān)閉非法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。包括： 1、被關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)和以各種名義非法私開的礦井。2、安全程度評價為D類，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。3、達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證條件的礦井。4、煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評估不合格的礦井。 （二）依法整頓存在重大事故隱患的礦井。對存在重大事故隱患及安全程度評估為C類的礦井，一律停產(chǎn)整頓，限期整改，消除隱患。 1、礦井必須具有獨(dú)立、完整的通風(fēng)系統(tǒng)；有經(jīng)省、市煤炭

6、管理部門批準(zhǔn)的正規(guī)通風(fēng)設(shè)計，并按其選配合格的通風(fēng)設(shè)施；各生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風(fēng)；采掘工作面嚴(yán)禁自然通風(fēng)、無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和串聯(lián)風(fēng)作業(yè)；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。2、礦井每一開采煤層必須進(jìn)行煤塵爆炸性鑒定，開采有煤塵爆炸性煤層的礦井必須采取綜合防塵措施。3、礦井必須加強(qiáng)水文地質(zhì)和防探水工作，查清礦井水文地質(zhì)條件，進(jìn)行防排水設(shè)計，并按設(shè)計安裝足夠容量的主、副水倉等排水設(shè)備；摸清礦井地質(zhì)構(gòu)造和老空積水情況，按有關(guān)規(guī)定預(yù)留防水煤(巖)柱，堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，防止透水災(zāi)害發(fā)生。4、強(qiáng)化提升運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的日常管理和維護(hù)，及時更換帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的老、舊、雜設(shè)備，做到各種安全保護(hù)齊全、可靠，確保提升

7、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）各有關(guān)縣、鄉(xiāng)政府要設(shè)置煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，選拔懂技術(shù)、會管理的專職安全生產(chǎn)人員，做到“編制、人員、經(jīng)費(fèi)、通訊、交通”五到位，以切實加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦新建、改（擴(kuò)）建工程設(shè)計審查和竣工驗收的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。凡是煤礦新建、改（擴(kuò)）建工程，必須報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核?；ǖV井必須在規(guī)定工期內(nèi)完成，并及時申請竣工驗收，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證后方可進(jìn)行生產(chǎn)活動，嚴(yán)禁以基建、探巷名義進(jìn)行非法采煤活動。 （五）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，做到持證上崗。煤礦礦長必須依法參加培訓(xùn)、考核，持有省煤礦安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的礦長資格證

8、和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)頒發(fā)的煤礦礦長安全技術(shù)資格證；副礦長、(總工)技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員必須經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗；煤礦入井人員均應(yīng)經(jīng)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗作業(yè)。 （六）各級煤礦安全監(jiān)督管理部門必須加強(qiáng)煤礦圖紙管理工作，并要以縣(區(qū))為單位建立和完善本轄區(qū)煤礦測繪技術(shù)服務(wù)隊伍，進(jìn)行統(tǒng)一測繪填圖、統(tǒng)一管理圖紙。必須建立煤礦交換圖制度，各煤礦要及時測繪井上下工程對照圖、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，分別向市、縣煤礦安全監(jiān)督管理部門每季度和每月報送圖紙，接受監(jiān)督檢查。 （七）各煤礦都要建立重大事故隱患排查、治理和防范制度，對存在的重大事故隱患要登記建檔、定

9、期檢測、評估和監(jiān)控，認(rèn)真制定應(yīng)急救援預(yù)案。 （八）堅決落實維簡費(fèi)等煤礦安全費(fèi)用提取使用制度。要認(rèn)真執(zhí)行石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地方煤礦安全管理的通知（石政辦2003159號）文件精神，按時足額提取和上繳維簡費(fèi)。各煤礦要加大安全生產(chǎn)投入，抓好安全生產(chǎn)技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備，不斷提高煤礦安全水平。 四、工作措施和要求 （一）實施步驟。2004年9月15日前為各產(chǎn)煤縣(區(qū))制定整治方案階段。要按照本實施方案的要求，結(jié)合本地實際制定具體整治方案；9月16日至11月30日為排查整治階段。各產(chǎn)煤縣(區(qū))在煤礦自查整改的基礎(chǔ)上，實行“拉網(wǎng)式”排查，對存在的安全隱患，下決心徹底整治；12月份

10、為驗收階段。12月15日前各有關(guān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要驗收完畢，并向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)。12月15日至31日為省、市驗收階段。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門對全市深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行驗收。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府對原煤礦安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，成立以張發(fā)旺副市長為組長，市政府副秘書長劉凱、安監(jiān)局局長朱存柱為副組長，市安監(jiān)局、國土資源局、公安局、工商局、供電局、環(huán)保局等單位為成員的市煤礦安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。各產(chǎn)煤縣(區(qū))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)

11、責(zé)對本縣(區(qū))深化煤礦安全專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以確保整治效果。 （三）落實責(zé)任。各產(chǎn)煤縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級政府要對本轄區(qū)的煤礦安全專項整治工作負(fù)總責(zé)。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，定期研究解決整治工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級煤礦安全監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，切實加大對專項整治工作的監(jiān)督檢查力度，對存在重大事故隱患不認(rèn)真整改或拒絕整改的礦井，要依法予以關(guān)閉。資源管理部門要嚴(yán)格煤炭儲量審核，嚴(yán)厲查處無證開采和超層越界開采行為。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對煤礦爆炸物品的管理，嚴(yán)格按照煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的爆炸物品品種、數(shù)量進(jìn)行供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊非法使用爆炸物品的行為。供電部門要強(qiáng)化對煤礦供電工作的管理，保障煤礦生產(chǎn)的電力供應(yīng)，對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下發(fā)停止供電通知書的煤礦，供電部門不得供電。各有關(guān)部門要密切配合、相互協(xié)作、形成合力，扎扎實實地開展好這次專項整治工作。對整治工作不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對因整治工作不落實而發(fā)生重大傷亡事故的要依法從重查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 （四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各產(chǎn)煤縣(區(qū))要按照此次深化整治工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，徹底解決煤礦在生產(chǎn)過程中存在