黨建論文：“小機關(guān)大學習”的實踐與思考 市委政法委從人員數(shù)量上來講，是個名副其實的“小機關(guān)”。機關(guān)雖小型，學習卻不能弱化。近幾年來，市委政法委以“建設學習型隊伍，創(chuàng)建學習型機關(guān)”為目標，一以貫之抓學習，持之以恒促創(chuàng)建，夯實基礎，創(chuàng)新特色，力求實效，積極推進“小機關(guān)大學習”，努力創(chuàng)建學習型黨組織。 一、“小機關(guān)大學習”的必要性 1、社會大環(huán)境的要求。 21 世紀是充滿變革、不斷超越的世紀，是一個強調(diào)“把人作為發(fā)展中心”的世紀，知識的更新、增長和轉(zhuǎn)化速度不斷加快，創(chuàng)建學習型組織已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)各類組 織求生存、求發(fā)展的必然選擇。 2、機關(guān)小環(huán)境的要求。作為黨委機關(guān)部門，政法委人員數(shù)量不是很多， 20 多名干部承擔著涉及執(zhí)法監(jiān)督、平安創(chuàng)建、綜合治理、維護穩(wěn)定、法學研究等幾大方面的職責內(nèi)容，平均一個處室只有 2就必然要求人員素質(zhì)較高。 3、個人成長性的要求。作為一名機關(guān)干部，如何適應越來越快的工作節(jié)奏、應對越來越高的工作要求、承擔越來越重的工作職責，進一步成長起來，甚至走上領導崗位，這都要求進一步加強學習，努力提高自身能力素質(zhì)。 二、“小機關(guān)大學習”的可行性 （一）夯實基礎，規(guī)定動作做到 位 俗語說“基礎不牢，地動山搖”，對創(chuàng)建學習型機關(guān)，做到“小機關(guān)大學習”的關(guān)鍵、基礎還是在于規(guī)定動作有沒有做，有沒有做到位。 1、學習理念轉(zhuǎn)變到位。市委政法委把轉(zhuǎn)變理念放在首位，多形式多渠道的宣傳學習型組織理論，有重點地解決思想認識問題，著重向大家堅持灌注“三種理念”。一是“學習為本”理念。使大家認識到，學習不僅是獲得知識的根本途徑，更是進步的基礎，創(chuàng)新的前提，不僅是提高機關(guān)人員素質(zhì)的必然要求，也是增強競爭優(yōu)勢的力量之源。二是“終身學習”理念。環(huán)境已經(jīng)要求我們必須把終身學習作為自我發(fā)展和自我完善的內(nèi) 在要求和必然選擇。三是“工學一體”理念。要把工作的過程看作是學習的過程，使工作和學習緊密結(jié)合，真正做到學習工作化，工作學習化。 2、學習制度堅持到位。一是完善基本制度。制定了全年黨員干部學習教育計劃和季度學習活動安排；建立和堅持了委機關(guān)中心組學習制度、機關(guān)干部學習制度、機關(guān)干部教育培訓制度等學習制度。二是落實經(jīng)費制度。認真按照相關(guān)規(guī)定，按標準比例劃撥學習教育專項經(jīng)費，用于黨員干部的教育培訓及學習型機關(guān)創(chuàng)建活動的軟硬件配套建設。三是實施考核制度。把黨員干部個人學習情況納入公務員年底考核和黨內(nèi)“雙爭一評”的 內(nèi)容，有具體的考核激勵措施。 3、學習內(nèi)容完善到位。一是支持學歷學位學習。鼓勵機關(guān)干部積極提升學歷學位，還與市委黨校協(xié)商，由市委黨校和同濟大學聯(lián)合舉辦了法律碩士（ 業(yè)學位班，進一步提高隊伍的整體素質(zhì)。二是完善政治理論學習。組織黨員干部深入系統(tǒng)學習包括鄧小平理論、三個代表“重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的中國特色社會主義理論體系。三是加強業(yè)務知識學習。組織黨員干部認真參加上級部門組織的各類培訓班，并積極組織各種培訓班，全面掌握做好工作、履行職責所必須的各種知識。 （二）創(chuàng)設載體，自選動作顯 特色 在做好、做到位規(guī)定動作，夯實基礎的前提下，市委政法委把“創(chuàng)新載體，創(chuàng)出特色”作為“小機關(guān)大學習”的重中之重，努力做到年年有新意、年年有特色、年年有亮點。 1、開展機關(guān)“互學講壇”。 2008 年，市委政法委開展了機關(guān)“互學講壇”。主講者是單位內(nèi)部的工作人員，講課者事先均作了充分的準備，講課內(nèi)容涉及人權(quán)話題、公文處理、綜合治理、攝影構(gòu)圖、奧運、兵器、身體健康竅門等，豐富多彩，無所不包。幾年堅持下來，活動反映普遍良好，認為這促使全體人員在搜集資料、制作課件、課堂講解、課后總結(jié)等各個環(huán)節(jié)中不斷學習，進一 步培養(yǎng)、鍛煉了學習能力和表達能力，促進了政治素質(zhì)和業(yè)務能力的不斷提升，也更好地促進了“學習型機關(guān)”的創(chuàng)建。 2、開展“知行合一”系列學習教育活動。 2012 年，市委政法委開展了“知行合一”系列學習教育活動，即圍繞一個專題，進行一系列的“知”和“行”的活動。一是“法治理念”專題。主要內(nèi)容是進行社會主義法治理念教育，提高黨員干部的法律素養(yǎng)和能力水平。二是“團結(jié)創(chuàng)新”專題。進一步優(yōu)化政法委機關(guān)的單位內(nèi)部氛圍，提高黨員干部的團隊協(xié)作精神、團隊協(xié)作能力和探索創(chuàng)新能力。三是“黨章黨史”專題。重溫黨章，回顧黨史，進一步 堅定黨員干部政治本色，提高抵御西方錯誤政治觀點、法學觀點影響的能力。四是“走進群眾”專題。學習群眾，走進群眾，貼近群眾，促進黨員干部牢筑為民宗旨理念，妥善解決群眾合法合理訴求。 3、開展“四個一”活動。 2013 年，市委政法委開展了“四個一”活動。一是讀一本新書。黨員干部自行選擇一本內(nèi)容正面、積極向上、有較好的思想性、理論性和教育性新書認真進行閱讀。二是薦一本好書。結(jié)合機關(guān)“互學講壇”活動，黨員干部輪流在周一晚政治理論學習時間推薦一本正規(guī)出版社出版的實體書籍。三是寫一篇心得。結(jié)合黨的十八大精神主題征文等活動，黨員干部在認真閱讀基礎上撰寫一篇主題鮮明、觀點正確的學習體會文章。四是藏一批好書。單位機關(guān)黨支部建立“黨員書屋”，每位黨員干部自選、自購一些書籍進行收藏閱讀，并要求大家相互提供借閱。 （三）學用結(jié)合 ，堅持創(chuàng)建顯成效 市委政法委緊緊圍繞促進干部綜合素質(zhì)優(yōu)化和單位履職能力提高這個創(chuàng)建學習型機關(guān)的根本出發(fā)點和落腳點，領導干部積極帶頭，廣大干部主動參與，認真學習，積極實踐，“小機關(guān)大學習”成效初步顯現(xiàn)。 1、學習氛圍更加濃厚。通過幾年連續(xù)不斷的創(chuàng)建，堅持不懈的努力，市委政法委基本形成了人人愛學習、時時會學習的良好學習氛圍，主要表現(xiàn)在三個方面。一是學習紀律性增加了。集中學習時，黨員干部能按時參加，請假的能辦好請假手續(xù)，派遣外出參加學習時，均能按時認真參加。二是學習主動性增強了。黨員干部變得時時自覺學習、 主動學習，把學習看作是一種責任和修養(yǎng)，個人自學時間全年基本不少于 200 個小時，還能結(jié)合工作寫出相關(guān)論文或有分量的調(diào)研報告。三是綜合學習力提升了。學習力是學習動力、學習毅力、學習能力三要素的總和。黨員干部變得不再“學歷至上”，而是“學力至上”，不再“文憑第一”，而是“能力第一”，不再是“個人奮斗”，而是“共同發(fā)展”。 2、隊伍素質(zhì)明顯優(yōu)化。從學歷學位上看。 28 名正式在編干部中，45 周歲以下 26 名機關(guān)干部全部擁有本科以上學歷， 4 人碩士研究生畢業(yè)（其中 3 人在職碩士）， 3 人雙本科學歷， 1 人通過國家司法考試。從 技能水平上看，計算機應用能力上基本達到了三級及以上操作水平，個別人員還能進行簡單的編程，普通話水平基本達到三級甲等及以上水平。從各類考核上看，在機關(guān)統(tǒng)一組織的各類學習測試中，平均成績均在機關(guān)平均水平以上，連續(xù)數(shù)年部門行政考核為一等獎、優(yōu)秀基層黨組織，個人年終考核全部在稱職以上，沒有發(fā)生違法違紀事件。 3、工作效能逐步提高。通過加強學習，增強了執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變了工作作風。一是處室合作協(xié)調(diào)不斷鞏固，有效推進三型機關(guān)建設，提高了工作促進了機關(guān)及工作人員的勤政、廉政、優(yōu)政，確保了省委和市委重大決策部署落實到位。二是 工作效率不斷增強，提倡“三辦”精神（即由我來辦，馬上就辦，一定辦好），工作效率和服務水平不斷提高，保質(zhì)保量完成領導布置的各項任務。三是工作能耗不斷降低，公務支出和行政成本明顯降低，各種公用經(jīng)費有所下降，水電能源消耗有所下降，數(shù)年受理效能投訴零次。 三、“小機關(guān)大學習”的長遠性 學習不是一天兩天的事，不是一年兩年的事，也不是某一個人某一些人的事，而是大家的事、集體的事、長遠的事，必須持之以恒，必須向長遠性努力，才能真正“學有所成”。 1、培養(yǎng)個人學習興趣?！靶C關(guān)大學習”中的“學習”并非一般意義上 的學習，而是注重“終身學習”、“全過程學習”和“主動學習”。學習是人類進步的階梯，興趣是最好的老師。黨員干部學習、委機關(guān)中心組學習、每周政治學習及培訓教育等已經(jīng)實現(xiàn)了機關(guān)干部學習的全方位覆蓋，但要達到學習的長遠效果必須培養(yǎng)每個人主動學習的興趣。目標明確，變“要我學”為“我要學”，是創(chuàng)建學習型黨組織的基石。 2、濃厚集體學習氛圍。創(chuàng)新理念，營造氛圍，是創(chuàng)建創(chuàng)建“大學習”機關(guān)的基礎。政法委領導歷來重視學習，尤其是重視委機關(guān)中心組學習和每周政治學習，一直是學習優(yōu)勝單位，但是濃厚的集體學習氛圍才是建設優(yōu)秀學習型 機關(guān)的基礎。要樹立全員學習、科學學習、終身學習的理念，自覺做到學以明志、學以養(yǎng)性、學以增智，通過學習促進工作，通過工作推動學習。使工作學習化、學習工作化，生活學習化、學習生活化，讓先進的學習理念成為黨員干部學習的思想動力、理論支持。 3、突出學習特色動作。豐富載體，寓教于樂，彰顯特色，是創(chuàng)建“大學習”機關(guān)的關(guān)鍵。通過轉(zhuǎn)變學習理念、不斷充實學習內(nèi)容等方式，除了要不斷加強政治理論學習和業(yè)務知識學習等這些規(guī)定動作外，要達到良好的學習效果，產(chǎn)生深遠的影響，還必須在自選的特色動作上下功夫，如繼續(xù)開展“互學講壇”、 “知行合一”、“四個一”等活動，樹立政法委機關(guān)學習品牌。只有不斷創(chuàng)新學習載體，豐富學習形式，才能吸引廣大黨員干部廣泛參與，不斷加強創(chuàng)建工作的時效性、感召力和吸引力。 4、建設完善學習制度。“大學習”機關(guān)建設是一個系統(tǒng)工程，也是一項艱巨課題。抓學習不能簡單地停留在發(fā)號召和提要求上，必須依