1、個體工商戶條例及其登記管理辦法個體工商戶條例及其登記管理辦法1.1.頒布時間頒布時間需繳納管理費需繳納管理費不需繳納管理費不需繳納管理費2.2.新條例主要變化解讀新條例主要變化解讀（1 1）. . 取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，提供了更加寬松的制度環(huán)境取消了暫行條例規(guī)定的一些不適當(dāng)限制，提供了更加寬松的制度環(huán)境新條例新條例暫行條例暫行條例從業(yè)人數(shù)從業(yè)人數(shù)無限制根據(jù)經(jīng)營情況請一、二個幫手；有技術(shù)的個體工商戶可以帶三、五個學(xué)徒（最多8人）身份限制身份限制有經(jīng)營能力的公民（16161818歲的公民，以及限制民歲的公民，以及限制民事行為能力人）事行為能力人）有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及

2、國家政策允許的其他人員（有完全民事行為能力）（有完全民事行為能力）經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍增加了“非禁即入”的原則工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)管理費用管理費用取消了征收管理費個體工商戶應(yīng)繳納管理費（2 2）. .進一步明確了政府及其有關(guān)部門對促進個體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施進一步明確了政府及其有關(guān)部門對促進個體工商戶發(fā)展的扶持、服務(wù)措施l為個體工商戶提供支持、培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)。l按照公開、公平、公正、便民的原則，對登記機關(guān)辦理個體 工商戶登記的程序作了明確規(guī)定。l規(guī)定個體工商戶可以憑營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證明，依法在銀行 或者其他金融機構(gòu)開立賬戶，申請貸款

3、。（融資渠道）3.3. 個體工商戶登記管理辦法解讀個體工商戶登記管理辦法解讀第一章總則第一章總則第一條為保護個體工商戶合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，第一條為保護個體工商戶合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展， 規(guī)范個體工商戶登記管理行為，依據(jù)規(guī)范個體工商戶登記管理行為，依據(jù)個體工商戶條例個體工商戶條例，制定本辦法。，制定本辦法。解解 讀：讀：l對于個體工商戶登記管理行為，體現(xiàn)在教育為主、處罰為輔教育為主、處罰為輔的規(guī)范化原則。舊規(guī)定的行政處罰幅度區(qū)間為1000元至10000元，新條例規(guī)定的最高處罰額度僅為4000元，這也鮮明的體現(xiàn)了規(guī)范的特點規(guī)范的特點。（處罰是手段，規(guī)

4、范是目的）l該辦法僅限于登記管理行為僅限于登記管理行為，違反產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等其它法律法規(guī)，適用其它相關(guān)實體法律處理，這主要是因為當(dāng)前我國的法律制度已經(jīng)基本健全，對個體經(jīng)濟的管理思維已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。第二條有經(jīng)營能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，第二條有經(jīng)營能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照， 依法開展經(jīng)營活動。依法開展經(jīng)營活動。解解 讀：讀：l設(shè)立個體工商戶的身份范圍的擴大，從舊條例第二條規(guī)定的“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其它人員”擴大為新條例第二條的“有經(jīng)營能力的公民”。 （包括（包括16181618歲的公民，以及

5、限制民事行為歲的公民，以及限制民事行為能力人）能力人）第三條個體工商戶的開業(yè)、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照第三條個體工商戶的開業(yè)、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照個體工商戶條例個體工商戶條例和本和本 辦法辦理。申請辦理個體工商戶登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性辦法辦理。申請辦理個體工商戶登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性 負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。解解 讀：讀：l申請人要對所提交的申請材料的真實性不管內(nèi)容還是形式都要負(fù)全責(zé)。比如材料內(nèi)容、材料格式、材料簽署等等。（虛假材料產(chǎn)生的法律后果由申請人負(fù)責(zé)）第二章登記事項第二章登記事項第六條個體工商戶的登記事項包括：第六條個體工商戶的登記事項包括：（一）經(jīng)營者姓名和住所；（一）經(jīng)

6、營者姓名和住所；（二）組成形式；（二）組成形式；（三）經(jīng)營范圍；（三）經(jīng)營范圍；（四）經(jīng)營場所。（四）經(jīng)營場所。 個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。解解 讀：讀：l取消了原來作為登記事項的“從業(yè)人員”、“資金數(shù)額”、“經(jīng)營方式”等項目，只作備案要求。第七條經(jīng)營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所第七條經(jīng)營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所 在地的詳細(xì)住址。在地的詳細(xì)住址。解解 讀：讀：l經(jīng)營場所證明方面盡量給申請人以寬松和便利，規(guī)定無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、

7、科技園區(qū)）管委會、居市場主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會、居委會、村委會委會、村委會出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明。第十條經(jīng)營場所，是指個體工商戶營業(yè)所在地的詳細(xì)地址。第十條經(jīng)營場所，是指個體工商戶營業(yè)所在地的詳細(xì)地址。 個體工商戶經(jīng)登記機關(guān)登記的經(jīng)營場所只能為一處。個體工商戶經(jīng)登記機關(guān)登記的經(jīng)營場所只能為一處。解解 讀：讀：l舊條例確定的戶籍所在地登記管轄權(quán)，隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展，逐步發(fā)生了變化。 新條例確定了經(jīng)營場所所在地登記管轄權(quán)。l由于個體工商戶特殊性，是不能設(shè)立分支機構(gòu)的，只能是獨立的主體。但是目前，全國沒有全面聯(lián)網(wǎng)的信息查詢系統(tǒng)，不能了解各地登記的具體情況，

8、所以，現(xiàn)在對“一人多照一人多照”的問題，是不鼓勵，不禁止。的問題，是不鼓勵，不禁止。l“一照多攤一照多攤”的行為是不允許的，是禁止的。（分店、連鎖店等等）的行為是不允許的，是禁止的。（分店、連鎖店等等）第十一條個體工商戶申請使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照第十一條個體工商戶申請使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照個體工商戶名稱登記管理個體工商戶名稱登記管理 辦法辦法辦理。辦理。解解 讀：讀：l個體工商戶名稱登記管理辦法第十一條規(guī)定“個體工商戶名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：漢語拼音、字母、外國文字、標(biāo)點符號”。第三章登記申請第三章登記申請第十二條個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主第十二條個人經(jīng)營的，

9、以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主 持經(jīng)營者為申請人。委托代理人申請開業(yè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營者為申請人。委托代理人申請開業(yè)、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng) 提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。解解 讀：讀：l舊條例規(guī)定，家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時登記同時登記；而辦法登記的經(jīng)營者姓名是指申請人姓名，即家庭成員中主持經(jīng)營者主持經(jīng)營者，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時備案。其實一個家庭是個人經(jīng)營還是家庭經(jīng)營，一般不影響家庭財產(chǎn)共有、民事責(zé)任共擔(dān)的原則。第十四條申請個體工商戶開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：第十四

10、條申請個體工商戶開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶開業(yè)登記申請書；（一）申請人簽署的個體工商戶開業(yè)登記申請書；（二）申請人身份證明；（二）申請人身份證明；（三）經(jīng)營場所證明；（三）經(jīng)營場所證明；（四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。（四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。解解 讀：讀：l身份證明中，如果是殘疾人、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人等特殊群體申請個體工商戶登記的，還需提交相關(guān)部門相應(yīng)的特殊身份證明文件特殊身份證明文件。l“經(jīng)營場所使用證明”按填寫須知是指個體工商戶以自有場所作為經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)提交自有場所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；租用他人場所的，應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議

11、和場租賃協(xié)議和場所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場主辦方、政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)管委會、村居委會出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明相關(guān)證明。 第十五條申請個體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：第十五條申請個體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；（二）申請經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營場所證明；（二）申請經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營場所證明；（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。第十六條申請個體工商戶注銷

12、登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：第十六條申請個體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；（二）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；（二）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其它文件。解解 讀：讀：委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營者簽署的委托代理人證明及委托代理人身份證復(fù)印件。家庭經(jīng)營的個體工商戶申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)由全體參加經(jīng)營家庭成員在個體工商戶注銷登記申請書經(jīng)營者簽名欄中予以簽字確認(rèn)。第二十五條營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個體工商戶經(jīng)營場所的醒目位

13、置。第二十五條營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置。第二十七條營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個體工商戶應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請補領(lǐng)或者更換。第二十七條營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個體工商戶應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請補領(lǐng)或者更換。 營業(yè)執(zhí)照遺失的，個體工商戶還應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢。營業(yè)執(zhí)照遺失的，個體工商戶還應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢。解解 讀：讀：對于遺失的，必須公告后補領(lǐng)；對于災(zāi)害毀滅的，需提交相應(yīng)證明文件或者客觀事實的說明；對變更或者損壞進行更換的，必須收繳原執(zhí)照正、副本。第三十五條個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、第三十五條個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽

14、造、涂改、出租、 出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責(zé)令改正，處40004000元以下的元以下的 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十六條個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改第三十六條個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責(zé)令改 正，處正，處15001500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十七條個體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機關(guān)責(zé)令限期第三十七條個體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登

15、記機關(guān)責(zé)令限期 改正；逾期未改正的，處改正；逾期未改正的，處500500元以下的罰款。元以下的罰款。解解 讀：讀：該條是關(guān)于個體工商戶不按規(guī)定亮照從事經(jīng)營活動給予行政處罰的規(guī)定。不亮照經(jīng)營，責(zé)令改正是前置程序，不改再罰。第三十八條個體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年度驗照的，由登記機關(guān)責(zé)令限第三十八條個體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年度驗照的，由登記機關(guān)責(zé)令限 期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。解解 讀：讀：及時驗照，補辦麻煩。4.4.有關(guān)網(wǎng)店登記的問題有關(guān)網(wǎng)店登記的問題l國家工商總局的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法，于2010年7月1日起已施行。網(wǎng)店和一般的個體工商戶只不過是在經(jīng)營方式、經(jīng)營渠道上有在經(jīng)營方式、經(jīng)營渠道上有差