1、第一節(jié)第一節(jié) 起訴的概念與意義起訴的概念與意義第二節(jié)第二節(jié) 提起公訴的程序提起公訴的程序第三節(jié)第三節(jié) 公訴變更公訴變更第四節(jié)第四節(jié) 提起自訴的程序提起自訴的程序第十八章第十八章 起訴起訴第一節(jié)第一節(jié) 起訴的概念與意義起訴的概念與意義 一、起訴概述一、起訴概述 刑事起訴，是指享有控訴權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)和公民，依法向法院提起訴訟，要求法院對(duì)指控的犯罪進(jìn)行審判，以確定被告人刑事責(zé)任并予以刑事制裁的訴訟活動(dòng)。 二、起訴的意義二、起訴的意義 1. 起訴，決定著對(duì)犯罪行為追訴機(jī)制的正式啟動(dòng)，是揭露犯罪、懲罰犯罪的必經(jīng)程序 。 2. 起訴的內(nèi)容，決定著審判的范圍 。第二節(jié)第二節(jié) 提起公訴的程序提起公訴的程序一、提

2、起公訴概述一、提起公訴概述 提起公訴，是指人民檢察院代表國(guó)家要求人民法院審理指控的被告人的行為，以確定被告人刑事責(zé)任并予以刑事制裁的訴訟活動(dòng)。二、審查起訴二、審查起訴（一）審查起訴的概念一）審查起訴的概念 審查起訴，是指人民檢察院對(duì)于偵查終結(jié)需要提起公訴的案件依法進(jìn)行審查，以決定是否對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴的訴訟活動(dòng)。（二）審查起訴的內(nèi)容（二）審查起訴的內(nèi)容1犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚 2犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚3認(rèn)定犯罪性質(zhì)和罪名的意見是否正確 4證明犯罪事實(shí)的證據(jù)材料是否隨案移送5證據(jù)是否確實(shí)、充分，是否依法收集，有無(wú)應(yīng)當(dāng)排除非法證據(jù)的情形 6偵查的各種法律手續(xù)和訴訟文書是否完備7有無(wú)遺漏罪行和

3、其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人8是否屬于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的 9有無(wú)附帶民事訴訟 10采取的強(qiáng)制措施是否適當(dāng) 11偵查活動(dòng)是否合法 （三）審查起訴的步驟和方法（三）審查起訴的步驟和方法1對(duì)起訴意見書以及全部案卷材料和證據(jù)進(jìn)行全面、認(rèn)真的審查。 2訊問犯罪嫌疑人 。3聽取被害人的意見 。4聽取犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見。 5調(diào)查核實(shí)其他證據(jù)。 6非法證據(jù)排除。 7補(bǔ)充偵查。 （四）審查起訴的期限（四）審查起訴的期限1. 人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以內(nèi)作出決定2. 重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月。（五）審查后的處理（五）審查后的處理一是提起公訴，二是不起訴。 三、提起公訴

4、三、提起公訴（一）提起公訴的概念和條件（一）提起公訴的概念和條件提起公訴，是指人民檢察院代表國(guó)家，對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件以及自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過(guò)全面審查，認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任時(shí)，向人民法院提起訴訟，要求給被告人以刑事處罰的活動(dòng)。 1犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分。 2依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。 3屬于受訴人民法院管轄。 （二）起訴書的制作和移送（二）起訴書的制作和移送人民檢察院決定對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴的，必須制作起訴書。 1. 被告人的基本情況 2. 案由和案件來(lái)源3. 案件事實(shí) 4. 起訴的根據(jù)和理由 四、不起訴四、不起

5、訴（一）不起訴的概念（一）不起訴的概念不起訴，是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自己偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后，依法作出不將案件交付人民法院審判的一種處理決定。（二）不起訴的情形（二）不起訴的情形1. 法定不起訴 刑事訴訟法第15條規(guī)定的情形外，還有兩種情況：根據(jù)刑法規(guī)定不構(gòu)成犯罪；有確實(shí)充分證據(jù)證明犯罪嫌疑人沒有實(shí)施犯罪。2. 酌定不起訴 （1）犯罪情節(jié)輕微；（2）依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的。 3. 證據(jù)不足不起訴二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。 （三）不起訴的程序（三）不起訴的程序人民檢察院決定不起訴的案件，

6、應(yīng)當(dāng)制作不起訴決定書。 1. 被不起訴人的基本情況 2. 案由和案件來(lái)源。 3. 案件事實(shí) 4. 不起訴的法律根據(jù)和理由 5. 查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物的處理情況 6. 有關(guān)告知事項(xiàng) 第三節(jié)第三節(jié) 公訴變更公訴變更刑事公訴變更制度實(shí)際上是各國(guó)基于發(fā)現(xiàn)真實(shí)的訴訟目標(biāo)而為彌補(bǔ)訴審分離原則作出的一項(xiàng)配套性制度安排 。刑事公訴變更權(quán)又涵括了三項(xiàng)權(quán)能：1. 撤回公訴2. 追加起訴3. 變更起訴刑事公訴變更制度的設(shè)立體現(xiàn)了現(xiàn)代公訴權(quán)的裁量性和主動(dòng)性。 一、比較法考察：公訴變更的程序機(jī)制一、比較法考察：公訴變更的程序機(jī)制1. 時(shí)間限定刑事公訴變更權(quán)只能在一定期限內(nèi)行使，期限屆滿則不能再對(duì)公訴進(jìn)行變更。 2

7、. 程式特定變更公訴對(duì)被告人權(quán)利影響甚大，因此，慎重起見，刑事公訴變更權(quán)的行使必須以書面形式進(jìn)行并要求說(shuō)明理由。 3. 事由法定刑事公訴變更權(quán)必須在法定的事由范圍內(nèi)才能行使。 二、我國(guó)的刑事公訴變更制度二、我國(guó)的刑事公訴變更制度對(duì)于刑事公訴變更制度，我國(guó)刑事訴訟法未作出明確規(guī)定，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾。但實(shí)際上，在我國(guó)刑事訴訟實(shí)踐中，長(zhǎng)期以來(lái)，公訴機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)司法解釋一直在行使公訴變更權(quán)。變更公訴必須遵循以下條件：（1）時(shí)限：人民法院第一審判決宣告以前（2）程式：以書面方式向人民法院提出。（3）事由： 法定事由第四節(jié)第四節(jié) 提起自訴的程序提起自訴的程序一、提起自訴的條件一、提起自訴的條件自訴案件

8、，是被害人及其法定代理人或近親屬，為追究被告人的刑事責(zé)任，自行向人民法院起訴，由人民法院直接受理的刑事案件。提起自訴必須具備以下條件： 1. 自訴人是本案的被害人或者其法定代理人、近親屬。 2. 屬于刑事訴訟法第204條和有關(guān)司法解釋確定的案件范圍。根據(jù)刑事訴訟法第204條的規(guī)定，我國(guó)的刑事自訴案件包括三類：告訴才處理的案件；被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。 3. 屬于受理人民法院管轄范圍 4. 有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)二、提起自訴的程序二、提起自訴的程序自訴人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交刑事自訴狀，附帶民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交刑事附帶民事訴狀。 包括以下內(nèi)容：1自訴人