1、 解析芝加哥城市發(fā)展與規(guī)劃 謝錦陽 何思辰 7/29/20221城市規(guī)劃第1頁，共27頁。目錄1 芝加哥城市發(fā)展歷程2 芝加哥城市1909年規(guī)劃解讀3 大芝加哥地區(qū)芝加哥2005年規(guī)劃解 讀4 芝加哥城市規(guī)劃的特點7/29/20222城市規(guī)劃第2頁，共27頁。芝加哥城市發(fā)展歷程 芝加哥市位于五大湖之一密西根湖的西南端，是美國中西部地區(qū)的中心城市。根據2000年全美人口調查統(tǒng)計，芝加哥市以289.6萬人口位于紐約市、洛杉磯市之后，為美國第三大城市，大芝加哥地區(qū)(包括庫克縣等9個縣)則有800萬人口。 7/29/20223城市規(guī)劃第3頁，共27頁。芝加哥城市發(fā)展歷程 11 19世紀：城市建立初期

2、建于18世紀晚期，于1837年設市，早期是農業(yè)城鎮(zhèn)。19世紀中葉美國西部大開發(fā)，伊利諾伊和密歇根運河的建設以美國第一條橫跨東西的鐵路通車，使芝加哥成為交通樞紐、商貿重鎮(zhèn)和工業(yè)基地。1870年，城市人口達到30萬，建成區(qū)面積90km2。 1871年，一場芝加哥大火將全市18萬棟建筑化為灰燼，近10萬人無家可歸，同時也給芝加哥帶來了重新規(guī)劃和建設的機會。1880年城市人口恢復并上升到50萬1890年跨過100萬，并于1893年成功舉辦了世界博覽會。7/29/20224城市規(guī)劃第4頁，共27頁。 1892年芝加哥市鳥瞰圖7/29/20225城市規(guī)劃第5頁，共27頁。芝加哥城市發(fā)展歷程 12 20世紀

3、上半葉：制造業(yè)和交通鼎盛時期 1909年芝加哥編制了一個宏偉的總體規(guī)劃，確定了城市近百年來的發(fā)展骨架。此時芝加哥人口達到170萬，建成區(qū)面積486km：并建成地鐵和世界上第一條城市高架鐵路。按照規(guī)劃，芝加哥發(fā)展了郊區(qū)的衛(wèi)星城，建成湖濱公共綠地系統(tǒng)，主導產業(yè)鋼鐵、機器制造、食品加工、服裝、印刷業(yè)等發(fā)展迅速。 1950年，二戰(zhàn)后經濟開始恢復，城市人口達到歷史頂峰362萬。1955年。芝加哥建成了世界上最大的奧海爾國際機場成為美國和全球的航空運輸中心。7/29/20226城市規(guī)劃第6頁，共27頁。 1909年“芝加哥規(guī)劃”市中心部分鳥瞰圖7/29/20227城市規(guī)劃第7頁，共27頁。芝加哥城市發(fā)展歷

4、程 13 20世紀下半葉：經濟結構轉型時期 由于全美經濟衰退和工業(yè)企業(yè)外遷，1960年代中心城人口開始減少1970年代郊區(qū)成為就業(yè)的增長點人口第一次超過城區(qū)人口，達到大芝加哥地區(qū)總人口的55。1990年城市人口下降到278萬，郊區(qū)從庫克郡擴展到杜培其郡和麥亨利郡。 為應對郊區(qū)化所帶來的制造業(yè)和就業(yè)崗位外遷問題，1989年當選的市長理查德戴利提出建立城市工業(yè)保護區(qū)，同時大力促進服務業(yè)、旅游業(yè)和高科技工業(yè)的發(fā)展。 7/29/20228城市規(guī)劃第8頁，共27頁。芝加哥城市發(fā)展歷程14當前：多元化經濟時期 芝加哥從1960年代開始研究新一輪城市經濟發(fā)展、產業(yè)結構1980年代最終確定并貫徹執(zhí)行了“以服務

5、業(yè)為主導的多元化經濟”的發(fā)展目標，產業(yè)轉型成效明顯，2003年城市人口回到290萬人，市區(qū)面積591kmz，成為國際航空運輸中心、國際(美洲)光纜通訊的中心，被稱為美國的制造之都、金貿之都、會展之都、文化教育和工業(yè)中心，基本形成以服務業(yè)為中心的多元化經濟發(fā)展。2003年芝加哥生產總值1100億美元，人均41萬美元。7/29/20229城市規(guī)劃第9頁，共27頁。 芝加哥市中心部分鳥瞰圖 芝加哥市中心部分夜景鳥瞰圖7/29/202210城市規(guī)劃第10頁，共27頁。1909年芝加哥規(guī)劃21園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃 以現有園林綠地湖泊水系和森林資源為基礎依托東部密歇根湖建設大型連續(xù)完整的湖濱綠地。在城市內部建

6、設圍繞中心區(qū)外緣、貫穿建成區(qū)中部防護城市邊緣的三大綠化圈層這三個圈層通過林蔭大道園林大道與湖濱綠地串連建設尺度由內向外依次增大(見圖)。7/29/202211城市規(guī)劃第11頁，共27頁。1909年芝加哥規(guī)劃 21園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃 湖濱綠地的建設用地大部分是通過向湖泊內填埋城市垃圾實現的。與簡單的填湖處理不同伯萊姆設想在湖濱防護堤和近城市的湖岸線之間形成一系列狹長的瀉湖瀉湖免受風浪沖擊各類船只游艇穿梭兩側陸域內布置有宜人的餐廳休閑設施澡堂，其美感舒適猶如巴黎的塞納河倫敦的泰晤士河。在大片宜人的湖濱綠地以東規(guī)劃一條美麗的園林大道 沿路飽覽的是連綿的綠茵場和小樹林。此外，以城市中軸線為中心線規(guī)劃向湖

7、中對稱地伸入了兩處狹長的親水臺計劃作為城市紀念性建筑和公眾活動場地其中北平臺也是規(guī)劃貨運碼頭區(qū)。 7/29/202212城市規(guī)劃第12頁，共27頁。1909年芝加哥規(guī)劃22綜合交通體系規(guī)劃 考慮到鐵路在當時芝加哥貨運中占據了95的例。并且這種高比例將會長期在。規(guī)劃提出，改變現有的多家鐵路公司獨立經營、自成體系的混亂局面。共享四條環(huán)形鐵路線將現有的鐵路線整合成協(xié)調運作相互銜接的高效運營系統(tǒng)（見圖)。外遷現有的擁擠在中心區(qū)的鐵路貨物。在城市外圍集中選址大型貨物終端站。7/29/202213城市規(guī)劃第13頁，共27頁。1909年芝加哥規(guī)劃 22綜合交通體系規(guī)劃 為考慮水陸聯(lián)運，規(guī)劃提出在芝加哥河和C

8、alumet河入湖口處的兩個貨運港配套建設貨物裝卸中心這兩個港口應通過高架或地下的鐵路線實現快速聯(lián)接。 對于鐵路客運規(guī)劃提出構建由快速客運交通、地下鐵路、高架鐵路、地下有軌電車共同構筑的綜合客運體系中心區(qū)內外任何一點都可以通過地下交通系統(tǒng)到達鐵路站所有交通運輸方式之間都可以通過換乘樞紐實現無縫連接。 7/29/202214城市規(guī)劃第14頁，共27頁。1909年芝加哥規(guī)劃 23城市街道系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃在現狀的格網加放射的城市路網基礎上提出：進行一系列城市主干道的拓寬和改造工程延長計劃作為城市中軸線的國會大道增加大型弧狀的林蔭大道連接規(guī)劃提出的第二綠化圈層增加大量的城市放射性道路以實現快捷的交通聯(lián)系

9、。規(guī)劃對芝加哥河畔的道路進行了著重考慮，認為濱河大道的設計對減少城市交通擁堵作用重大。濱河大道進行雙層高差處理上層高于普通交通平面與同樣需要進行抬高處理的街道銜接；下層為近水區(qū)可建設倉儲區(qū)并進行貨物裝卸作業(yè)。 7/29/202215城市規(guī)劃第15頁，共27頁。1909年芝加哥規(guī)劃 24對中央商務區(qū)及中軸線的設計 規(guī)劃將中央商務區(qū)(規(guī)劃中稱之為”城市心臟”)定義為西起Halsted街北臨芝加哥河，東至密歇根大街南抵12街約4km2的區(qū)域，在不遠的將來，該邊界向周邊擴展成約30km2(南北長48km，東西寬64km)的區(qū)域。商務區(qū)遍布辦公商店、銀行，旅館、劇院鐵路終端站等公共設施每天將有數十萬的人

10、流穿梭于這個狹小的區(qū)域。規(guī)劃認為當時商務區(qū)中最突出的問題是各類交通流混雜已制約了城市商務功能的進一步提升。解決商務區(qū)交通問題應從密歇根大街人手大街西側是鱗次櫛比的商店劇院旅館和音樂廳東側是舒展的格蘭特公園由于它兼具交通和旅游觀光的性質規(guī)劃提出拓寬和向北延伸密歇根大街，橫斷面上考慮步行觀光過境三類不同的交通流自Randolf大街向北延伸跨越芝加哥河時進行街面抬高處理，以減少東西向交通流干擾(見圖)。 7/29/202216城市規(guī)劃第16頁，共27頁。1909年芝加哥規(guī)劃 7/29/202217城市規(guī)劃第17頁，共27頁。2005年大芝加哥都市區(qū)2040區(qū)域框架規(guī)劃 3.1 大芝加哥都市區(qū)面臨的挑

11、戰(zhàn)人口發(fā)展不平衡: 2004年總人口超過830萬，面積9 598平方公里。芝加哥大都市區(qū) 由272個大小城鎮(zhèn)組成，最大的芝加哥市有290萬人口；其次是奧羅拉市（Aurora），人口14.3萬；排在第三位的是內珀維爾（Naperville），人口12.8萬；最小的城鎮(zhèn)人口剛剛超過100人。芝加哥大都市區(qū)在伊利諾伊州占有重要的經濟和政治地位，占全州總人口的65%，也是沿密歇根湖的三個州（北到威斯康星州的密爾沃基市、東到印第安納州的瓦爾帕萊索）的核心，更是作為全球城市的芝加哥市的直接腹地。 行政區(qū)劃復雜:包括272個市鎮(zhèn)、303個學區(qū)，587個自治的公共機構。每個地方政府都有自治權，無論是聯(lián)邦政府、

12、州政府還是縣政府，都無法控制這些城鎮(zhèn)土地使用的決策。從芝加哥中心區(qū)的摩天大樓到區(qū)域邊緣的農田，涵蓋了現代美國可以發(fā)現的所有開發(fā)密度和經濟層面。芝加哥大都市區(qū)一直以來面臨著芝加哥市（高密度、黑人集中的大城市）和其他自治體（低密度、大多數白人的郊區(qū)小城鎮(zhèn)）之間的分異和政治權力分散的問題。經濟發(fā)展不平衡:區(qū)域的經濟增長動力主要來自強大的芝加哥市中心區(qū)魯普（Loop），和其他少數的大型就業(yè)中心（Naperville,Aurora, Joliet, Elgin 等），以及圍繞著奧海爾國際機場的地區(qū)。富有的郊區(qū)，如內珀維爾（Naperville），經歷著居住和就業(yè)不平衡的困境，經常導致交通擁擠和當地居民激

13、烈反對增長。而芝加哥市內的有些社區(qū)和舊郊區(qū)，如南部的黑人社區(qū)，因為缺乏就業(yè)崗位、投資和公共服務而衰敗。不同種族和民族、富人和窮人之間在空間上的隔離，給城市和郊區(qū)的社會穩(wěn)定都帶來了壓力。 7/29/202218城市規(guī)劃第18頁，共27頁。2005年大芝加哥都市區(qū)2040區(qū)域框架規(guī)劃3.2 區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間 2040區(qū)域框架規(guī)劃建立在三個基本規(guī)劃要素的基礎上：確定不同層次的中心、使用多種交通模式的走廊連接中心、保護重要的綠地。其目標是使中心更有活力、更緊湊和更具多樣性，使走廊具有多種模式和能為所有居民的交通需求提供支持，保護、加強和擴大綠地及其所包含和代表的重要的自然資源。7/29/

14、202219城市規(guī)劃第19頁，共27頁。2005年大芝加哥都市區(qū)2040區(qū)域框架規(guī)劃3.2 區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間中心 中心被定義為由多種交通模式連接，緊湊而混合使用的，適宜居住又具有經濟活力的場所。中心是個綜合性的概念，包括一個或多個核心及其周圍受影響的地區(qū)。區(qū)域內的每一個城鎮(zhèn)或社區(qū)都是一個中心，但中心的大小和功能不同。根據活動層面、緊湊性和區(qū)域影響不同，2040區(qū)域框架規(guī)劃定義了5類中心(全球中心/大都市中心/社區(qū)中心 /鎮(zhèn)中心 /村中心 )2040區(qū)域框架規(guī)劃共確定了292個中心，包括1個全球中心、41個大都市區(qū)中心、106個社區(qū)中心、127個鎮(zhèn)中心和17個村中心。這些中心的共同

15、特征是：具有混合使用的緊湊形態(tài)，適宜居住，具有場所感，可以提供多樣化的和低價的住房，具有種族、民族和年齡的多樣性，富有經濟活力，倡導公交導向的開發(fā)（TOD）和再開發(fā)（TOR）。7/29/202220城市規(guī)劃第20頁，共27頁。2005年大芝加哥都市區(qū)2040區(qū)域框架規(guī)劃3.2 區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間走廊 芝加哥大都市區(qū)的交通網絡以中心區(qū)為核心呈扇形向外均勻放射分布。根據區(qū)域交通規(guī)劃的預測，區(qū)域內的居民在2030年每天出行2 500萬次，出行時間達750小時；但只有11%的出行是公交，個人小汽車每天出行16 500萬英里（26 400萬公里）。目前，區(qū)域內的交通方式已經發(fā)生改變，從芝加哥

16、市到郊區(qū)工作的通勤者數量在增加，更多的人因工作駕車往返于郊區(qū)和郊區(qū)之間，盡管有通勤鐵路，但從郊區(qū)鐵路車站到就業(yè)地點還需要擴大公交服務范圍。2040區(qū)域框架規(guī)劃認為未來應降低中心之間的出行需求，支持多種模式交通走廊的發(fā)展，為中心之間提供更有效的聯(lián)系和交通選擇，并定義了5種類型的交通走廊：高速公路 、主干道、輕軌和快速公交 、通勤鐵路和地鐵、水上交通 7/29/202221城市規(guī)劃第21頁，共27頁。2005年大芝加哥都市區(qū)2040區(qū)域框架規(guī)劃3.2 區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間綠色空間 綠色空間是寶貴的資源，規(guī)劃的參加者特別專注自然資源的喪失，呼吁保護和保存開放空間、生物多樣性棲息地、水資源、

17、農田和綠色廊道。未來新的綠地保護不只是依賴傳統(tǒng)的公共保護方式，越來越多的私人機構、基金會、無政府組織將積極參與到綠色空間的保護和開發(fā)中。2040區(qū)域框架規(guī)劃定義了四類綠色地區(qū)：農田、開放空間、水資源和綠色廊道 7/29/202222城市規(guī)劃第22頁，共27頁。 芝加哥都市區(qū)框架綜合過程圖7/29/202223城市規(guī)劃第23頁，共27頁。芝加哥城市發(fā)展與規(guī)劃特點4.1 單核發(fā)展模式 芝加哥早期的城市規(guī)劃促成了其空間模式的單核式。1906年芝加哥商業(yè)俱樂部委托伯納姆為芝加哥作城市規(guī)劃，經費由商會組織資助。1909年完成的芝加哥規(guī)劃設計了一個呈放射狀加同心圓的高速公路系統(tǒng)，從城市中心向外延伸至少60

18、英里，因此，它既是一個城市規(guī)劃又是一個區(qū)域規(guī)劃。芝加哥之所以采用這樣的城市規(guī)劃，與其崛起的時代背景密切相關。當時正值美國第二次工業(yè)革命如火如荼展開的時候。城市的內部結構是以擴張為主要特征，沿著交通線從城市中心向外輻射。當城市向外擴張時，芝加哥城市功能的地理分區(qū)開始產生：中心商業(yè)區(qū)成為零售業(yè)、批發(fā)業(yè)或金融業(yè)的匯聚地，服裝工業(yè)仍定位在商業(yè)區(qū)附近，以追逐那里密集的消費群體；一些大工業(yè)在城市中無法找到高利潤的廠址而遷往郊區(qū)。鋼鐵、橡膠和玻璃工廠都定位在城市邊緣，那里土地便宜制造業(yè)可以得到充分的擴張空間。碼頭的位置不易改變，但造船移到了河流的上游或下游。此外，工人居住地也發(fā)生了變化。在工業(yè)化未到來的時代，工人定居在城市附近，因為這一地區(qū)包含了城市的主要就業(yè)基地。但是工業(yè)化的來臨使毗鄰工廠的居民聚集地激增，居民社區(qū)因經濟、種族等界線而劃分得更加清晰。 7/29/202224城市規(guī)劃第24頁，共27頁。芝加哥城市發(fā)展與規(guī)劃特點4.2關注于環(huán)境、文化資源保護、經濟發(fā)展 從芝加哥中心區(qū)歷次規(guī)劃可以看出雖然土地使用仍是城市規(guī)劃的核