1、目前全國有國家級自然保護區(qū)474個_自然保護事業(yè)迎來發(fā)展新高潮圖 一、發(fā)展階段 國家級自然保護區(qū)是推進生態(tài)文明、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗中國的重要載體。強化自然保護區(qū)建設(shè)和管理，是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的具體行動，是保護生物多樣性、筑牢生態(tài)安全屏障、確保各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效舉措。 新中國成立70周年，中國的自然保護地體系從零開始逐步完善，也同樣走過70年。 二、國家級自然保護區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 1、相關(guān)政策法規(guī) 中華人民共和國的自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方各級自然保護區(qū)。構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、和地方生態(tài)安全屏障。 為了加強國家級自然保護

2、區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護國家級自然保護區(qū)的環(huán)境，我國相繼出臺了相關(guān)文件和法規(guī)，為自然保護區(qū)的健康發(fā)展提供了強有力的支撐。國家級自然保護區(qū)相關(guān)政策法規(guī)日期頒布部門相關(guān)政策法規(guī)概述2013年國務(wù)院國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定為加強國家級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護國家級自然保護區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，根據(jù)中華人民共和國自然保護區(qū)條例及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。2015年全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國環(huán)境保護法是為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定的法律。2017年國務(wù)院中華人民共和國自然保護區(qū)條例（2017年修訂）為了

3、加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，保護自然環(huán)境和自然資源，制定本條例。2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見明確了生態(tài)保護紅線工作總體要求和具體安排，由生態(tài)保護的理念轉(zhuǎn)變到國家意志主導(dǎo)下的劃定實踐。2018年國務(wù)院風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行實施條例全文(2018最新版)為了加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源，特制定本條例。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見為加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，推進美麗中國建設(shè)提出的意見。由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2019年6月印發(fā)實施

4、。 2、國家級自然保護區(qū)的發(fā)展規(guī)模 自然保護區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。建立自然保護區(qū)是落實生態(tài)保護紅線制度、維護國家生態(tài)安全的有效措施，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的積極手段。85%的自然保護區(qū)單位面積居民數(shù)小于25人/km2，根據(jù)世界人口密度分級，屬于人口稀少和極稀區(qū)。其中人口稀少區(qū)和人口極稀區(qū)各占40%。自然保護區(qū)單位面積居民數(shù)分級人口密度分級數(shù)量：個比例%第四級人口極稀區(qū)1人/km213042.7第三級人口稀少區(qū)1-25人/km213343.8第二級人口中等區(qū)25-100人/km24113.5第一級人口密集區(qū)100人/km200 2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印

5、發(fā)了關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見（簡稱指導(dǎo)意見），提出要按照“山水林田湖草”是一個生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護地管理體制機制，并特別強調(diào)，要實施自然保護地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分類保護、分區(qū)管控，形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。 新時期生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，綠水青山就是金山銀山的理念和山水林田湖草是一個生命共同體的理念對自然保護工作提出了更高、更新的要求。中國自然保護事業(yè)更光輝的未來已開篇。國家公園體制的建立將引領(lǐng)中國自然保護事業(yè)迎來發(fā)展新高潮。2019年中國國家級自然保護區(qū)個數(shù)474個，與上

6、年持平。 HYPERLINK /research/202011/909240.html 智研咨詢發(fā)布的2021-2027年中國自然保護區(qū)行業(yè)市場供需形勢分析及投資前景評估報告顯示：2019年我國已建立474個國家級自然保護區(qū)?？偯娣e占我國陸地面積的101.3%。在我國大陸31個省、直轄市、自治區(qū)都有分布。在全國的分布特點為數(shù)量“東多西少”，面積“西大東小”。黑龍江、四川、內(nèi)蒙古、陜西、吉林位于全國前五，國家級自然保護區(qū)個數(shù)分別為49個、32個、29個、26個、24個。2019年全國各省市國家級自然保護區(qū)個數(shù)各省市名稱國家級自然保護區(qū)個數(shù)(個)全國474黑龍江49四川32內(nèi)蒙古29陜西26吉林2

7、4湖南23廣西23湖北22甘肅21云南20遼寧19福建17江西16廣東15新疆15河北13河南13浙江11西藏11海南10貴州10寧夏9山西8安徽8山東7青海7重慶6天津3江蘇3北京2上海2 2019年全國國家級自然保護區(qū)面積9811.6萬公頃，其中西藏有國家級自然保護區(qū)面積3720.5萬公頃，位于全國第一，從人均和占省域土地面積比例來看，西藏自治區(qū)為全國各省域最高；青海有國家級自然保護區(qū)面積2073.8萬公頃，位于全國第二；新疆有國家級自然保護區(qū)面積1230.2萬公頃，排名第三；甘肅有國家級自然保護區(qū)面積692.8萬公頃，排名第四；內(nèi)蒙古有國家級自然保護區(qū)面積444.8萬公頃，排名第五。20

8、19年全國各省市國家級自然保護區(qū)面積各省市名稱國家級自然保護區(qū)面積：萬公頃全國9811.6西藏3720.5青海2073.8新疆1230.2甘肅692.8內(nèi)蒙古444.8黑龍江389.3四川305.8云南151吉林118.5遼寧89.1陜西63.3湖南60.8湖北54.7寧夏46河南44.8廣西39.1廣東33.7江蘇30貴州29.1河北26.1江西25.5重慶25.4福建22.7山東22海南15.7浙江14.9安徽14.7山西14.1上海6.6天津3.8北京2.8 二、國家級自然保護區(qū)當前面臨的主要威脅及應(yīng)對措施 國家級自然保護區(qū)是推進生態(tài)文明、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗中國的重要載體，但

9、是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家級自然保護區(qū)面臨日益突出的問題。 國家級自然保護區(qū)面臨的問題可以形象地概括為“虎視眈眈，群狼難防，獵人無槍，保護區(qū)遭殃”。所謂虎視眈眈就是在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，很多人瞄準了保護區(qū)內(nèi)的資源(礦藏、水電、森林、土地、水等)，為了更快、更多地獲得經(jīng)濟利益，不惜動用各種關(guān)系和手段將“發(fā)財之手伸向了自然保護區(qū)”。 國家級自然保護區(qū)當前遭受各類“問題”圍困的根源是“經(jīng)濟利益”的趨使，而關(guān)鍵是在自然保護區(qū)監(jiān)管上，在保護區(qū)違法活動監(jiān)管不嚴，違法成本低，讓自然保護區(qū)管理機構(gòu)成為自然保護區(qū)“帶槍”保鏢，對各類伸向自然保護區(qū)的“黑手”毫不留情地予以拒絕和斬斷，是最有效的方法。 在目前的現(xiàn)狀下，生態(tài)旅游模式日益受到重視，參與