第三章報(bào)關(guān)管理制度11第一節(jié)報(bào)關(guān)概述報(bào)關(guān)的含義報(bào)關(guān)的分類報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容2第一節(jié)報(bào)關(guān)概述報(bào)關(guān)的含義2一、報(bào)關(guān)的含義

（一）概念進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。3一、報(bào)關(guān)的含義（一）概念3（二）解釋1、報(bào)關(guān)的主體（報(bào)關(guān)人）：進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人統(tǒng)稱為報(bào)關(guān)人；注意：報(bào)關(guān)人即包括法人和其他組織，也包括自然人。進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)人也稱報(bào)關(guān)單位。2、報(bào)關(guān)的對(duì)象：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品；3、報(bào)關(guān)的內(nèi)容：辦理運(yùn)輸工具、貨物和物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)手續(xù)。4（二）解釋1、報(bào)關(guān)的主體（報(bào)關(guān)人）：進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)（三）報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別及聯(lián)系1、聯(lián)系：兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境而言的；2、區(qū)別：報(bào)關(guān)是從海關(guān)相對(duì)管理人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，批準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程；3、結(jié)論：通關(guān)范圍大于報(bào)關(guān)。5（三）報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別及聯(lián)系1、聯(lián)系：兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨（四）報(bào)關(guān)與報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的區(qū)別1、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的目的：檢查所進(jìn)口的商品是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病傳播；2、檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理；3、主管部門為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局。6（四）報(bào)關(guān)與報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的區(qū)別1、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的目的：檢查所進(jìn)口二、報(bào)關(guān)的分類

（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象1、運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)（運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人證明其合法性）；2、貨物報(bào)關(guān)（需要專業(yè)人員報(bào)關(guān)）；3、物品報(bào)關(guān)（攜帶者自行辦理，通常在自用合理的范圍之內(nèi)）。

7二、報(bào)關(guān)的分類（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象7（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的1、進(jìn)境報(bào)關(guān)2、出境報(bào)關(guān)3、轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)8（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的8（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者（報(bào)關(guān)主體）不同1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，報(bào)關(guān)人必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)；2、代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)：①直接代理報(bào)關(guān)②間接代理報(bào)關(guān)9（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者（報(bào)關(guān)主體）不同9直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的區(qū)別：

①含義：直接代理報(bào)關(guān)指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。（委托代理行為）間接代理報(bào)關(guān)是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的行為。（視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)）②法律責(zé)任：在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人；間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。結(jié)論：在間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更大。10直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的區(qū)別：10三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容如實(shí)向海關(guān)申報(bào)所載旅客數(shù)、進(jìn)口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)人：準(zhǔn)備單證進(jìn)行申報(bào)——配合海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)－繳納稅費(fèi)－裝卸貨物；海關(guān)：海關(guān)審單——海關(guān)查驗(yàn)——海關(guān)征稅——放行。

11三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容11（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)1、以合理自用為原則解釋：自用合理數(shù)量是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。（1）所謂自用即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非出售、出租；（2）所謂合理數(shù)量是指根據(jù)旅行的目的、居留的時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅的數(shù)量。

12（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)122、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)－“紅綠通道”制度綠色通道又稱無(wú)申報(bào)通道，紅色通道又稱申報(bào)通道；選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進(jìn)出境旅客攜帶行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他單證，向進(jìn)出境地海關(guān)申報(bào)。132、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)－“紅綠通道”制度133、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)（1）《萬(wàn)國(guó)郵政公約》（2）須由寄件人填寫“報(bào)稅單”（小件郵包填寫綠色標(biāo)簽）（3）向寄達(dá)國(guó)海關(guān)申報(bào)（4）通過(guò)郵政企業(yè)呈遞海關(guān)143、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)14三、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人主要指的是經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。這些企業(yè)、單位雖然不具有報(bào)關(guān)資格，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。

15三、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人15報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型(一)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要有以下幾種類型：1.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所，一般存放海關(guān)尚未放行的進(jìn)口貨物和已辦理申報(bào)、放行手續(xù)尚待裝運(yùn)離境的出口貨物。2．保稅倉(cāng)庫(kù)，主要存放經(jīng)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)放行后按海關(guān)保稅制度繼續(xù)監(jiān)管的貨物。3．出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，主要專門存放已向海關(guān)辦完全部出口手續(xù)并已對(duì)外賣斷結(jié)匯的出口貨物。4．其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。其倉(cāng)儲(chǔ)的海關(guān)監(jiān)管貨物必須按照海關(guān)的規(guī)定收存、交付。在保管期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。16報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型16(二)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)這里所稱的從事加工貿(mào)易的加工企業(yè)是指具有法人資格的企業(yè)接受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位的委托，將進(jìn)口料件按經(jīng)營(yíng)單位與外商簽訂的加工貿(mào)易合同規(guī)定加工成品后，交由其委托人即經(jīng)營(yíng)單位辦理成品出口手續(xù)的生產(chǎn)加工企業(yè)。這一類企業(yè)雖然沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)，但因其從事保稅料件的加工，也需向海關(guān)辦理登記手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管。(三)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。其從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具和駕駛?cè)藛T也須向海關(guān)注冊(cè)登記。運(yùn)載轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸工具、裝備應(yīng)具備密封裝置和加封條件。在運(yùn)輸期間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。(四)其他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人如保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)、使用減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)等。17(二)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)17四、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)(China

Customs

Brokers

Association,

CCBA)是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，由從事報(bào)關(guān)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性的具有法人資格的唯一的全國(guó)性報(bào)關(guān)行業(yè)組織。協(xié)會(huì)成員包括專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)和自理報(bào)關(guān)企業(yè)及其報(bào)關(guān)員。

中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記注冊(cè)機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。18四、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)18小結(jié)1、報(bào)關(guān)的概念，從報(bào)關(guān)的主體、報(bào)關(guān)的對(duì)象、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三方面理解2、通關(guān)和報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)與報(bào)關(guān)的關(guān)系和區(qū)別3、報(bào)關(guān)的范圍和分類按報(bào)關(guān)內(nèi)容分、按報(bào)關(guān)目的分、按報(bào)關(guān)主體分；特別要注意代理報(bào)關(guān)、自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)、間接代理報(bào)關(guān)的概念4、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容①進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容②進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容③進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境行李物品報(bào)關(guān)：紅綠通道進(jìn)出境郵遞物品報(bào)關(guān)。19小結(jié)19第二節(jié)報(bào)關(guān)單位管理制度主要內(nèi)容：1、報(bào)關(guān)單位的概念2、報(bào)關(guān)單位的類型3、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記4、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則5、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任20第二節(jié)報(bào)關(guān)單位管理制度主要內(nèi)容：20一、報(bào)關(guān)單位的概念1、《海關(guān)法》第11條的規(guī)定

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)的注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)和未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。21一、報(bào)關(guān)單位的概念1、《海關(guān)法》第11條的規(guī)定212、報(bào)關(guān)單位的概念：是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。22223、理解：（1）在海關(guān)注冊(cè)登記怎么理解。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理實(shí)行的是注冊(cè)登記管理制度。也就是說(shuō)，只有當(dāng)有關(guān)的法人、組織或個(gè)人取得了海關(guān)賦予的報(bào)關(guān)權(quán)后，才能成為報(bào)關(guān)單位，才能從事有關(guān)的報(bào)關(guān)活動(dòng)。

233、理解：23

（2）境內(nèi)的法人、組織或個(gè)人。報(bào)關(guān)單位包括兩種，報(bào)關(guān)企業(yè)或進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，這兩種類型都要求是境內(nèi)的法人、組織或個(gè)人。

24（2）境內(nèi)的法人、組織或個(gè)人。報(bào)關(guān)單位包括兩種，報(bào)關(guān)企業(yè)或二、報(bào)關(guān)單位的類型（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人（二）報(bào)關(guān)企業(yè)（三）兩類報(bào)關(guān)單位的差異25二、報(bào)關(guān)單位的類型（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人25（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人1、概念：依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織和個(gè)人。2、《對(duì)外貿(mào)易法》第九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易實(shí)行備案登記制度。從事貨物進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（包括組織和個(gè)人），只要向國(guó)務(wù)院的對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記就可以取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)全部開放，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的范圍也在逐漸擴(kuò)大。這些單位在海關(guān)注冊(cè)等級(jí)獲得報(bào)關(guān)權(quán)后，就可以辦理報(bào)關(guān)納稅業(yè)務(wù)。26（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人1、概念：依法直接進(jìn)口或者出口貨物3、理解：（1）主要有貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)；（2）具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)；（3）未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（臨時(shí)注冊(cè)登記、獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，有效期僅為7天）。參考《對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的管理規(guī)定》的第四十一條規(guī)定。（4）只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)。273、理解：27《對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的管理規(guī)定》第四十一條下列單位未取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的，可以辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。（一）境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；（二）少量貨樣進(jìn)出境的單位；（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；（四）臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位；（五）國(guó)際船舶代理企業(yè)；（六）其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。28《對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的管理規(guī)定》第四十一條下列單位未取得對(duì)外（二）報(bào)關(guān)企業(yè)1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義（直接代理）或者以自己的名義（間接代理）

，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)屬于代理報(bào)關(guān)，所以報(bào)關(guān)企業(yè)也叫做代理報(bào)關(guān)單位。2、理解：經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可；海關(guān)注冊(cè)登記。3、報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類：第一類：專業(yè)報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行；第二類：國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司和國(guó)際運(yùn)輸工具代理公司。29（二）報(bào)關(guān)企業(yè)1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)（三）兩類報(bào)關(guān)單位的差異1、主營(yíng)業(yè)務(wù)不同；2、經(jīng)營(yíng)審批不同；3、報(bào)關(guān)范圍不同。30（三）兩類報(bào)關(guān)單位的差異1、主營(yíng)業(yè)務(wù)不同；301、主營(yíng)業(yè)務(wù)不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)；報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行——報(bào)關(guān)納稅服務(wù)；國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司或者國(guó)際運(yùn)輸工具代理公司——國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或者國(guó)際運(yùn)輸工具代理。311、主營(yíng)業(yè)務(wù)不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)；312、經(jīng)營(yíng)審批不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——外經(jīng)貿(mào)主管部門；報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行——海關(guān)（報(bào)關(guān)注冊(cè)登記行政許可）；國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司或者國(guó)際運(yùn)輸工具代理公司——外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門。322、經(jīng)營(yíng)審批不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——外經(jīng)貿(mào)主管部門；323、報(bào)關(guān)的范圍不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)；報(bào)關(guān)企業(yè)——接受各種進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)納稅；333、報(bào)關(guān)的范圍不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)；三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記行政許可（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記（三）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人的注冊(cè)登記34三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念34（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記之前，須向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)。對(duì)于經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，不需要經(jīng)過(guò)“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”這個(gè)程序，可直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。35（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記行政許可1、報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記行政許可的程序3、報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定4、報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限5、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記行政許可的變更和延續(xù)36

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記行政許可11、報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件

①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件371、報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件

①具有境內(nèi)法人資格條件37報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度境內(nèi)企業(yè)法人資格；注冊(cè)資本≥150萬(wàn)元；健全的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員≥5名；無(wú)走私紀(jì)錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人有5年以上經(jīng)驗(yàn)；無(wú)被撤銷報(bào)關(guān)權(quán)記錄；有固定場(chǎng)所和設(shè)施。報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件38報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度境內(nèi)企業(yè)法人資格；報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條2、辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的程序

第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理

第三個(gè)步驟：海關(guān)審查

第四個(gè)步驟：行政許可的作出392、辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的程序

第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)步驟1：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。（隸屬海關(guān)）應(yīng)提交的材料（滿足公司設(shè)立的條件）：①報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書——申請(qǐng)書②企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件——具備企業(yè)法人資格③企業(yè)章程——具備健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度④出資證明文件復(fù)印件——注冊(cè)資本不少于150萬(wàn)人民幣⑤所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件——報(bào)關(guān)員不少于5名⑥從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報(bào)告⑦報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷——負(fù)責(zé)人5年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)⑧報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明——經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和實(shí)施⑨其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料40步驟1：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)到所在地直屬海關(guān)所公布受理申步驟2：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理A、如果申請(qǐng)材料不全的，海關(guān)要在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。41步驟2：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理A、如果申請(qǐng)材料不全的，海關(guān)要在簽收步驟3：海關(guān)審查海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將材料報(bào)送直屬海關(guān)。42步驟3：海關(guān)審查42步驟4：行政許可的作出直屬海關(guān)在接受到隸屬海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。A、申請(qǐng)符合法定條件的——做出“準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可”的書面決定并通知申請(qǐng)人；B、申請(qǐng)不符合法定條件——做出“不予注冊(cè)登記許可”的書面通知。同時(shí)申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟。43步驟4：行政許可的作出直屬海關(guān)在接受到隸屬海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)3、報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記行政許可規(guī)定

（1）

報(bào)關(guān)企業(yè)本部具備的條件（前提條件）：①取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”滿兩年；②報(bào)關(guān)企業(yè)最近2年未因走私受過(guò)處罰；③增資50萬(wàn)/每分支（2）報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)具備的條件：①符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件；②報(bào)關(guān)員不少于3人；③有符合報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；④分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易或者報(bào)關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；⑤報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄。443、報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記行政許可規(guī)定

（1）

報(bào)關(guān)4、報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。454、報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限45申請(qǐng)條件：（1）自取得報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書之日起滿2年；（2）自申請(qǐng)之日起最近2年未因走私受過(guò)處罰；（3）每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，增加50萬(wàn)元注冊(cè)資本。即：報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的規(guī)定46申請(qǐng)條件：即：報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的規(guī)定465、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)

變更：前提——注冊(cè)地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可；情形——名稱、注冊(cè)資本、法人（負(fù)責(zé)人）變更。延續(xù)：

許可期屆滿40日前提出申請(qǐng)。延續(xù)的時(shí)間為2年。★報(bào)關(guān)企業(yè)未辦理注冊(cè)登記許可的延續(xù)手續(xù)的，自喪失注冊(cè)登記之日起，其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可自動(dòng)終止。475、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)

變更：47（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記

程序：（1）獲得直屬海關(guān)的注冊(cè)登記許可；（2）到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記；（3）當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記（工商行政管理部門登記后的90天內(nèi)）；（4）頒發(fā)《報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》。需要提交的材料（了解）：注冊(cè)登記許可證、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、單位情況說(shuō)明表、管理人員情況登記表等。48（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記

程序：48（四）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記1、程序2、需要提交的材料3、證書的失效及換證管理49（四）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記1、程序491、程序（1）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)該在規(guī)定的所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)；（2）頒發(fā)《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書》。501、程序（1）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)該在規(guī)定的所在地海關(guān)辦理2、需要提交的材料512、需要提交的材料513、證書的時(shí)效及換證管理證書的時(shí)效：（1）報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書——2年（2）收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書——3年換證管理：（1）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊(cè)登記許可”延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。523、證書的時(shí)效及換證管理證書的時(shí)效：52報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記示意圖：

本部

注冊(cè)登記許可

報(bào)關(guān)企業(yè)工商部門登記海關(guān)注冊(cè)登記

（代理）

分支機(jī)構(gòu)

注冊(cè)登記許可

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人海關(guān)注冊(cè)登記注冊(cè)登記證書（自理報(bào)關(guān)單位）53報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記示意圖：53報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序圖1.程序：申請(qǐng)（材料）—處理（不符合，錯(cuò)誤）—審查（20日內(nèi)）—作出許可（直屬海關(guān)）2.期限：2年，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)（屆滿40日前），延續(xù)有效期為2年。3.撤銷與注銷54報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序圖1.程序：申請(qǐng)（材料）—處理（不符合，

本部注冊(cè)登記許可

分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)條件報(bào)關(guān)企業(yè)取得“注冊(cè)登記證書”滿2年2.申請(qǐng)之日起最近兩年未因走私受過(guò)處罰企業(yè)條件1.法人資格；2.注冊(cè)資本；3.組織機(jī)構(gòu)；4.人員；5.無(wú)走私行為記錄；6.負(fù)責(zé)人；7.無(wú)注銷許可記錄；8.場(chǎng)所；9.其他1。符合分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件2。報(bào)關(guān)員不少于3名3.有符合條件固定場(chǎng)所和設(shè)施*4.對(duì)負(fù)責(zé)人要求*5.無(wú)走私行為記錄*提交材料1.申請(qǐng)書；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3.企業(yè)章程；4.出資證明；5.報(bào)關(guān)員資格證；6.可行性報(bào)告；7.負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷；8.所有權(quán)憑證；9其他1.申請(qǐng)書*2.所有權(quán)憑證*3.分支機(jī)構(gòu)可行性報(bào)告*4.報(bào)關(guān)員資格證*5.分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷*6.“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”復(fù)印件7。符合跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可條件的證明材料，55本部注冊(cè)登記許可分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記提交材料：1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

2.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件3.企業(yè)章程復(fù)印件4.稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件5.銀行開戶證明復(fù)印件6.組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件7.報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表8.其他注冊(cè)登記證書的變更（30日內(nèi)）、注銷。報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任（書29－30頁(yè)）

56進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記提交材料：56單位類別注冊(cè)登記許可

注冊(cè)登記

報(bào)關(guān)權(quán)限進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（3年有效期）可在境內(nèi)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)本部向所在地海關(guān)申請(qǐng)向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)需備案）2年有效期可由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)，在直屬海關(guān)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報(bào)關(guān)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向擬注冊(cè)登記海關(guān)申請(qǐng)向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理可在所在地口岸或監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受委托代理報(bào)關(guān)無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)單位不需要7天有效期臨時(shí)注冊(cè)地口岸或地點(diǎn)57單位類別注冊(cè)登記許可注冊(cè)登記報(bào)關(guān)權(quán)限進(jìn)進(jìn)出口收發(fā)貨人注冊(cè)登記和報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記的區(qū)別：區(qū)別在于：

1、進(jìn)出口收發(fā)貨人本身就是具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（或個(gè)人），無(wú)須事先辦理海關(guān)注冊(cè)登記許可；而報(bào)關(guān)企業(yè)卻不同，它是代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人，它的設(shè)立須經(jīng)過(guò)海關(guān)行政許可（海關(guān)注冊(cè)登記許可），在獲得許可后才能向海關(guān)辦理注冊(cè)登記。

2、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后可以在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)各個(gè)口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；而報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)遞交報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)。58進(jìn)出口收發(fā)貨人注冊(cè)登記和報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記的區(qū)別：58四、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則59四、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則59（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則

① 只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?？梢宰孕袌?bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)。（不能代理其他單位報(bào)關(guān)）② 可異地報(bào)關(guān)。③ 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）。④ 收發(fā)貨人要對(duì)自己的報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。⑤ 報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證的，必須有單位在《國(guó)門時(shí)報(bào)》上登報(bào)申明作廢，并注銷（此對(duì)于報(bào)關(guān)員來(lái)說(shuō)也是損失）。60（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則

① 只能辦理本單位進(jìn)出（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則

①只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；非注冊(cè)地報(bào)關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān)）。②紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）；③報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證同上；61（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則

①只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則

④配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)；⑤建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查；⑥代理報(bào)關(guān)必須有正式書面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示；⑦對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證）；⑧不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)；⑨協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查。62（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則

④配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)練習(xí)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是（）：A.自理報(bào)關(guān)B.委托報(bào)關(guān)行以委托人的名義代理報(bào)關(guān)C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)63練習(xí)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是（）：63答案：ABC練習(xí)：1.下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是：A．兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)B．兩者均只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)C．報(bào)關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)D．報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)64答案：ABC64答案：D2.下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：A．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報(bào)關(guān)B．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊(cè)登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)C．報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案D．報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域內(nèi)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案65答案：D65

答案：D

五、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任1、違法但未構(gòu)成走私，海關(guān)按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。參照《行政處罰實(shí)施條例》。2、違法但構(gòu)成走私但不構(gòu)成走私罪的，沒(méi)收走私貨物物品以及違法所得，并處罰款。另外沒(méi)收用于掩護(hù)走私的貨物、物品、運(yùn)輸工具，拆毀或沒(méi)收藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備。3、對(duì)違法并構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任（走私罪）。66

答案：D

五、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任1、違4、未報(bào)、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí)。對(duì)應(yīng)申報(bào)的未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，按照下列規(guī)定予以處罰，沒(méi)收違法所得。（1）影響統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，警告或1000-10000罰款；（2）影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款；（3）影響國(guó)家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5%-30%罰款；（4）影響國(guó)家稅款征收的，處以漏繳稅款30%-2倍罰款；（5）影響外匯與出口退稅管理的，申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款。674、未報(bào)、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí)。對(duì)應(yīng)申報(bào)的未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，按5、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的：責(zé)令改正、給予警告，可暫停6個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)。（1）拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)；（2）出讓其報(bào)關(guān)名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的。685、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的：責(zé)令改正、給予警告，可暫停6個(gè)6、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記：（1）構(gòu)成走私罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的；（2）所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)有3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的；（3）被海關(guān)暫停業(yè)務(wù)，恢復(fù)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再發(fā)生第五項(xiàng)情形的。696、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記：697、報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或超出其從業(yè)范圍：責(zé)令改正，處5萬(wàn)元的罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，如果情節(jié)嚴(yán)重的話撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。8、報(bào)關(guān)單位向海關(guān)工作人員行賄的，撤銷其注冊(cè)登記，并處以10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的要依法追究形式責(zé)任，并且不得重新登記注冊(cè)為報(bào)關(guān)企業(yè)。707、報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或超出其從業(yè)范圍：責(zé)令改正，處59、未經(jīng)注冊(cè)登記從事報(bào)關(guān)：予以取締，沒(méi)收違法所得，可處以10萬(wàn)元以下的罰款；10、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記的，撤銷其注冊(cè)登記，并處30萬(wàn)元以下的罰款；719、未經(jīng)注冊(cè)登記從事報(bào)關(guān)：予以取締，沒(méi)收違法所得，可處以10報(bào)關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任

代理方式行為屬性法律責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)直接代理委托代理行為，以委托人“名義”法律后果直接作用于委托人間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)，以報(bào)關(guān)企業(yè)自己“名義”法律后果直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)上一頁(yè)選擇題答案BCD、ABC（D屬于撤消其注冊(cè)登記的情形判別題：對(duì)）72報(bào)關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任代理方式行為屬性法律責(zé)任報(bào)關(guān)直接代練習(xí)：選擇題1.報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：A、一年內(nèi)所屬報(bào)關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的B、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”的D、報(bào)關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的2.報(bào)關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有：A．未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的B．啟用報(bào)關(guān)專用章未向海關(guān)備案的C．所屬報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告，但未辦理注銷手續(xù)的D．所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的判斷題：“報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)其所屬的報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。73練習(xí)：選擇題1.報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令1.BCD

2.答案：ABC

解釋：D屬于撤消其注冊(cè)登記的情形。

3.判斷題：對(duì)741.BCD

2.答案：ABC

解釋：D屬于撤消其注冊(cè)登記的情第三節(jié)報(bào)關(guān)員管理制度1、報(bào)關(guān)員的概念2、報(bào)關(guān)員的資格3、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)4、報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)5、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任75第三節(jié)報(bào)關(guān)員管理制度1、報(bào)關(guān)員的概念75一、報(bào)關(guān)員的概念

報(bào)關(guān)員是指報(bào)關(guān)員是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)，代表所屬企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等手續(xù)，并以此為職業(yè)的人員?！飯?bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者，必須受雇于一個(gè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)、有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或者報(bào)關(guān)企業(yè)。76一、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員是指報(bào)關(guān)員是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)二、報(bào)關(guān)員資格（一）資格的獲得（二）參加考試的報(bào)名條件（三）不能參加的報(bào)關(guān)員資格考試的人員（四）報(bào)關(guān)員資格證書的失效77二、報(bào)關(guān)員資格（一）資格的獲得77（一）資格的獲得通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，獲得《報(bào)關(guān)員資格證書》，并在直屬海關(guān)注冊(cè)申請(qǐng)核批為報(bào)關(guān)員（發(fā)《報(bào)關(guān)員證》）。78（一）資格的獲得通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，獲得《報(bào)關(guān)員資格（二）參加考試的報(bào)名條件

1、具有中國(guó)國(guó)籍（包括港澳臺(tái)居民）；2、年滿18周歲，具有完全民事行為能力；3、具有高中畢業(yè)或者中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷?！?997年開始報(bào)關(guān)員考試。2008年大專以上的學(xué)歷可以報(bào)名。79（二）參加考試的報(bào)名條件

1、具有中國(guó)國(guó)籍（包括港澳臺(tái)居民）（三）不能參加資格考試的人員1、觸犯了刑法；2、有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；3、行賄，被海關(guān)撤消注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；4、被撤消報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的。80（三）不能參加資格考試的人員1、觸犯了刑法；80（四）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及報(bào)關(guān)員

資格證書的頒發(fā)

海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。合格的在6個(gè)月內(nèi)到報(bào)名的海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。海關(guān)對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)行“受理、審查、作出決定”。對(duì)于受理申請(qǐng)后，海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書?！镆话悻F(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)，如果學(xué)校開具的學(xué)歷證明，先頒發(fā)《準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員資格決定書》或者《受理決定書》，憑其領(lǐng)取資格證書。81（四）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及報(bào)關(guān)員

資格證書的頒發(fā)

海關(guān)總署公布及三、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)（一）注冊(cè)條件（二）注冊(cè)程序（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)（四）注冊(cè)的注銷（五）其他的規(guī)定82三、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)（一）注冊(cè)條件82（一）注冊(cè)條件1、具有中國(guó)國(guó)籍2、取得報(bào)關(guān)員資格證書3、申請(qǐng)人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系★首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊(cè)?！飳?duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。83（一）注冊(cè)條件1、具有中國(guó)國(guó)籍83★不予報(bào)關(guān)注冊(cè)的情形1、不具備完全民事行為能力2、因故意犯罪受到刑事處罰的3、被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的84★不予報(bào)關(guān)注冊(cè)的情形1、不具備完全民事行為能力84★海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：1、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的2、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的3、記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的4、記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的85★海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：1、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的（二）注冊(cè)程序申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。1、注冊(cè)受理單位：直屬海關(guān)2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料3、注冊(cè)決定的作出4、注冊(cè)的有效期：2年86（二）注冊(cè)程序申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料參見(jiàn)教材32頁(yè)，與辦理注冊(cè)延續(xù)要提交的材料做比較，掌握記憶。申請(qǐng)書；報(bào)關(guān)單位登記證書；報(bào)關(guān)員資格證書；勞動(dòng)合同；身份證；社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件。（多選題）※首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料?！行趯脻M之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。872、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料參見(jiàn)教材32頁(yè)，與辦理注冊(cè)延續(xù)要提交3、注冊(cè)決定的作出

符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。883、注冊(cè)決定的作出

符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)1、變更：有關(guān)的信息，例如說(shuō)報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù)。掌握的是，什么情況下需要變更，而且在什么時(shí)候辦理變更手續(xù)要掌握。2、注冊(cè)延續(xù)報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。要提交的材料，參見(jiàn)教材33頁(yè)。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。比較：注冊(cè)申請(qǐng)—延續(xù)申請(qǐng)；增加報(bào)關(guān)員證復(fù)印件。89（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)1、變更：有關(guān)的信息，例如說(shuō)報(bào)關(guān)員的身（四）注冊(cè)的注銷應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種1、報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)2、報(bào)關(guān)員辭職3、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的注銷90（四）注冊(cè)的注銷應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種90（五）其他規(guī)定1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)；2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書面說(shuō)明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)；3、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理。（了解）91（五）其他規(guī)定1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理92四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍92（一）報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍1、按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報(bào)關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目，并辦理填制報(bào)關(guān)單、提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；2、申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；3、申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；4、申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅事宜；5、協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；6、應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理的其他報(bào)關(guān)事宜。93（一）報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍1、按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品編（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利7個(gè)：1、以所在報(bào)關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；2、向海關(guān)查詢其辦理的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況；3、拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；4、對(duì)海關(guān)對(duì)其做出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；5、依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；6、合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；7、參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。94（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利7個(gè)：94義務(wù)（8個(gè)）：1、熟悉貨物的情況，對(duì)申報(bào)內(nèi)容和有關(guān)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查；2、提供齊全正確有效的單證，完整、準(zhǔn)確的填制進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單，并按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)；3、配合查驗(yàn)；4、配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽查和涉違案件的調(diào)查；5、按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；6、持報(bào)關(guān)員證辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示；7、妥善報(bào)關(guān)海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)員證和相關(guān)文件；8、協(xié)助落實(shí)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位管理的具體措施。95義務(wù)（8個(gè)）：95（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止

1、故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾與糾紛；2、假借海關(guān)的名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)務(wù)、虛假報(bào)銷；3、同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上的報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)；4、私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)務(wù)；5、將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)；6、涂改報(bào)關(guān)員證；7、其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。96（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止

1、故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的（四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點(diǎn)）參考教材P36★注意改單還是刪單？放行之前還是放行之后？5、記分考核管理的救濟(jì)途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。6、崗位考核：記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。97（四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員97五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。（二）被暫停，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。（與報(bào)關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（三）非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。（與報(bào)關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）98五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（四）向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。（與報(bào)關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（五）提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬(wàn)元以下罰款。（與報(bào)關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為來(lái)復(fù)習(xí)）1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。※未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒(méi)收違反所的，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。（與報(bào)關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）99五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（四）向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資練習(xí)：取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是()。A.是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者B.是境內(nèi)法人或其他組織C.經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記D.有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員100練習(xí)：取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是()。100答案：C101答案：C101練習(xí)：下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè)D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人102練習(xí)：下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：102答案：D103答案：D103【觀念應(yīng)用】

港商錢先生在江蘇某地投資興建了兩家服飾公司，并在海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)手續(xù)，取得了報(bào)關(guān)權(quán)，為了節(jié)省成本，他可以聘用一名報(bào)關(guān)員辦理兩家公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)。行嗎？

104【觀念應(yīng)用】港商錢先生在江蘇某地投資興建了兩家服飾答：這樣做是不可以的，盡管兩個(gè)公司所有權(quán)是錢先生的，但畢竟是兩個(gè)企業(yè)，兩個(gè)報(bào)關(guān)單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定》，報(bào)關(guān)員不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作。105答：這樣做是不可以的，盡管兩個(gè)公司所有權(quán)是錢先生的，但畢竟是技能題1.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)和自理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)如何辦理注冊(cè)登記手續(xù)?2.怎樣才能成為報(bào)關(guān)員?106技能題1.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)和自理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)如何第一題答案：1.申辦專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的程序：1）向海關(guān)提出申請(qǐng)2）海關(guān)審核3）海關(guān)總署作出審批決定4）申辦企業(yè)申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》5）向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記6）海關(guān)審查7）頒發(fā)《專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書》2.申辦代理報(bào)關(guān)企業(yè)的程序：1）向海關(guān)提出申請(qǐng)2）海關(guān)審查3）頒發(fā)《代理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書》3.申辦自理報(bào)關(guān)企業(yè)的程序：1）《自理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書》2）海關(guān)審查3）頒發(fā)《自理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書》。107第一題答案：107第二題答：首先必須取得全國(guó)報(bào)關(guān)員考試資格，并且考試合格者才能獲得報(bào)關(guān)員資格。海關(guān)對(duì)獲得報(bào)關(guān)員資格者頒發(fā)《報(bào)關(guān)員資格證書》，該證書是報(bào)關(guān)從業(yè)人員可以從事報(bào)關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)資格證明。其次必須要進(jìn)行報(bào)關(guān)員注冊(cè)。1.注冊(cè)條件：1)報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格2)報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位2.注冊(cè)程序：1)企業(yè)向海關(guān)提出申請(qǐng)2)海關(guān)審核3)頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》。只有在進(jìn)行了以上程序后具有報(bào)關(guān)資格的人才能成為報(bào)關(guān)員。108第二題答：首先必須取得全國(guó)報(bào)關(guān)員考試資格，并且考實(shí)訓(xùn)題

TiHong電器公司是2003年12月在XX市高新技術(shù)區(qū)新建的外商投資企業(yè)，安排了小李去辦理企業(yè)登記備案手續(xù)，小李應(yīng)攜帶哪些材料（即證件）到哪里辦理手續(xù)？答：本案例涉及異地報(bào)關(guān)備案制度，TIHONG電器公司是外商投資企業(yè)，已是報(bào)關(guān)單位，根據(jù)自理報(bào)關(guān)單位定義，其應(yīng)屬于自理報(bào)關(guān)單位，自理報(bào)關(guān)單位可以申請(qǐng)辦理異地報(bào)關(guān)備案，小李應(yīng)攜帶《自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書》、《企業(yè)情況登記表》、企業(yè)印章、報(bào)關(guān)專用章、開戶銀行及帳號(hào)、企業(yè)負(fù)責(zé)人或主管報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和報(bào)關(guān)員的印章銀模，《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明》等材料向報(bào)關(guān)注冊(cè)地海關(guān)遞交異地報(bào)關(guān)備案的申請(qǐng)。109實(shí)訓(xùn)題TiHong電器公司是2003年12Chinacustomsbrokersassociation簡(jiǎn)稱ccba是由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的從事報(bào)關(guān)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性質(zhì)的具有法人資格的全國(guó)性行業(yè)組織。受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管部門為海關(guān)總署。報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)110Chinacustomsbrokersassocia網(wǎng)上資源

111網(wǎng)上資源111112112演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！

第三章報(bào)關(guān)管理制度1141第一節(jié)報(bào)關(guān)概述報(bào)關(guān)的含義報(bào)關(guān)的分類報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容115第一節(jié)報(bào)關(guān)概述報(bào)關(guān)的含義2一、報(bào)關(guān)的含義

（一）概念進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。116一、報(bào)關(guān)的含義（一）概念3（二）解釋1、報(bào)關(guān)的主體（報(bào)關(guān)人）：進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人統(tǒng)稱為報(bào)關(guān)人；注意：報(bào)關(guān)人即包括法人和其他組織，也包括自然人。進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)人也稱報(bào)關(guān)單位。2、報(bào)關(guān)的對(duì)象：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品；3、報(bào)關(guān)的內(nèi)容：辦理運(yùn)輸工具、貨物和物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)手續(xù)。117（二）解釋1、報(bào)關(guān)的主體（報(bào)關(guān)人）：進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)（三）報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別及聯(lián)系1、聯(lián)系：兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境而言的；2、區(qū)別：報(bào)關(guān)是從海關(guān)相對(duì)管理人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，批準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過(guò)程；3、結(jié)論：通關(guān)范圍大于報(bào)關(guān)。118（三）報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別及聯(lián)系1、聯(lián)系：兩者都是對(duì)運(yùn)輸工具、貨（四）報(bào)關(guān)與報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的區(qū)別1、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的目的：檢查所進(jìn)口的商品是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病傳播；2、檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理；3、主管部門為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局。119（四）報(bào)關(guān)與報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的區(qū)別1、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)的目的：檢查所進(jìn)口二、報(bào)關(guān)的分類

（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象1、運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)（運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人證明其合法性）；2、貨物報(bào)關(guān)（需要專業(yè)人員報(bào)關(guān)）；3、物品報(bào)關(guān)（攜帶者自行辦理，通常在自用合理的范圍之內(nèi)）。

120二、報(bào)關(guān)的分類（一）按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象7（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的1、進(jìn)境報(bào)關(guān)2、出境報(bào)關(guān)3、轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)121（二）按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的8（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者（報(bào)關(guān)主體）不同1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，報(bào)關(guān)人必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)；2、代理報(bào)關(guān)：接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)：①直接代理報(bào)關(guān)②間接代理報(bào)關(guān)122（三）按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者（報(bào)關(guān)主體）不同9直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的區(qū)別：

①含義：直接代理報(bào)關(guān)指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。（委托代理行為）間接代理報(bào)關(guān)是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的行為。（視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)）②法律責(zé)任：在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人；間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。結(jié)論：在間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更大。123直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的區(qū)別：10三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容如實(shí)向海關(guān)申報(bào)所載旅客數(shù)、進(jìn)口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容報(bào)關(guān)人：準(zhǔn)備單證進(jìn)行申報(bào)——配合海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)－繳納稅費(fèi)－裝卸貨物；海關(guān)：海關(guān)審單——海關(guān)查驗(yàn)——海關(guān)征稅——放行。

124三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容11（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)1、以合理自用為原則解釋：自用合理數(shù)量是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。（1）所謂自用即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非出售、出租；（2）所謂合理數(shù)量是指根據(jù)旅行的目的、居留的時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅的數(shù)量。

125（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)122、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)－“紅綠通道”制度綠色通道又稱無(wú)申報(bào)通道，紅色通道又稱申報(bào)通道；選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進(jìn)出境旅客攜帶行李物品申報(bào)單”或海關(guān)規(guī)定的其他單證，向進(jìn)出境地海關(guān)申報(bào)。1262、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)－“紅綠通道”制度133、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)（1）《萬(wàn)國(guó)郵政公約》（2）須由寄件人填寫“報(bào)稅單”（小件郵包填寫綠色標(biāo)簽）（3）向寄達(dá)國(guó)海關(guān)申報(bào)（4）通過(guò)郵政企業(yè)呈遞海關(guān)1273、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)14三、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人主要指的是經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。這些企業(yè)、單位雖然不具有報(bào)關(guān)資格，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。

128三、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人15報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型(一)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要有以下幾種類型：1.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所，一般存放海關(guān)尚未放行的進(jìn)口貨物和已辦理申報(bào)、放行手續(xù)尚待裝運(yùn)離境的出口貨物。2．保稅倉(cāng)庫(kù)，主要存放經(jīng)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)放行后按海關(guān)保稅制度繼續(xù)監(jiān)管的貨物。3．出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，主要專門存放已向海關(guān)辦完全部出口手續(xù)并已對(duì)外賣斷結(jié)匯的出口貨物。4．其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。其倉(cāng)儲(chǔ)的海關(guān)監(jiān)管貨物必須按照海關(guān)的規(guī)定收存、交付。在保管期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。129報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型16(二)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)這里所稱的從事加工貿(mào)易的加工企業(yè)是指具有法人資格的企業(yè)接受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位的委托，將進(jìn)口料件按經(jīng)營(yíng)單位與外商簽訂的加工貿(mào)易合同規(guī)定加工成品后，交由其委托人即經(jīng)營(yíng)單位辦理成品出口手續(xù)的生產(chǎn)加工企業(yè)。這一類企業(yè)雖然沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)，但因其從事保稅料件的加工，也需向海關(guān)辦理登記手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管。(三)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。其從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具和駕駛?cè)藛T也須向海關(guān)注冊(cè)登記。運(yùn)載轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸工具、裝備應(yīng)具備密封裝置和加封條件。在運(yùn)輸期間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。(四)其他報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人如保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)、使用減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)等。130(二)從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)17四、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)(China

Customs

Brokers

Association,

CCBA)是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，由從事報(bào)關(guān)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利性的具有法人資格的唯一的全國(guó)性報(bào)關(guān)行業(yè)組織。協(xié)會(huì)成員包括專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)和自理報(bào)關(guān)企業(yè)及其報(bào)關(guān)員。

中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記注冊(cè)機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。131四、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)18小結(jié)1、報(bào)關(guān)的概念，從報(bào)關(guān)的主體、報(bào)關(guān)的對(duì)象、報(bào)關(guān)的內(nèi)容三方面理解2、通關(guān)和報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)與報(bào)關(guān)的關(guān)系和區(qū)別3、報(bào)關(guān)的范圍和分類按報(bào)關(guān)內(nèi)容分、按報(bào)關(guān)目的分、按報(bào)關(guān)主體分；特別要注意代理報(bào)關(guān)、自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)、間接代理報(bào)關(guān)的概念4、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容①進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容②進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容③進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境行李物品報(bào)關(guān)：紅綠通道進(jìn)出境郵遞物品報(bào)關(guān)。132小結(jié)19第二節(jié)報(bào)關(guān)單位管理制度主要內(nèi)容：1、報(bào)關(guān)單位的概念2、報(bào)關(guān)單位的類型3、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記4、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則5、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任133第二節(jié)報(bào)關(guān)單位管理制度主要內(nèi)容：20一、報(bào)關(guān)單位的概念1、《海關(guān)法》第11條的規(guī)定

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)的注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)和未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。134一、報(bào)關(guān)單位的概念1、《海關(guān)法》第11條的規(guī)定212、報(bào)關(guān)單位的概念：是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。135223、理解：（1）在海關(guān)注冊(cè)登記怎么理解。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理實(shí)行的是注冊(cè)登記管理制度。也就是說(shuō)，只有當(dāng)有關(guān)的法人、組織或個(gè)人取得了海關(guān)賦予的報(bào)關(guān)權(quán)后，才能成為報(bào)關(guān)單位，才能從事有關(guān)的報(bào)關(guān)活動(dòng)。

1363、理解：23

（2）境內(nèi)的法人、組織或個(gè)人。報(bào)關(guān)單位包括兩種，報(bào)關(guān)企業(yè)或進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，這兩種類型都要求是境內(nèi)的法人、組織或個(gè)人。

137（2）境內(nèi)的法人、組織或個(gè)人。報(bào)關(guān)單位包括兩種，報(bào)關(guān)企業(yè)或二、報(bào)關(guān)單位的類型（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人（二）報(bào)關(guān)企業(yè)（三）兩類報(bào)關(guān)單位的差異138二、報(bào)關(guān)單位的類型（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人25（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人1、概念：依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織和個(gè)人。2、《對(duì)外貿(mào)易法》第九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易實(shí)行備案登記制度。從事貨物進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（包括組織和個(gè)人），只要向國(guó)務(wù)院的對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記就可以取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)全部開放，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的范圍也在逐漸擴(kuò)大。這些單位在海關(guān)注冊(cè)等級(jí)獲得報(bào)關(guān)權(quán)后，就可以辦理報(bào)關(guān)納稅業(yè)務(wù)。139（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人1、概念：依法直接進(jìn)口或者出口貨物3、理解：（1）主要有貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)；（2）具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)；（3）未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（臨時(shí)注冊(cè)登記、獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，有效期僅為7天）。參考《對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的管理規(guī)定》的第四十一條規(guī)定。（4）只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)。1403、理解：27《對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的管理規(guī)定》第四十一條下列單位未取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的，可以辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。（一）境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)；（二）少量貨樣進(jìn)出境的單位；（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)；（四）臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位；（五）國(guó)際船舶代理企業(yè)；（六）其他可以從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。141《對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的管理規(guī)定》第四十一條下列單位未取得對(duì)外（二）報(bào)關(guān)企業(yè)1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義（直接代理）或者以自己的名義（間接代理）

，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)屬于代理報(bào)關(guān)，所以報(bào)關(guān)企業(yè)也叫做代理報(bào)關(guān)單位。2、理解：經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可；海關(guān)注冊(cè)登記。3、報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類：第一類：專業(yè)報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行；第二類：國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司和國(guó)際運(yùn)輸工具代理公司。142（二）報(bào)關(guān)企業(yè)1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)（三）兩類報(bào)關(guān)單位的差異1、主營(yíng)業(yè)務(wù)不同；2、經(jīng)營(yíng)審批不同；3、報(bào)關(guān)范圍不同。143（三）兩類報(bào)關(guān)單位的差異1、主營(yíng)業(yè)務(wù)不同；301、主營(yíng)業(yè)務(wù)不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)；報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行——報(bào)關(guān)納稅服務(wù)；國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司或者國(guó)際運(yùn)輸工具代理公司——國(guó)際貨物運(yùn)輸代理或者國(guó)際運(yùn)輸工具代理。1441、主營(yíng)業(yè)務(wù)不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)；312、經(jīng)營(yíng)審批不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——外經(jīng)貿(mào)主管部門；報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行——海關(guān)（報(bào)關(guān)注冊(cè)登記行政許可）；國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司或者國(guó)際運(yùn)輸工具代理公司——外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門。1452、經(jīng)營(yíng)審批不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——外經(jīng)貿(mào)主管部門；323、報(bào)關(guān)的范圍不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)；報(bào)關(guān)企業(yè)——接受各種進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)納稅；1463、報(bào)關(guān)的范圍不同進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人——本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)；三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記行政許可（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記（三）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人的注冊(cè)登記147三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念34（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記之前，須向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)。對(duì)于經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，不需要經(jīng)過(guò)“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”這個(gè)程序，可直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。148（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記行政許可1、報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記行政許可的程序3、報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定4、報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限5、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記行政許可的變更和延續(xù)149

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記行政許可11、報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件

①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件1501、報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件

①具有境內(nèi)法人資格條件37報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度境內(nèi)企業(yè)法人資格；注冊(cè)資本≥150萬(wàn)元；健全的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度；報(bào)關(guān)員≥5名；無(wú)走私紀(jì)錄；報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人有5年以上經(jīng)驗(yàn)；無(wú)被撤銷報(bào)關(guān)權(quán)記錄；有固定場(chǎng)所和設(shè)施。報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件151報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度境內(nèi)企業(yè)法人資格；報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立的條2、辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的程序

第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理

第三個(gè)步驟：海關(guān)審查

第四個(gè)步驟：行政許可的作出1522、辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的程序

第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)步驟1：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。（隸屬海關(guān)）應(yīng)提交的材料（滿足公司設(shè)立的條件）：①報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書——申請(qǐng)書②企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件——具備企業(yè)法人資格③企業(yè)章程——具備健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度④出資證明文件復(fù)印件——注冊(cè)資本不少于150萬(wàn)人民幣⑤所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件——報(bào)關(guān)員不少于5名⑥從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報(bào)告⑦報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷——負(fù)責(zé)人5年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)⑧報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明——經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和實(shí)施⑨其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料153步驟1：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)到所在地直屬海關(guān)所公布受理申步驟2：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理A、如果申請(qǐng)材料不全的，海關(guān)要在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。154步驟2：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理A、如果申請(qǐng)材料不全的，海關(guān)要在簽收步驟3：海關(guān)審查海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將材料報(bào)送直屬海關(guān)。155步驟3：海關(guān)審查42步驟4：行政許可的作出直屬海關(guān)在接受到隸屬海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。A、申請(qǐng)符合法定條件的——做出“準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可”的書面決定并通知申請(qǐng)人；B、申請(qǐng)不符合法定條件——做出“不予注冊(cè)登記許可”的書面通知。同時(shí)申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟。156步驟4：行政許可的作出直屬海關(guān)在接受到隸屬海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)3、報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記行政許可規(guī)定

（1）

報(bào)關(guān)企業(yè)本部具備的條件（前提條件）：①取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”滿兩年；②報(bào)關(guān)企業(yè)最近2年未因走私受過(guò)處罰；③增資50萬(wàn)/每分支（2）報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)具備的條件：①符合境內(nèi)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件；②報(bào)關(guān)員不少于3人；③有符合報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；④分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易或者報(bào)關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；⑤報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄。1573、報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記行政許可規(guī)定

（1）

報(bào)關(guān)4、報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。1584、報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限45申請(qǐng)條件：（1）自取得報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書之日起滿2年；（2）自申請(qǐng)之日起最近2年未因走私受過(guò)處罰；（3）每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，增加50萬(wàn)元注冊(cè)資本。即：報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的規(guī)定159申請(qǐng)條件：即：報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的規(guī)定465、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)

變更：前提——注冊(cè)地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可；情形——名稱、注冊(cè)資本、法人（負(fù)責(zé)人）變更。延續(xù)：

許可期屆滿40日前提出申請(qǐng)。延續(xù)的時(shí)間為2年。★報(bào)關(guān)企業(yè)未辦理注冊(cè)登記許可的延續(xù)手續(xù)的，自喪失注冊(cè)登記之日起，其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可自動(dòng)終止。1605、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)

變更：47（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記

程序：（1）獲得直屬海關(guān)的注冊(cè)登記許可；（2）到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記；（3）當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記（工商行政