精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)“一帶一路”戰(zhàn)略中國全面對外開放新引擎收稿日期：2015-03-28基金項目：本文受2014年度國家社會科學基金重大項目“絲綢之路經濟帶建設與中國對外開放戰(zhàn)略研究”資助（項目編號14ZDA076）。作者簡介：劉華芹，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員。劉華芹（商務部國際貿易經濟合作研究院，北京）摘要：本文在全面分析“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國內外背景基礎上闡述了“一帶一路”作為我國新時期全方位對外開放戰(zhàn)略的內涵，結合新近公布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，即中國版“一帶一路”行動計劃，論述了“一帶一路”建設的模式及實施框架，指出了以“五通”推動共建“一帶一路”的九大具體合作領域，展示了“一帶一路”建設的發(fā)展前景及可能面臨的挑戰(zhàn)，最后提出了我國統(tǒng)籌國內外、協(xié)調推進“一帶一路”建設的政策措施建議。關鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；經貿合作；人文交流中圖分類號：F125文獻標識碼：A文章編號：1009-5381（2015）03-0034-072013年9月和10月，習近平總書記訪問中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，引起了國際社會的高度關注。此后，在一年多時間里，經多方協(xié)商與謀劃，2014年12月中央經濟工作會議將實施“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略，成為我國未來構建開放型經濟新體制的重要支撐。一、“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國內外背景“一帶一路”戰(zhàn)略的提出基于多重國際與國內因素，主要體現在以下幾方面：（一）“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國際環(huán)境1.應對全球政治經濟格局的新變化全球金融危機后，國際秩序仍處于深度調整之中，新興經濟體參與全球治理的作用不斷增強。目前我國已成為世界120多個國家的第一大貿易伙伴，我國的經濟利益邊界已延展到亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲等世界各大區(qū)域。通過全方位對外開放維護并拓展自身利益是我國面臨的一項迫切任務?！耙粠б宦贰睂⒊蔀樾聲r期我國對外開放的重要戰(zhàn)略依托，通過與廣大發(fā)展中國家開展經濟合作，密切彼此之間的經濟聯(lián)系，形成相互依賴的利益紐帶，為提升我國在全球事務中的話語權和主導權創(chuàng)造條件，亦將有利于我國確立在世界經濟合作新格局中的地位。2.應對全球區(qū)域經濟一體化的新形勢全球金融危機后，經濟全球化不斷深入，區(qū)域經濟一體化進程日益加快，以美國為代表的世界主要發(fā)達經濟體掀起了“TPP”和“TTIP”等區(qū)域貿易安排新浪潮，合作地域之廣、合作領域之寬，合作水平之高前所未有。而廣大發(fā)展中國家或新興經濟體，基于地緣因素和發(fā)展水平的限制難以加入到如此高水平的區(qū)域經濟合作之中。與此同時，他們迫切希望參與區(qū)域經濟合作以激活自身發(fā)展的內在動力，迅速提升經濟發(fā)展水平。習近平主席提出的“一帶一路”倡議，以中國擴大開放為契機，在推動本國經濟發(fā)展的同時，也促進與“一帶一路”區(qū)域內各國之間的相互融合，形成更加緊密的經濟聯(lián)系，為各國發(fā)展創(chuàng)造新機遇，也為各國參與廣泛的區(qū)域經濟合作搭建了新平臺。2014年8月，習近平主席訪問蒙古國時提出“搭車論”，希望各國搭乘中國經濟發(fā)展的快車，帶動其發(fā)展，以此將有利于消除中國威脅論，樹立負責任大國的形象，“一帶一路”建設將為我國經濟發(fā)展與國際合作創(chuàng)造良好的外部條件。（二）“一帶一路”戰(zhàn)略提出的國內環(huán)境1.維護國家安全的需要2014年4月，我國首次提出總體國家安全觀，為此，我國的對外開放戰(zhàn)略也根據新形勢的需要以維護國家安全為目標進行調整。2014年5月，現代國際關系研究院與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《中國國家安全研究報告（2014）》。報告指出，中國面臨十分復雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經之路。目前我國約80%的能源進口及進出口貨物需經過馬六甲海峽，此地水路狹窄，極易封鎖，我國在兩處海峽的航路安全完全受制于人。雖然我國已開通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強了我國從中亞、東亞和海上石油的進口安全，但通過上述通道進口的原油僅占我國原油進口總量的20%左右，我國海上石油運輸安全問題并未得到根本解決，維護海上咽喉通暢的實力亟待進一步增強?！耙粠б宦贰苯ㄔO，尤其“一帶”建設將有利于提升我國陸路運輸通道的能力，降低海上運輸通道的壓力，從而實現陸海運輸的平衡發(fā)展，增強國家安全保障。2.提升我國對外開放水平的需要根據我國官方統(tǒng)計，2014年，我國累計實現非金融類對外直接投資10289億美元，同比增長141%，而同期我國實際使用外資11956億美元（未含銀行、證券、保險領域數據），二者已十分接近，這預示著我國將很快成為資本凈輸出國，對外開放也將進入新階段。積極參與全球價值鏈的分工與貿易，形成優(yōu)進優(yōu)出開放型經濟新格局，促進我國經濟與世界經濟在更高層次上實現深度融合，將成為我國提升對外開放水平的重要方向?！耙粠б宦贰遍_放戰(zhàn)略將深化我國與廣大發(fā)展中國家基于產業(yè)鏈的合作，通過中國裝備走出去和推進國際產能合作，有利于我國打造產業(yè)升級的2.0版，同時也可為廣大發(fā)展中國家提供經濟適用技術和資金支持，加速其工業(yè)化進程，實現互利共贏。戰(zhàn)略掃描每個欄目名稱劉華芹：“一帶一路”戰(zhàn)略：中國全面對外開放新引擎3.實現我國區(qū)域經濟平衡發(fā)展的需要2014年5月1日，李克強總理在《關于深化經濟體制改革的若干問題》一文中指出，過去30年來，我國對外開放主要在沿海地區(qū)，內陸和沿邊地區(qū)對外開放相對滯后。盡管我國實施了中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但是我國中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)經濟不平衡仍在加劇。2013年寧夏、青海、甘肅、貴州、新疆、云南和重慶7個省區(qū)的GDP總和仍低于山東省的GDP。積極推動“一帶一路”建設，可使中西部地區(qū)由對外開放的末梢變?yōu)榍把?，激活其發(fā)展?jié)摿Γ铀倨鋵ν忾_放進程，擴大開放的區(qū)域和回旋余地，利用全球市場為我國創(chuàng)造的機會，全面實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰(zhàn)略，拉動中西部地區(qū)快速發(fā)展，促進區(qū)域之間經濟平衡，為我國整體經濟發(fā)展提供更為廣闊的空間。二、“一帶一路”戰(zhàn)略的內涵“一帶一路”戰(zhàn)略體現了我國新時期全方位對外開放戰(zhàn)略的內涵，即在對外開放的方向上東西并重，陸海連動；在對象國上發(fā)達國家與發(fā)展中國家并重，在對外開放的方式上“引進來”與“走出去”并行。同時，“一帶一路”又是我國新時期周邊外交戰(zhàn)略的重要經濟依托。習近平總書記闡述了中方對“一帶一路”的主張，即加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。目前中方提出的“一帶一路”戰(zhàn)略并非簡單地復制古絲綢之路線路，而要承襲其商貿往來與文化交流功能，發(fā)揚“團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家共享和平，共同發(fā)展”的絲路精神，在更廣闊范圍推進區(qū)域經濟合作。與我國此前推進的各類區(qū)域經濟合作不同，“一帶一路”戰(zhàn)略在拓展經貿合作同時，還強調擴大人文交流。一種精神，即“絲路精神”和兩大支柱，即經貿合作支柱與人文交流支柱構成了“一帶一路“戰(zhàn)略的重要內涵。（一）經貿合作經貿合作是“一帶一路”建設的硬因素，它將古絲綢之路的商貿往來功能拓展為貿易、投資、貿易投資便利化三大合作方向。一是加強貿易暢通。“一帶一路”涵蓋60多個國家，總人口44億，構成了一個極為龐大的市場，市場規(guī)模和潛力獨一無二。各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。二是擴大相互投資?！耙粠б宦贰睂⑼怀鐾顿Y引領合作并帶動貿易發(fā)展的作用，充實合作內容，提升合作水平，實現共同發(fā)展。三是推動區(qū)域貿易投資便利化。各參與方就貿易和投資便利化問題進行探討并做出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區(qū)域經濟循環(huán)速度和質量，實現互利共贏。加強道路聯(lián)通。打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎上，各方應積極探討完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，為各國經濟發(fā)展和人員往來提供便利。加強貨幣流通。各國應在本幣結算方面開展合作，力爭實現經常項下和資本項下實現本幣兌換和結算，以大大降低流通成本，增強抵御金融風險能力，提高本地區(qū)經濟國際競爭力。在“一帶一路”建設中貿易與投資合作是重點內容，道路聯(lián)通是優(yōu)先領域，而貨幣流通是重要支撐。（二）人文交流人文交流是“一帶一路”建設的重要因素，它將古絲綢之路的文化交流提升為政府與民間兩個層次，一是政府層面，即加強政策溝通。各國應就經濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經濟融合“開綠燈”。二是擴大民間往來，即加強民心相通。國之交在于民相親，搞好各個領域合作，必須得到各國人民支持，必須加強人民友好往來，增進相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實民意基礎和社會基礎。在人文交流方面，政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障，而民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。人文交流和經貿合作兩大支柱將有機結合，人文交流為經貿合作提供保障，經貿合作又為人文交流提供支撐，兩者互為因果、互為前提，相互促進，支撐“一帶一路”區(qū)域合作的協(xié)調發(fā)展。三、“一帶一路”建設的模式及實施框架（一）開放式多元化的國際經濟合作模式“一帶一路”戰(zhàn)略是中國以互動式、互利共贏式共同發(fā)展的理念引領國際經濟合作，在新一輪全球區(qū)域經濟合作浪潮中贏得了話語權。與發(fā)達國家采用高標準、排他性區(qū)域貿易安排不同，“一帶一路”建設強調共商、共建、共享?！耙粠б宦贰苯ㄔO以發(fā)展中國家為主體，在推進區(qū)域經濟合作中不設門檻，不設標準，每個國家均可根據自己的意愿，自身的經濟發(fā)展水平，選擇適合自己的經濟合作模式。以“五通”的方式形成多層次、多領域、多形式的泛區(qū)域經濟合作范式。以打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體為目標的區(qū)域經濟合作開創(chuàng)了國際經濟合作新模式。（二）點線面相結合的國際經濟合作新格局“一帶一路”涵蓋區(qū)域廣闊。絲綢之路經濟帶延展的歐亞大陸包含四大區(qū)域，即中亞、南亞、西亞和中東歐國家。海上絲綢之路延展至東南亞、南亞、西亞、東北非。其中南亞和西亞是“一帶一路”的交匯部。“一帶一路”建設將“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。其中“點”應體現為國家和重點（中心）城市以及港口，“線”應包括各種國際大通道及國際經濟走廊，“片”體現為不同的區(qū)域。次區(qū)域合作可以成為點、線、片連接的載體，它將區(qū)域內的國家、城市及通道與經濟走廊連接起來，同時各次區(qū)域之間又首尾相連，最終形成完整的經濟帶?！耙粠б宦贰卑创螀^(qū)域劃分將形成五個支撐點和五個輻射面。在中亞地區(qū)，以上海合作組織為支撐點輻射獨聯(lián)體國家；在南亞地區(qū)，以中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊為支撐點輻射南亞；在西亞地區(qū)，以中國和海合會成員國自由貿易安排為支撐點輻射西亞國家；在東南亞地區(qū)，以中國-東盟升級版自由貿易安排為支撐點輻射東南亞國家；在中東歐地區(qū)以《中國-中東歐國家合作部加勒斯特綱要》和《中國-中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》為支撐點輻射中東歐國家。雙邊、多邊與次區(qū)域經濟合作相結合，形成寬領域、多支點的國際經濟合作新格局。（三）“一帶一路”建設的推進框架2015年3月28日，博鰲亞洲論壇期間中方發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，闡述了“一帶一路”建設的框架與思路。1.“一帶一路”建設的合作框架“一帶一路”連接發(fā)達的歐洲經濟圈和活躍的東亞經濟圈，帶動并促進廣大腹地國家的經濟發(fā)展。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋、延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。努力實現區(qū)域基礎設施更加完善，基本形成安全高效的陸?？胀ǖ谰W絡，使互聯(lián)互通達到新水平；提升貿易投資便利化水平，基本形成高標準自由貿易區(qū)網絡。2.“一帶一路”建設的路徑《愿景與行動》闡述了中方關于推進“一帶一路”的構想，即根據“一帶一路”的走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。推進中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊建設。四、共建“一帶一路”的主要方向未來通過“五通”，充分挖掘各國的合作潛力，實現經濟互補，為“一帶一路”建設奠定堅實的物質基礎。（一）加強政策溝通推動區(qū)域經濟一體化進程。有意愿參與“一帶一路”建設的國家應在多層次上展開磋商與協(xié)調，達成合作新共識。同時各國就“一帶一路”經貿合作與人文交流的建議及對策進行充分交流和對接，共同形成推進區(qū)域合作的措施，協(xié)商解決合作中的問題，為“一帶一路”建設提供有效的政策支持。（二）提升經貿合作水平。拓寬貿易領域、優(yōu)化貿易結構，創(chuàng)新貿易方式、大力發(fā)展現代服務貿易。消除貿易壁壘，促進貿易自由化與便利化，推動海關、質檢、認證等領域的全面合作，提升區(qū)域貿易便利化水平。在發(fā)展傳統(tǒng)貿易的同時，積極發(fā)展跨境電子交易等新型貿易方式，拓展旅游、過境運輸、教育、文化、醫(yī)保、物流、IT等服務產業(yè)貿易，大力承接周邊國家的服務外包業(yè)務，擴大區(qū)域貿易規(guī)模。（三）推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，鼓勵企業(yè)在境外能源和礦產資源開發(fā)、農林牧漁業(yè)、新興技術產業(yè)、服務業(yè)等領域進行投資，力爭形成區(qū)域產業(yè)鏈。大力拓展產業(yè)投資，裝備工業(yè)和產能合作應成為重點投資方向。充分發(fā)揮對外援助的作用，制定有效實施計劃，推動中國與“一帶一路”欠發(fā)達國家之間的合作。（四）深化能源資源領域合作。深化中國與中亞、西亞、俄羅斯的資源合作，進一步鞏固和擴大能源戰(zhàn)略運輸通道。同時拓展海上油氣資源運輸管道，拓寬境外礦產資源的合作渠道，提升合作水平。（五）打造立體互聯(lián)互通網絡。加快形成中國-波羅的海、中國-波斯灣、中國-印度洋的三個通道。大力發(fā)展鐵路、公路、航空、能源、跨境光纜通信干線網絡建設，增辟新的鐵路及航空線路，充分利用現代信息技術，打造網上和空中絲綢之路，形成地面與空中相結合、有形與無形相結合的“一帶一路”立體互聯(lián)互通網絡。（六）深化金融合作。拓寬金融合作領域，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大雙邊本幣互換、結算的范圍和規(guī)模。加快人民幣國際化步伐。推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。溝通推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，加快絲路基金組建運營。探討創(chuàng)建其他多邊金融合作機制。加強金融監(jiān)管合作，推動簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步在區(qū)域內建立高效監(jiān)管協(xié)調機制。完善風險應對和危機處置制度安排，構建區(qū)域性金融風險預警系統(tǒng)，形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制等。（七）促進人文交流，提升中國的軟實力。突出生態(tài)文明理念，建立健全有效對話機制，加強防災減災合作，共建綠色絲綢之路。大力發(fā)展跨境旅游、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等具有經濟和社會雙重效益的服務貿易，積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略，將對外援助更多地用于民生工程和能力建設等。加強政黨、議會和智庫之間的交流，大力發(fā)揮民間組織在教育醫(yī)療、減貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善領域的合作，增進各國人民之間的交流與溝通，提升中國軟實力。（八）將“一帶一路”建設與我國各地方開放有機結合。在西北和東北地區(qū)將新疆打造成為絲綢之路經濟帶核心區(qū)，建設西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，形成面向中亞、西亞和南亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業(yè)和人文交流基地。發(fā)揮內蒙聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，建設向北開放的重要窗口。在西南地區(qū)構建廣西面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。將云南建成面向南亞和東南亞的輻射中心。推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。在沿海和港澳臺地區(qū)支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，推進上海自由貿易實驗區(qū)建設，打造粵港澳大灣區(qū)，加強我國沿海城市港口建設。創(chuàng)新開放型經濟體制機制，使該區(qū)域成為“一帶一路”建設的主力軍。發(fā)揮臺港澳的獨特優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設。在內陸地區(qū)打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作。深化與“一帶一路”國家的產業(yè)合作。擴大新疆亞歐博覽會、陜西歐亞經濟論壇、寧夏中國-阿拉伯國家博覽會、黑龍江中國-俄羅斯博覽會、云南中國-南亞博覽會、廣西中國-東盟博覽會、廈門中國國際投資貿易洽談會、四川中國西部博覽會、前海合作論壇以及絲綢之路市長論壇的影響力。推動各國友好省、市之間在發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)、項目建設等方面的合作，形成從政府到地方直至民間的“一帶一路”多層次立體經濟合作格局。（九）積極發(fā)揮國際及地區(qū)組織的作用形成共建局面。加強與聯(lián)合國開發(fā)計劃署“亞歐大陸橋”合作機制，亞太經社理事會、亞行“中亞區(qū)域經濟合作計劃”、博鰲亞洲論壇、亞歐會議、亞太經合組織、亞洲合作對話、亞信會議、中國-海合會戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域經濟合作等各類國際和地區(qū)組織及相關國際金融機構，包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行之間的合作，充分發(fā)揮其各自優(yōu)勢，借助于國際機構的第三方力量，減少“一帶一路”建設中的政治和經濟阻力，促進區(qū)域互聯(lián)互通以及經貿往來。五、“一帶一路”建設的發(fā)展前景“一帶一路”作為一種新型的泛區(qū)域經濟合作模式，其未來發(fā)展既面臨重大機遇，同時也將迎接各種挑戰(zhàn)。（一）“一帶一路”經濟合作前景廣闊根據初步測算，“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。僅絲綢之路經濟帶囊括了中亞、南亞、西亞和歐洲的部分地區(qū)，連接亞洲和歐洲兩大經濟圈。該區(qū)域涵蓋50多個國家和地區(qū)，人口總計363億，占全球人口總量的514%；2013年各國GDP總計197萬億美元，占全世界GDP總額的27%；與中國的貿易額為51383億美元，占同期中國對外貿易進出口總額的124%，相當于中美貿易額的規(guī)模。而同期中國與“一帶一路”國家的雙邊貿易額接近1萬億美元，占中國外貿進出口總額的1/4左右，相當于中國與歐盟和美國貿易額的總和，“一帶一路”將是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。目前已有60多個國家明確表示積極參與“一帶一路”建設，46個國家參與共建亞洲基礎設施投資銀行，同時籌建絲路基金，為推動合作創(chuàng)造重要前提條件。中方提出，將基礎設施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。一項經濟學研究顯示，基礎設施投資會產生“乘數效應”，即每1美元基礎設施投資就將拉動3-4美元其他產業(yè)投資的需求。如果在亞洲地區(qū)基礎設施投資10億美元的話，就能創(chuàng)造出18000個就業(yè)機會。中國政府預測，未來5年，中國的對外直接投資將超過5000億美元，這為“一帶一路”地區(qū)國家的經濟發(fā)展提供了巨大商機。與此同時，“一帶一路”地區(qū)的國家大多處于工業(yè)化進程之中，經濟發(fā)展空間較大，相對于中國與發(fā)達國家的貿易，未來中國與該地區(qū)國家經貿合作前景更為廣闊。（二）“一帶一路”建設面臨諸多挑戰(zhàn)“一帶一路”涵蓋國家眾多、經濟發(fā)展水平和制度差異較大，利益訴求多樣，對推進經貿合作與基礎設施互聯(lián)互通建設形成巨大挑戰(zhàn)。1.區(qū)域安全形勢復雜“一帶一路”是國際安全形勢最為復雜的區(qū)域，大國在這一地區(qū)角逐異常激烈。在可預見的未來中東局勢依然動蕩不定，北約撤離阿富汗后中亞安全形勢也面臨較多不確定性，非傳統(tǒng)安全問題將更加突出，恐怖活動與毒品走私問題將變得更加猖獗。以烏克蘭事件為代表的地緣政治沖突所引發(fā)的區(qū)域政治安全形勢撲朔迷離，而中亞大國面臨領導人更迭，政局穩(wěn)定存在諸多變數，東海與南海爭端仍將持續(xù)，上述因素對該區(qū)域內開展經貿合作構成不利影響。2.投資經營風險較高“一帶一路”國家的投資環(huán)境及管理體制差異較大，這一區(qū)域存在由不同國家主導的多個次區(qū)域經濟合作組織。各國投資的法律基礎、市場準入規(guī)則以及標準千差萬別。同時，該區(qū)域內多為發(fā)展中國家和新興經濟體，經營環(huán)境相對不穩(wěn)定，投資風險相對較高。世界經濟論壇發(fā)布的《2015年全球營商環(huán)境報告》顯示，在全球189個國家和地區(qū)中，中亞、南亞以及西亞主要國家均排在100名之后，其營商環(huán)境現狀不甚樂觀。中國本土主權信用評級機構大公發(fā)布，未來發(fā)展中國家面臨國際資本流動方向逆轉、利率上調壓力以及全球總需求持續(xù)低迷等負面因素，主權信用風險將增大，發(fā)展中國家內部分化將加劇。印度、印尼、巴西、阿根廷、埃及、南非、越南、土耳其、泰國、菲律賓、匈牙利等國家即將直面外部環(huán)境劇變帶來的沖擊，很多國家的主權信用風險將快速上升，而且經濟形勢的惡化也可能加劇這些國家政局穩(wěn)定的壓力，可能加大投資活動的風險。六、國內外統(tǒng)籌協(xié)調推進共建“一帶一路”《愿景與行動》發(fā)出了共建“一帶一路”的中國聲音，但“一帶一路”建設是多國的合唱，中國版的《愿景與行動》拋磚引玉，還需各國共商?！耙粠б宦贰弊鳛樾滦蛧H經濟合作模式，需要各國發(fā)揮智慧與創(chuàng)意，推動“一帶一路”共建進程能夠持續(xù)健康發(fā)展。構建“一帶一路”是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務，這里需要做好三方面的統(tǒng)籌，一是國外統(tǒng)籌，即國際經濟合作布局與推動；二是國內統(tǒng)籌，即國內區(qū)域布局與發(fā)展；三是二者的擬合，即國內與國外之間的銜接與協(xié)調。共建“一帶一路”需要國內外統(tǒng)籌協(xié)調，有序推進。（一）大力推進國際協(xié)調與合作為了加速推進“一帶一路”建設，在中國版行動計劃基礎上，各國應盡快對接“一帶一路”合作戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新合作模式，加強安全保障合作，有效防范各類風險。1.各國應盡快對接“一帶一路”合作戰(zhàn)略目前已有60多個國家表示要積極參與“一帶一路”建設，應盡快將這種積極性轉化為行動計劃，使各方發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，充實并完善“一帶一路”的合作內容與合作方式，共同制定時間表、線路圖，確定合作項目清單，盡快啟動合作進程。2.不斷創(chuàng)新合作模式“一帶一路”涵蓋國家眾多，國別差異巨大，利益訴求多樣，在地域如此廣闊，且發(fā)展中國家為主的區(qū)域內開展經濟合作還未有成功模式可以遵循，需要各國貢獻更多智慧，不斷創(chuàng)新。亞洲基礎設施投資銀行在多邊金融合作領域，中哈產能合作在雙邊層面都開創(chuàng)了很好的先例。未來還需各國共同努力，不斷探索各領域多種新型合作模式。3.加強安全保障合作，有效防范各類風險“一帶一路”涵蓋區(qū)域的安全形勢一直比較嚴峻。全球金融危機后國際政治