社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利

社會(huì)救助是社會(huì)保障制度的重要子系統(tǒng),是現(xiàn)代國(guó)家最基本的社會(huì)保障制度之一,它對(duì)于解決貧困人口的基本生活問(wèn)題至關(guān)重要,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣具有重要意義。

社會(huì)福利廣義是指提高廣大社會(huì)成員生活水平的各種政策和社會(huì)服務(wù)，旨在解決廣大社會(huì)成員在各個(gè)方面的福利待遇問(wèn)題。狹義的理解是對(duì)生活能力較弱的兒童、老人、單親家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會(huì)照顧和社會(huì)服務(wù)。早期的社會(huì)救濟(jì)思想人權(quán)思想每個(gè)人都有享受一定生活水平的權(quán)利，國(guó)家或社會(huì)有保護(hù)每個(gè)人的責(zé)任。具有人權(quán)內(nèi)涵的社會(huì)救濟(jì)思想一直延續(xù)到現(xiàn)在，并成為當(dāng)代社會(huì)救濟(jì)理論的一個(gè)基石。如：1601年英國(guó)《濟(jì)貧法》規(guī)定：濟(jì)貧事業(yè)屬于教區(qū)的義務(wù)。窮人也逐漸接受了這樣一種觀點(diǎn)，即教區(qū)有責(zé)任不讓他們餓死，他們開(kāi)始把每周的救濟(jì)當(dāng)作權(quán)利而不當(dāng)作恩惠。

救濟(jì)的對(duì)象有三類：

一是無(wú)依無(wú)靠、沒(méi)有勞動(dòng)能力、又沒(méi)有生活來(lái)源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)且無(wú)子女的老人；

二是有收入來(lái)源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；

三是有勞動(dòng)能力、有收入來(lái)源，但由于意外的自然災(zāi)害或社會(huì)災(zāi)害，而使生活一時(shí)無(wú)法維持的人。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最基本的生活水平。關(guān)注社會(huì)救濟(jì)與搞好社會(huì)福利

解決民生問(wèn)題關(guān)注社會(huì)救濟(jì)與搞好社會(huì)福利

解決民生問(wèn)題社會(huì)福利的內(nèi)容社會(huì)福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)?，F(xiàn)金援助通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和收入補(bǔ)貼等形式實(shí)現(xiàn);直接服務(wù)通過(guò)興辦各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施實(shí)現(xiàn)。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、住宅服務(wù)、孤老殘幼服務(wù)、殘疾康復(fù)服務(wù)、犯罪矯治及感化服務(wù)(見(jiàn)矯治社會(huì)工作)、(見(jiàn)感化教育)、心理衛(wèi)生服務(wù)、公共福利服務(wù)等。服務(wù)對(duì)象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會(huì)成員和家庭等。服務(wù)的形式有人力、物力、財(cái)力的幫助，包括國(guó)家、集體、個(gè)人興辦的社會(huì)福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、個(gè)案服務(wù)、群體服務(wù)等。

福利國(guó)家的發(fā)端1880年代－1930年代社會(huì)保險(xiǎn)制度：傳統(tǒng)濟(jì)貧方法讓位于現(xiàn)代福利制度全球福利國(guó)家以這些強(qiáng)制性公共計(jì)劃的制定為起源使社會(huì)福利的內(nèi)容和范圍與傳統(tǒng)的集中于貧困和救濟(jì)的濟(jì)貧情形大相徑庭現(xiàn)代福利國(guó)家出現(xiàn)伴隨著政府在其他社會(huì)關(guān)懷方面的重要行動(dòng)演進(jìn)中的福利國(guó)家改進(jìn)了舊制度和濟(jì)貧原則中的許多方面福利國(guó)家的成長(zhǎng)（1940年代－1950年代）收入保障之基本計(jì)劃——退休、失業(yè)和工傷－－的范圍和覆蓋率持續(xù)上升－－覆蓋全民水平：最初設(shè)定為接近最低生存標(biāo)準(zhǔn)的援助水平也被放寬到符合主流社會(huì)之合理標(biāo)準(zhǔn)的水平。結(jié)果：中產(chǎn)階級(jí)被納入到福利國(guó)家的架構(gòu)中，社會(huì)保障援助全民化，成為市民的基本權(quán)益2010年網(wǎng)絡(luò)嘲事之一

犀利哥他曾就是紅極一時(shí)的網(wǎng)絡(luò)紅人，2010年由于他犀利的造型，與他乞丐身份的巨大反差，讓人印象深刻，讓他一時(shí)間紅遍大江南北。

后來(lái)，在社會(huì)各方的幫助下，他終于結(jié)束了流浪生活，回到家中。

事件的發(fā)展真實(shí)身份：程國(guó)榮23歲時(shí)外出打工，當(dāng)時(shí)精神狀態(tài)是好的，現(xiàn)在34歲。后來(lái)沒(méi)有了音信?，F(xiàn)在這個(gè)樣子不知道是受到了什么刺激。家里人多次尋找他但都沒(méi)找到。家中還有母親和弟弟以及兩個(gè)10來(lái)歲的孩子。家庭生活拮據(jù)。“犀利哥”走紅網(wǎng)絡(luò)后，國(guó)內(nèi)媒體爭(zhēng)相跟蹤報(bào)道。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》專門刊文報(bào)道了“犀利哥”風(fēng)靡中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的事跡。政府舉動(dòng)：“我們已經(jīng)聯(lián)系寧波救助站，積極去尋找‘犀利哥’。政府有責(zé)任讓每一個(gè)生命得到關(guān)注，也有責(zé)任讓每個(gè)人感受到這座城市的溫暖?！保弧拔覀兙戎纠镉锌盏膸讉€(gè)人分了兩批，上午、下午不停地找。”回家后的“犀利哥”得到社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)，許多工廠企業(yè)、文化傳播公司、演藝公司聯(lián)系想聘用他?，F(xiàn)接受了順德碧桂園農(nóng)莊的邀請(qǐng)，擔(dān)任時(shí)裝表演部門經(jīng)理。

啟示與思考

1.“犀利哥”作為乞丐中的一員，是有他的必然因素的。他讓這個(gè)社會(huì)更加關(guān)注“弱勢(shì)群體”的生存現(xiàn)實(shí)。讓那些關(guān)注網(wǎng)上的年輕人能有些愛(ài)心，對(duì)今后中國(guó)人素質(zhì)進(jìn)步有一定的推動(dòng)作用。即使是一點(diǎn)點(diǎn)的幫助，都是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)桿。

2.社會(huì)保障，特別是社會(huì)救助與社會(huì)福利究竟是政府行為？還是民間所為？還是社會(huì)行為？是社會(huì)行為應(yīng)該誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？如果政府（部門）在如此關(guān)注乞丐的一種形勢(shì)下做出政策、制度、管理上變革或調(diào)整，我們可以認(rèn)定，犀利哥的存在就是偉大的，是這個(gè)社會(huì)各種事物發(fā)展的必然產(chǎn)物，是個(gè)里程碑。社會(huì)救助與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(一)、社會(huì)救助與勞動(dòng)力供給社會(huì)救濟(jì)制度為社會(huì)成員的基本生活提供了有效的保障，保證了勞動(dòng)者的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。社會(huì)救濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力供給從整體上有積極影響，但其相對(duì)影響或個(gè)別影響可能是不確定的，甚至是消極的，會(huì)阻礙勞動(dòng)力供給。(二)、社會(huì)救助與勞動(dòng)力需求社會(huì)救助支出會(huì)成為勞動(dòng)力成本的一部分，因此社會(huì)救助必然會(huì)增加勞動(dòng)力成本，從而影響雇主對(duì)勞動(dòng)力資源的需求。社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利利于社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展從有利于社會(huì)治理的角度，合理界定政府、市場(chǎng)、家庭在福利體系中的職責(zé)，形成行政機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政府責(zé)任與家庭義務(wù)合理分擔(dān)、公共財(cái)政與社會(huì)資源有效整合的福利運(yùn)行機(jī)制。按此宏觀思路再逐步細(xì)化各項(xiàng)微觀策略，才是社會(huì)福利加快從補(bǔ)缺模式向普惠