發(fā)揮跨區(qū)法院獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)

一項(xiàng)目總體介紹北京市第四中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“四中院”）作為全國(guó)首批跨行政區(qū)劃法院和全市首批整建制綜合改革試點(diǎn)法院，集中管轄審理以北京市16個(gè)區(qū)政府為被告的一審行政案件，同時(shí)審理以區(qū)政府和市政府作為共同被告的“復(fù)議雙被告”一審行政案件。市、區(qū)兩級(jí)政府的依法行政水平和能力如何，對(duì)于構(gòu)建責(zé)任、誠(chéng)信、法治政府和落實(shí)依法治國(guó)基本方略，舉足輕重。自2014年12月30日掛牌履職以來(lái)，四中院立足于跨行政區(qū)劃法院的職能定位，積極發(fā)揮跨行政區(qū)劃法院在擺脫地方保護(hù)和行政干預(yù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在依法審理行政案件的同時(shí)，創(chuàng)新多項(xiàng)舉措，構(gòu)建科學(xué)模式，鞏固、延伸和強(qiáng)化行政審判在推進(jìn)依法行政、協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)方面的積極作用，為后續(xù)改革探索提供了具有典型意義的可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（一）嚴(yán)格落實(shí)立案登記制改革，切實(shí)暢通行政訴訟救濟(jì)渠道四中院自履職以來(lái)即率先推行立案登記制改革，暢通訴訟救濟(jì)渠道，方便規(guī)范當(dāng)事人訴權(quán)行使，配套出臺(tái)了《登記立案實(shí)施辦法》《關(guān)于一審行政案件登記立案的工作指南》以及《登記立案釋明規(guī)則》，兩年中立案釋明20000余人次，行政案件當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90%以上，收案數(shù)量大幅提升。2015年，共受理以區(qū)政府為被告的一審行政案件1397件，比2014年全市法院受理的該類案件總量上升了600%。在立案大廳引入法律援助工作站，由專職律師為當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，當(dāng)事人滿意度達(dá)98.59%。（二）嚴(yán)格行政訴訟司法審查標(biāo)準(zhǔn)，公正高效審理案件伴隨著吳在存院長(zhǎng)敲響的四中院審判第一槌，院庭長(zhǎng)帶頭審理重大疑難復(fù)雜案件，建院兩年來(lái)，院庭長(zhǎng)辦案率達(dá)61%，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)作為資深法官審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。四中院嚴(yán)格司法審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大合法性審查力度，糾錯(cuò)效果明顯。2015年，四中院判決行政機(jī)關(guān)敗訴案件占全部實(shí)體判決案件的比例達(dá)25%，比2014年全市一審案件行政機(jī)關(guān)敗訴率上升13個(gè)百分點(diǎn)。新《行政訴訟法》實(shí)施一年間，行政機(jī)關(guān)實(shí)體敗訴率達(dá)到32%，司法監(jiān)督更加有力、有效。追求案結(jié)事了，在對(duì)行政行為合法性的審查過(guò)程中，關(guān)注爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)內(nèi)容，多種途徑推進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，人民群眾在行政審判中的“獲得感”明顯增強(qiáng)。（三）發(fā)揮司法服務(wù)保障功能，促進(jìn)法治政府建設(shè)圍繞中心，服務(wù)大局，就法治政府建設(shè)開(kāi)展前瞻性調(diào)研，為黨委政府重大決策及規(guī)范性文件制定超前提供法律建議，從源頭上預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。為北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都核心功能、非京籍生入學(xué)、規(guī)制懲戒違法建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和重大舉措的依法實(shí)施提供建設(shè)性意見(jiàn)建議，從源頭上避免和減少行政爭(zhēng)議。發(fā)布行政審判白皮書和典型案例，并創(chuàng)造性地為16區(qū)政府發(fā)布司法審查分報(bào)告及建設(shè)法治政府建議書共32份，發(fā)揮個(gè)性化“法治體檢表”的積極作用。建立司法建議督促反饋機(jī)制，兩年來(lái)共針對(duì)行政執(zhí)法中的共性問(wèn)題發(fā)送司法建議23份，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。成立全國(guó)首家司法服務(wù)辦公室，打造司法與行政互動(dòng)的“隔離墻”。承擔(dān)重大決策性調(diào)研、與政府聯(lián)絡(luò)溝通、服務(wù)代表委員、與媒體良性互動(dòng)等十個(gè)方面的工作職責(zé)。在推動(dòng)法治政府建設(shè)方面，司法服務(wù)辦公室成立后，在加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通聯(lián)絡(luò)、與政府法制部門建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制上下功夫，圍繞北京市重點(diǎn)工作開(kāi)展前瞻性司法調(diào)研，積極參與政府重大決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件制定、重點(diǎn)工程建設(shè)等重大事項(xiàng)的法律咨詢、法律論證，更好地服務(wù)法治政府建設(shè)。（四）創(chuàng)新多項(xiàng)舉措，著力構(gòu)建良好法治環(huán)境以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”為原則，創(chuàng)新多項(xiàng)舉措，將“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，著力構(gòu)建良好法治環(huán)境。1.落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度四中院嚴(yán)格貫徹落實(shí)新行政訴訟法的要求，創(chuàng)新多項(xiàng)舉措，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作落實(shí)。第一，積極與各區(qū)政府法制部門溝通協(xié)調(diào)，宣講法律政策對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的明確要求和該項(xiàng)制度的重大意義；第二，通過(guò)逐案發(fā)送《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書》等方式進(jìn)行督促落實(shí)；第三，注重選取典型案件，以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴為契機(jī)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員旁聽(tīng)案件庭審進(jìn)行法制教育，以更直觀、鮮活的方式宣傳法制，切實(shí)提高其行政執(zhí)法水平和應(yīng)訴能力。2.建立常務(wù)會(huì)議講法機(jī)制“走出去”，圍繞法治政府建設(shè)、行政訴訟法修改、新行政訴訟法實(shí)施等主題以及行政執(zhí)法活動(dòng)和應(yīng)訴工作中存在的共性問(wèn)題，數(shù)十名行政法官應(yīng)邀為國(guó)家部委、各區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、市級(jí)機(jī)關(guān)辦公會(huì)議講法，受眾達(dá)4000余人。通過(guò)提升行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識(shí)和一線執(zhí)法人員這一“關(guān)鍵多數(shù)”的法治能力，切實(shí)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)決策方式和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。3.把每次庭審當(dāng)成一次普法課“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，承擔(dān)中央黨校、市委黨校、市直機(jī)關(guān)工委黨校依法行政的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)職能，設(shè)立依法行政教育基地。兩年來(lái)，超過(guò)3000名公務(wù)人員，2000余名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，走進(jìn)四中院旁聽(tīng)庭審，依法行政教育基地示范作用，得到突出體現(xiàn)。在常態(tài)化的旁聽(tīng)行政案件庭審之后積極開(kāi)展座談交流活動(dòng)，介紹案件審判的相關(guān)背景，幫助旁聽(tīng)人員詳細(xì)了解案件情況，深刻剖析案件所反映出的法治問(wèn)題，解答旁聽(tīng)人員的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)案件旁聽(tīng)的法制宣傳效果。4.深入推進(jìn)與法學(xué)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作共建先后與國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高等院校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開(kāi)展法制教育，推進(jìn)法學(xué)教育與司法實(shí)踐深入結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。5.加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、律師協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)主動(dòng)接受代表委員監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)行政審判法庭，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)保障，在全市法院率先出臺(tái)《關(guān)于充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利共同維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，建立律師參與訴訟“綠色通道”，開(kāi)設(shè)律師工作室、律師更衣室。行政訴訟中，原告方律師代理比例達(dá)38%，被告方律師代理比例達(dá)65%。6.運(yùn)用傳統(tǒng)媒體新媒體加大宣傳引導(dǎo)四中院推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，受到40余家中央、市屬媒體常態(tài)化關(guān)注，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)16場(chǎng)，報(bào)道2000余篇，100余萬(wàn)字，構(gòu)建法治政府的宣傳影響力穩(wěn)步提升。四中院各項(xiàng)措施促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式依法辦事的能力和水平進(jìn)一步提升；行政機(jī)關(guān)依法行政帶動(dòng)整體法治環(huán)境改善的引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步凸顯；行政機(jī)關(guān)按照新行政訴訟法規(guī)定積極做好應(yīng)訴工作的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)；行政機(jī)關(guān)從源頭上防范和化解行政爭(zhēng)議的主動(dòng)性和積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目整體實(shí)施效果良好，從參評(píng)的66個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲第四屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。二項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后發(fā)展情況“發(fā)揮跨區(qū)法院獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)”項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后，四中院繼續(xù)深化落實(shí)項(xiàng)目措施，不斷探索建立新機(jī)制、新方式，推進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)加大項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的推廣和傳播，增強(qiáng)項(xiàng)目的社會(huì)影響力。（一）繼續(xù)深化落實(shí)立案登記制改革，強(qiáng)化源頭多元解糾力度2016年以來(lái)，四中院繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定的受案范圍和法定程序受理行政案件，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，行政訴訟救濟(jì)渠道更加暢通，行政案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年大幅攀升的態(tài)勢(shì)。2016年，四中院共有一審行政案件2893件，占全院案件總數(shù)的76.3%，是2015年四中院行政案件總數(shù)1397件的2.07倍。暢通救濟(jì)渠道、保障訴權(quán)的同時(shí)，深化對(duì)立案登記制改革的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人理性、合法、規(guī)范行使訴權(quán)，嚴(yán)格規(guī)制濫用訴權(quán)行為，堅(jiān)決防范和治理惡意訴訟，對(duì)不符合立案條件的依法裁定不予立案，對(duì)少數(shù)擾亂立案秩序行為依法制裁。在全部案件中，有1363件案件因不符合行政訴訟法明確規(guī)定的立案條件而被裁定不予立案，登記立案1530件。在積極支持和保障人民群眾依法理性表達(dá)利益訴求的同時(shí)，注重加大釋明引導(dǎo)和多元化解行政爭(zhēng)議力度。嘗試在立案階段引入人民調(diào)解、行政調(diào)解與行業(yè)調(diào)解，完善多頭調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立防范和化解行政爭(zhēng)議的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化解、提前化解、實(shí)質(zhì)化解。（二）進(jìn)一步加大司法審查力度，糾錯(cuò)效果逐步顯現(xiàn)四中院繼續(xù)依據(jù)新行政訴訟法的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格司法審查的范圍和深度，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為進(jìn)行合法性審查和一定限度的合理性審查，首次出現(xiàn)適用“明顯不當(dāng)”裁判標(biāo)準(zhǔn)判決撤銷行政行為的案件，糾錯(cuò)效果明顯，敗訴率呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。2016年，四中院審結(jié)的一審行政案件中，判決行政機(jī)關(guān)敗訴案件79件，占全部實(shí)體判決案件的14.3%，較2015年同比有所下降，表明行政機(jī)關(guān)依法行政水平進(jìn)一步提升，司法審查的糾錯(cuò)效果開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。（三）公正高效審結(jié)大量行政案件，強(qiáng)化司法服務(wù)保障功能圍繞首都城市戰(zhàn)略定位、疏解非首都核心功能、行政副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都等方面，更好地發(fā)揮四中院作為跨區(qū)法院的服務(wù)保障職能。通過(guò)依法審理行政案件，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。積極服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)妥善審理涉及政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的新類型案件，保障“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”深入推進(jìn)；通過(guò)依法妥善審理因棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治等重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的征收拆遷、環(huán)境整治等涉及面廣、影響力大的行政案件，依法維護(hù)了公民、法人及其他組織的合法利益，保障了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；通過(guò)依法公正審理行政協(xié)議案件，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；通過(guò)依法妥善審理政府信息公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、行政復(fù)議等案件，有效地維護(hù)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過(guò)依法妥善審理公房管理、土地登記等涉及人民群眾生產(chǎn)生活的案件，有效地維護(hù)了人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序。創(chuàng)新完善繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制，探索建立行政案件速裁機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“繁案精審、簡(jiǎn)案快審”，行政一審案件平均審理用時(shí)僅為93天，比6個(gè)月的法定審限縮短了近一半。（四）依法公正審理財(cái)產(chǎn)征收征用案件，加大棚戶區(qū)改造房屋征收拆遷司法保障力度棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施是民生工程，體現(xiàn)了以人民為中心的新發(fā)展理念。涉及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收拆遷補(bǔ)償案件，涉及面廣，直接關(guān)系民生，關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自四中院掛牌履職以來(lái)，共受理房屋征收與補(bǔ)償類案件320余件，在已經(jīng)審結(jié)的該類案件中，裁定駁回原告起訴118件，占比57%；判決駁回原告訴訟請(qǐng)求62件，占比30%；原告主動(dòng)撤訴20件，占比10%，因被訴補(bǔ)償決定未充分保障被征收人選擇權(quán)、未盡到審慎核查義務(wù)、行政行為明顯不當(dāng)、送達(dá)程序違法等違法情形被判決撤銷7件，占比3%，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)房屋征收拆遷法治化、規(guī)范化。四中院在審理此類案件過(guò)程中，在嚴(yán)格依法辦案的前提下，堅(jiān)持快立、快審、快結(jié)，縮短審理周期，提高審判效率。加強(qiáng)征收拆遷矛盾糾紛的協(xié)調(diào)和解力度，遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，對(duì)房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的，綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，促進(jìn)棚改房屋征收拆遷補(bǔ)償糾紛實(shí)質(zhì)性解決，依法保障棚戶區(qū)改造重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。（五）加大綠色發(fā)展司法保障力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)環(huán)境資源類行政案件審判工作，利用跨區(qū)法院職能優(yōu)勢(shì)，以環(huán)境司法工作為抓手，充分運(yùn)用司法手段改善、減輕和消除破壞環(huán)境、污染環(huán)境的危害行為，著力化解與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的行政爭(zhēng)議，著力提高環(huán)境資源行政案件的專業(yè)化審判水平。如四中院受理的因某區(qū)政府關(guān)停某水泥廠引發(fā)的環(huán)境資源行政案件，考慮到案件涉及京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型及企業(yè)數(shù)百名職工就業(yè)生計(jì)等問(wèn)題，法院摒棄就案辦案方式，先后十余次組織涉案各方當(dāng)事人及有關(guān)方面進(jìn)行面對(duì)面的實(shí)質(zhì)性協(xié)商，在利益衡平和有效維護(hù)社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上，最終促使區(qū)政府及有關(guān)方面與涉訴企業(yè)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，有效實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性解決，也有效避免了涉眾群體訪等次生問(wèn)題的發(fā)生，有力保障了綠色發(fā)展理念落地生根。（六）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。依法公正審理行政協(xié)議案件，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)因招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)引發(fā)的糾紛，認(rèn)真審查協(xié)議不能履行的原因和違約責(zé)任，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。對(duì)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，要堅(jiān)決依法支持行政相對(duì)人的合理訴求。對(duì)確因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由改變政府承諾的，要依法判令補(bǔ)償財(cái)產(chǎn)損失。如四中院在審理某公司訴某區(qū)政府履行招商引資行政協(xié)議案件中，準(zhǔn)確界定涉案協(xié)議為行政協(xié)議，明確某區(qū)政府在行政協(xié)議履行中的義務(wù)，通過(guò)多方調(diào)解，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，某公司向法院申請(qǐng)撤訴，從而實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議。（七）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下作用，帶動(dòng)區(qū)域整體法治水平提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度作為新行政訴訟法的一個(gè)重要制度創(chuàng)新，有助于提升行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)和能力、促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解、樹立行政機(jī)關(guān)良好的法治形象。2016年在四中院審理案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的自覺(jué)性、主動(dòng)性不斷提升，改變過(guò)去“告官不見(jiàn)官”的狀況，行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴率100%，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭覆蓋率100%。西城、海淀、朝陽(yáng)、通州、順義、昌平、石景山、大興、門頭溝等多個(gè)區(qū)政府一把手作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在四中院出庭應(yīng)訴行政案件，1300余名一線執(zhí)法人員旁聽(tīng)庭審，促進(jìn)了依法行政水平的整體提升。7名法官十余次應(yīng)邀赴16區(qū)向區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行會(huì)前講法并釋法答疑，充分展現(xiàn)了“關(guān)鍵少數(shù)”在全面依法治國(guó)中以上率下的引領(lǐng)示范作用，有力地帶動(dòng)了區(qū)域整體法治水平提升，樹立了法治政府良好形象。（八）堅(jiān)持司法公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光司法通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)行政案件，互聯(lián)網(wǎng)全程直播庭審等方式，增進(jìn)人大、政協(xié)對(duì)行政審判的了解、理解與支持，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙和“北京四中院”微信公眾號(hào)等形式向社會(huì)發(fā)布典型案例、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)成果，發(fā)揮行政審判的規(guī)則引領(lǐng)作用，拓展司法裁判示范功能。通過(guò)“12368”電話語(yǔ)音系統(tǒng)、手機(jī)短信、電子觸摸屏等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，公開(kāi)審判流程信息。在各立案窗口免費(fèi)提供訴訟指南資料，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。2016年發(fā)布各類宣傳稿件1000余篇，組織新聞發(fā)布會(huì)7次，組織媒體記者進(jìn)法院采訪報(bào)道200余人次。四中院依托常態(tài)化庭審公開(kāi)著力打造依法行政教育基地，全年共有包括國(guó)家行政學(xué)院、市委黨校等3000余名局級(jí)以上公務(wù)員、一線行政執(zhí)法人員在內(nèi)的社會(huì)各界群眾參加庭審觀摩活動(dòng)并座談交流，把公開(kāi)庭審打造成全民共享的法治公開(kāi)課。注重建立健全裁判文書上網(wǎng)情況檢查通報(bào)制度，行政案件裁判文書上網(wǎng)率達(dá)99%以上。（九）發(fā)揮跨區(qū)法院獨(dú)特職能優(yōu)勢(shì)，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)探索設(shè)立跨區(qū)法院的目的在于消除地方保護(hù)和行政干預(yù)形成的訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題。在建院之初嚴(yán)格司法監(jiān)督下，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平大幅提升，尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)明顯增強(qiáng)。以嚴(yán)格司法監(jiān)督換來(lái)依法行政提速增質(zhì)，2016年是四中院作為跨區(qū)法院履職的第二年，區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴主動(dòng)性、自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，依法決策、科學(xué)決策、民主決策加強(qiáng)，行政行為規(guī)范化程度提升，行政機(jī)關(guān)實(shí)體敗訴率同比下降近11個(gè)百分點(diǎn)。率先在全市建立首家駐院法律援助工作站，引入執(zhí)業(yè)律師等第三方力量合力化解行政爭(zhēng)議，當(dāng)事人滿意度達(dá)9