天津市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目分析能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，合理推進(jìn)煤炭減量替代，大力實(shí)施清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。（一）碳達(dá)峰推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代統(tǒng)籌全區(qū)能源發(fā)展和安全，持續(xù)做好控煤工作，定期分析控煤形勢(shì)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，十四五時(shí)期煤炭消費(fèi)繼續(xù)減少，確保完成市級(jí)下達(dá)的煤炭消費(fèi)量下降任務(wù)目標(biāo)，十五五時(shí)期煤炭消費(fèi)量進(jìn)一步下降。禁止新、改、擴(kuò)建燃煤鍋爐，嚴(yán)控新建耗煤項(xiàng)目審批，對(duì)確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量替代，并在環(huán)境影響評(píng)價(jià)前落實(shí)減煤替代方案。加強(qiáng)建材行業(yè)耗煤管理，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)控煤減煤。（二）大力發(fā)展碳達(dá)峰新能源堅(jiān)持分布式和集中式并重，加大可再生能源開發(fā)力度，不斷擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用比例。高效開發(fā)利用風(fēng)能，加快推進(jìn)西堤頭鎮(zhèn)、雙口鎮(zhèn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)。有序開發(fā)利用地?zé)豳Y源，以供熱為主，推廣梯級(jí)利用技術(shù)，提高地?zé)豳Y源利用效率。有序推進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用，保障光大、晨興力克垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。落實(shí)天津市可再生能源電力消納保障工作方案，配合市級(jí)部門完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2025年，全區(qū)投產(chǎn)可再生能源電力裝機(jī)容量得到提升，除風(fēng)電、光伏外其他非化石能源消費(fèi)量增長(zhǎng)明顯；到2030年，全區(qū)可再生能源電力裝機(jī)容量進(jìn)一步擴(kuò)大。（三）強(qiáng)化碳達(dá)峰天然氣保障組織燃?xì)馄髽I(yè)按期簽訂供氣合同，形成多方向多氣源供氣保障格局，加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力，配合市級(jí)部門做好天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)工作。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣，鼓勵(lì)在醫(yī)院、商場(chǎng)等公共建筑建設(shè)冷熱電多聯(lián)供燃?xì)夥植际侥茉凑?。拓展天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，支持車船采用液化天然氣作為燃料。到2025年，全區(qū)天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)提高至6億立方米。（四）推進(jìn)碳達(dá)峰新型電力系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮已建輸電通道作用，加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，配合增強(qiáng)天津電網(wǎng)外受電能力。加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)配電網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃，提高配電網(wǎng)智能化水平。大力推進(jìn)可再生能源領(lǐng)域儲(chǔ)能示范應(yīng)用，實(shí)施新能源+儲(chǔ)能發(fā)展模式，積極推動(dòng)新建風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目按照一定比例配置儲(chǔ)能裝置，鼓勵(lì)增量配電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等配套建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，優(yōu)先在升壓站、匯集站、變電站附近布局集中式共享儲(chǔ)能電站，到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到市級(jí)要求。加快新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)電力負(fù)荷分輪次接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，提升區(qū)域負(fù)荷管理精準(zhǔn)化、規(guī)范化實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)能源數(shù)據(jù)接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，提高區(qū)域能源數(shù)據(jù)共享共用。加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)全區(qū)工業(yè)企業(yè)、公共充電樁、商業(yè)用戶、居民充電樁等資源融入，優(yōu)化靈活性負(fù)荷控制，擴(kuò)大需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模，到2025年，本區(qū)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，擴(kuò)大電力交易規(guī)模，推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。碳達(dá)峰主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣水平持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重有所提升，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，森林覆蓋率達(dá)到14．13%。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳效果明顯，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到全市先進(jìn)水平，清潔能源消費(fèi)水平進(jìn)一步提升，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色低碳理念深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。碳達(dá)峰的發(fā)展趨勢(shì)我國宣布將碳達(dá)峰目標(biāo)提前，并首次提出碳中和，將有力推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作，有序性、平衡性和多元化是減排過程中需要遵循的基本原則。人類活動(dòng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生重要影響，我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化，先后四次提出相關(guān)國際承諾。2020年9月提出的雙碳目標(biāo)（二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和）將加速全球溫室氣體減排行動(dòng)。從碳達(dá)峰到碳中和既是大勢(shì)所趨，又非一蹴而就。碳中和難度遠(yuǎn)高于碳達(dá)峰。有序性（從達(dá)峰到中和是循序漸進(jìn)，經(jīng)歷較漫長(zhǎng)過程）、平衡性（溫室氣體排放既是生態(tài)環(huán)境問題，也是發(fā)展權(quán)問題，減排速度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展相契合）和多元化（應(yīng)用多元化技術(shù)，形成立體式的減排體系）尤為重要。雙碳問題重點(diǎn)在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。減少CO2排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)；需求側(cè)將以工業(yè)為重點(diǎn)，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時(shí)，加強(qiáng)CO2的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場(chǎng)也將逐步得到更加積極地探索。作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。碳達(dá)峰的背景氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，中國由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。碳達(dá)峰與碳中和（雙碳目標(biāo)）是全球大勢(shì)所趨。雙碳目標(biāo)的提出不僅彰顯我國應(yīng)對(duì)氣候變化大國擔(dān)當(dāng)，更是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措。恪守共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。雙碳目標(biāo)問題是系統(tǒng)性問題，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及節(jié)能、碳技術(shù)與碳市場(chǎng)等，重點(diǎn)在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗。在雙碳目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，光伏、風(fēng)電等非化石能源將加快發(fā)展，傳統(tǒng)能源將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，節(jié)能節(jié)材與循環(huán)利用將日益得到重視，碳技術(shù)（捕集、封存、利用）與碳市場(chǎng)將得到更積極探索。建議重點(diǎn)關(guān)注新能源、節(jié)能節(jié)材、電能替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、碳技術(shù)與碳市場(chǎng)等領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)。碳達(dá)峰對(duì)我國的啟示（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展從達(dá)峰國家經(jīng)驗(yàn)看，整體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤，提高人均GDP水平，是平穩(wěn)達(dá)峰的前提保障。無論國際風(fēng)云如何變幻，都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。（二）著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與已達(dá)峰國家相比，我國能源結(jié)構(gòu)偏煤的特點(diǎn)，決定了能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型仍是我國如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的主要著力點(diǎn)。立足以煤為主的基本國情，堅(jiān)持先立后破基本原則，杜絕運(yùn)動(dòng)式減碳，保障能源供給安全的基礎(chǔ)上，以電力生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)終端電氣化為主線，不斷提高可再生能源供給和消費(fèi)水平，推動(dòng)能源行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)峰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要手段。我國兩高行業(yè)比重偏大，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求旺盛，發(fā)達(dá)國家向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的做法無法復(fù)制。須立足本國，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰資本密集、能源密集、碳密集產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息密集、知識(shí)密集、就業(yè)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)新格局，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤。（四）制定各省差異化目標(biāo)，杜絕達(dá)峰時(shí)間一刀切從歐盟經(jīng)驗(yàn)看，不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的差異性直接影響碳達(dá)峰的時(shí)間。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展東中西部、省際之間不平衡的情況更加突出，應(yīng)處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，堅(jiān)持全國一盤棋，以碳排放總量占比高的地區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)各省梯次有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰，允許不同省份率先、同步甚至晚于全國達(dá)峰，對(duì)個(gè)別省份達(dá)峰時(shí)間較長(zhǎng)或長(zhǎng)期位于達(dá)峰平臺(tái)期應(yīng)有充分預(yù)期。（五）加強(qiáng)全球各國碳達(dá)峰狀態(tài)的監(jiān)測(cè)增強(qiáng)我國在國際氣候變化領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。我國應(yīng)定期開展全球各國碳達(dá)峰狀態(tài)的評(píng)估與監(jiān)測(cè)。對(duì)于已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期并實(shí)現(xiàn)達(dá)峰的碳排放大國，督促其主動(dòng)承擔(dān)減排國際義務(wù)與歷史責(zé)任，為發(fā)展中國家提供足夠的減排資金與技術(shù)支持。對(duì)于已位于碳達(dá)峰平臺(tái)期或尚未達(dá)峰的國家，督促其分行業(yè)細(xì)化落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)，確保碳排放不會(huì)反彈式上升。碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下的投資機(jī)會(huì)。碳達(dá)峰實(shí)施指導(dǎo)思想緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達(dá)峰各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。碳中和面臨的形勢(shì)多年的發(fā)展使中國具備了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力，能為碳達(dá)峰、碳中和工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐。特別是過去十余年中國大力推動(dòng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，建立起較為完善的低碳發(fā)展制度和政策體系，并取得顯著成效，為碳達(dá)峰、碳中和工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，目前碳達(dá)峰、碳中和工作也還存在一些短板和困境亟待補(bǔ)齊和突破。（一）低碳發(fā)展政策法規(guī)體系和體制機(jī)制已較為完善隨著低碳發(fā)展戰(zhàn)略的不斷強(qiáng)化，中國的低碳發(fā)展政策體系也快速完善起來。國家、地區(qū)、部門、行業(yè)、領(lǐng)域等各個(gè)層面的低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策日趨完善和嚴(yán)格，法律法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、自律性等各種類型的低碳發(fā)展政策工具被不斷豐富和強(qiáng)化，不同政策之間的協(xié)同性也在不斷增強(qiáng)。（二）低碳發(fā)展取得顯著成效低碳發(fā)展政策體系及體制機(jī)制的建立和完善，大大促進(jìn)了節(jié)能減排工作和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，使中國的低碳發(fā)展取得顯著成效。尤其是中國在節(jié)能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得的明顯成效，大大促進(jìn)了低碳發(fā)展進(jìn)程，成為低碳發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)因素，也為碳達(dá)峰、碳中和工作奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）低碳發(fā)展存在的短板與面臨的挑戰(zhàn)中國的綠色技術(shù)創(chuàng)新還處在起步階段，2019年國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部才發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》。作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的核心領(lǐng)域之一，低碳技術(shù)創(chuàng)新也是如此。一方面節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新雖然進(jìn)步巨大，但與世界先進(jìn)水平還有一定差距，一些指標(biāo)還落后于一些發(fā)達(dá)國家。即便在節(jié)能技術(shù)比較領(lǐng)先的粵蘇滬地區(qū)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和高附加值的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品也普遍缺乏，一些節(jié)能技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)與核心元器件及材料還受制于發(fā)達(dá)國家。而且目前研發(fā)出來的節(jié)能技術(shù)還普遍存在推廣難、選擇難、融資難、落地實(shí)施難等突出問題，由此導(dǎo)致中國的整體節(jié)能技術(shù)進(jìn)步還相對(duì)緩慢。碳達(dá)峰實(shí)施工作原則（一）統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破碳達(dá)峰以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，加快落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和一基地三區(qū)定位，圍繞《北辰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)突破行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。（二）隊(duì)伍引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)碳達(dá)峰更好發(fā)揮隊(duì)伍引導(dǎo)作用，構(gòu)建完善的綠色低碳政策體系，形成有效的政策保障機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和動(dòng)力。（三）節(jié)約優(yōu)先、源頭減碳把節(jié)約能源資源放在首位，