淺談戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)校：上海理工大學(xué)學(xué)號：1317420623姓名：王溫豪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，尚處于成長初期、未來發(fā)展?jié)摿薮?，對?jīng)濟(jì)社會具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。我國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，國務(wù)院2010年發(fā)布《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成為我國新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。文件中將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展收到國際經(jīng)濟(jì)形勢的制約以及美國歐盟的聯(lián)合制裁，光伏、風(fēng)能屢屢受挫。新能源產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了瓶頸期，從新能源汽車上來看當(dāng)下大熱的電動汽車比如特斯拉在中國大賣。中國本土汽車制造業(yè)卻只能啃食"殘羹剩飯”，在從模仿跨向創(chuàng)造的道路上中國的企業(yè)邁得艱難。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國的新能源汽車共計銷售1.7萬輛，其中純電動銷售14604輛，插電式混合動力銷售3038輛，同比增速為39%。而美國2013年全年共計銷售新能源汽車9.7萬輛，是中國新能源汽車銷售量的5.7倍。其實(shí)中國與美國幾乎是同一年開始發(fā)展新能源汽車的，但為什么會有產(chǎn)生越來越大的市場銷售的差距呢？有人認(rèn)為一方面是因?yàn)槊绹_出了非常優(yōu)厚的新能源汽車鼓勵政策，一直在吸引消費(fèi)者選購。中國自2010年6月，開始在上海、長春、深圳、杭州、合肥5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，混合動力汽車最高每輛可享受5萬元的補(bǔ)貼，純電動汽車每輛補(bǔ)貼6萬元。然而，公開數(shù)據(jù)顯示，2010年發(fā)布至今，雖補(bǔ)貼政策明顯且執(zhí)行到位，然而新能源階段性推廣并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。中國的新能源汽車不能如美國一般發(fā)展既有技術(shù)上底子薄的原因，也有策略上的模糊。例如日本主要發(fā)展混合動力電動汽車，同時積極發(fā)展燃料電池技術(shù)；美國則走燃料電池汽車的高科技路線，同時關(guān)注混合動力汽車、電動汽車和先進(jìn)柴油車。而我國雖然在整車的研發(fā)和生產(chǎn)上給出了相對明確的發(fā)展重點(diǎn)，但是在電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件的發(fā)展上重點(diǎn)不夠明確。在其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)上也存在同樣的問題。這種發(fā)展看似因?yàn)樯婕懊鎻V而安全，實(shí)際上很難在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上形成有效突破，容易造成創(chuàng)新資源上的浪費(fèi)，不易形成創(chuàng)新優(yōu)勢。與此同時中國的東部和中西部的發(fā)展不均衡導(dǎo)致了生活水平差異較大。在沿海能夠快速有效地建設(shè)相關(guān)的充電站、售后點(diǎn)，相對于中西部確是難以實(shí)用。同時特斯拉的大熱在于迎合了相對應(yīng)的消費(fèi)群體——合適的價格、合適的定位。讓特斯拉在年輕一代中得到青睞，相對于本土車企的模糊定位，特斯拉無疑更為成功，即使遇到了很多質(zhì)量問題。預(yù)計2014年中國市場銷量將占特斯拉全球的1/3。去年，特斯拉在全球的銷量為2.23萬輛。在前不久舉行的第四屆中國新能源電動車產(chǎn)業(yè)聚智峰會上，中國工程院院士楊裕生向當(dāng)前熱門的特斯拉汽車“開炮”，稱中國目前不宜大做長程、高速純電動車，對特斯拉在中國受追捧表示費(fèi)解，并稱發(fā)展小型電動汽車才符合國際潮流。不僅是特斯拉，美國的蘋果也席卷了全球。讓人產(chǎn)生一種錯覺難道美國的產(chǎn)品是不是有一種魔力，讓全世界都心甘情愿為他掏錢嗎？不，與其說美國人擅長賣產(chǎn)品不如說美國人擅長與賣概念，對就是概念，按中國人的思維，有了產(chǎn)品才能去買，去宣傳他的概念，然而美國人是移民國家，他的祖先就是一群冒險者一群因?yàn)樾麓箨懶律畹母拍疃鴣淼娜?。在美國人的骨子里他們就是概念的領(lǐng)導(dǎo)者，如福特兄弟發(fā)明飛機(jī)，他們當(dāng)年對遇到的每個人都說：“飛行是一件很酷的事情?！庇谑牵庞泻髞硗顿Y者與其一起上天的第一價飛機(jī)。喬布斯拿出第一臺iPhone4的時候沒有說他是手機(jī)，首先他是個概念，是未來智能的概念，其次才是手機(jī)。在美國先進(jìn)企業(yè)家的思維中，概念永遠(yuǎn)大于產(chǎn)品，產(chǎn)品因?yàn)槠涓拍畈鸥挥袃?nèi)涵和吸引力。不僅僅是美國，歐洲、日本乃至韓國都發(fā)展出了具有名族性格的新興支柱產(chǎn)業(yè)。大部分都以跨國公司的形式來參與到國際競爭中?？鐕镜馁Y源優(yōu)勢和價格優(yōu)勢讓巨頭迅速地掠奪市場。然而中國之前卻很少有巨大地生產(chǎn)制造型企業(yè)以跨國經(jīng)營的模式參與到國際競爭中去，大多是互聯(lián)網(wǎng)和國營企業(yè)。這既有特色社會主義制度本身的限制，也有企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)者和政府政策的多方面原因?qū)е轮袊駹I制造業(yè)在國際高端市場中缺乏競爭力更無從談起戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外的良好發(fā)展環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)如日本的汽車和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、歐洲的飛機(jī)制造、韓國的電子產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)是離不開國家政府的幫助的。這些國家都通過對新興產(chǎn)業(yè)的大力支持和發(fā)展，使得他們在走出去的初期背后有國家的大力支持，無條件地支持。因此，我們國家要想擺脫困局，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，就必須加大對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度，加快我國工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。進(jìn)過多年來的發(fā)展，我國各個地區(qū)的高新區(qū)已經(jīng)基本都投入使用。然而需要承認(rèn)的是，這對于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅僅是一個打基礎(chǔ)的過程，離真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展還有一定的距離，且在此過程中，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在著諸多問題需要解決。政府要做的是解決好國內(nèi)的內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境，讓土地肥沃起來。（一）政府的作用政府通過發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、激勵、服務(wù)和規(guī)范四大作用，從宏觀來看，可以基于國家戰(zhàn)略角度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略、模式以及內(nèi)容上制定規(guī)劃，并平衡好政府主導(dǎo)與市場主導(dǎo)這對作用力，這是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，政府不能過度干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要遵循市場規(guī)律。從微觀來看通過經(jīng)費(fèi)支持、政府采購、制定相關(guān)法律引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，發(fā)揮政府作用的力度是不同的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從起步、成長到成熟3個階段政府在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度是逐漸減小的。（二）培育機(jī)制良好的培育機(jī)制是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的重點(diǎn)。鑒于技術(shù)創(chuàng)新是該產(chǎn)業(yè)提出最突出的特征，并且實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化需要迎合市場需求提出相應(yīng)的機(jī)制。此外，制定平衡中央政府與地方政府、政府與企業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)之間利益的協(xié)調(diào)機(jī)制也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中至關(guān)重要的。（三）培育路徑從國家層面來說，集群式發(fā)展被認(rèn)為是當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要培育路徑，通過集群式的發(fā)展可以滿足該產(chǎn)業(yè)對新技術(shù)以及高效發(fā)展的要求，并且與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過內(nèi)生式集群發(fā)展到一定階段后，也能充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。董樹功提出了聯(lián)合開發(fā)、重點(diǎn)干預(yù)、組織服務(wù)等三種集群式培育模式，通過這些模式進(jìn)一步優(yōu)化該產(chǎn)業(yè)的培育路徑。此外，可將技術(shù)創(chuàng)新作為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線，通過多層次、多渠道、多方式、多元化的產(chǎn)業(yè)合作、國際交流學(xué)等路徑提高自主創(chuàng)新能力。從區(qū)域?qū)用嬲f，由于不同區(qū)域的資源、環(huán)境條件存在較大差異，因此培育路徑也是不同的。與國家層面的培育路徑最大的區(qū)別在于區(qū)域選擇發(fā)展路徑必須要考慮自身的自然、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。當(dāng)前培育路徑研究中，主要以國家層面的培育路徑為主，缺少對區(qū)域培育路徑的探究，特別是一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛的廣東、江蘇等地應(yīng)該盡早尋找出一條適合本區(qū)域的發(fā)展路徑。（四）經(jīng)濟(jì)支持科技金融在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著重要作用，通過合理的引入財務(wù)公司、擔(dān)保公司、小型貸款公司等，能夠促進(jìn)高新企業(yè)園區(qū)的資本融資，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府需要根據(jù)地區(qū)需要為新興產(chǎn)業(yè)打開便利之門，減少行政成本，提高政企溝通效率，有必要建立補(bǔ)償基金，給有潛力的企業(yè)提供一部分資金。更重要的是建設(shè)更良好的工業(yè)園區(qū)構(gòu)架，熊勇清(2010)提出了戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的解決思路，對兩類產(chǎn)業(yè)間的耦合關(guān)系和耦合內(nèi)容進(jìn)行了理論分析，并就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的主要階段及作用機(jī)制進(jìn)行了具體研究。傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)搭橋合作的方式能讓資源得到有效的配置。鼓勵發(fā)展民間借貸和銀行融資等方式，形成多元化的資本構(gòu)架自從2010年以來有許多學(xué)者對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了不同方向的研究，針對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況提出了相對可靠的方法。胡振華(2011)分析了層次分析法(AHP)、信息熵法(IE)和主成分分析法(PCA)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)選擇與評價方法應(yīng)用到區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的不足，根?據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評價的特殊性，構(gòu)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系，嘗試性地提出了基“AHP-IE-PCA”組合賦權(quán)的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型，并進(jìn)行了實(shí)證分析。郝明麗(2011)提出了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的四大原則：比較優(yōu)勢、市場需求、技術(shù)自主、生態(tài)化，并運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了評價指標(biāo)體系。胡鶯(2011)用因子分析法，處理遼寧省19個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技含量和研發(fā)效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的分?jǐn)?shù)以及產(chǎn)業(yè)的綜合評價分?jǐn)?shù)，得出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇結(jié)果。臧學(xué)英(2011)、歐陽佳妮(2011)分別從非糧生物質(zhì)能源領(lǐng)域和生態(tài)學(xué)視角研究了京津冀、武漢城市圈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇。此外，少部分學(xué)者專注于已被選擇為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價研究。這方面的代表性研究主要有：張良橋(2010)運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了評價;樊茗(2011)結(jié)合波特鉆石理論，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)資源潛力、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)需求能力和產(chǎn)業(yè)競爭能力為一級指標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價模型。然而目前國內(nèi)的論文研究還缺少以下幾個方面。（一）理論基礎(chǔ)薄弱由于這一概念提出較新，缺乏理論積累，現(xiàn)階段關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大量研究集中于應(yīng)用層面，如發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展對策等，卻忽視了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成機(jī)制、作用機(jī)理、替代機(jī)制的基礎(chǔ)理論研究。可以看出，各組織機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究成果大多以研究報告或期刊論文的形式出現(xiàn)，相關(guān)專著和學(xué)位論文較少，也反映了理論研究的相對薄弱。（二）定量研究、實(shí)證分析較少目前少量的定量研究僅集中于產(chǎn)業(yè)的選擇與評價、產(chǎn)業(yè)績效的創(chuàng)新方面，缺乏其余環(huán)節(jié)如國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究的定量研究。此外，實(shí)證分析較少，僅有少數(shù)文獻(xiàn)利用區(qū)域性單一產(chǎn)業(yè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。（三）對策缺乏針對性和可操作性針對各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出的對策普遍相似。實(shí)際上每一個產(chǎn)業(yè)都有自己的產(chǎn)業(yè)特性，使得其培育和發(fā)展的對策不可能相同。這是因?yàn)檠芯繎?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)者大部分都是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家，并非某一個產(chǎn)業(yè)的專家。同時，現(xiàn)有的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展對策的研究，大都注重宏觀的思想性材料的列舉，比如提到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技支撐、優(yōu)化環(huán)境等，都是一些比較宏大的、抽象的策略與建議，沒有具體的、切實(shí)可行的操作方法?？梢?，國內(nèi)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究，不論從理論上、實(shí)踐上還是研究方法上，都存在不足。這需要廣大學(xué)者在產(chǎn)學(xué)研合作、跨學(xué)科整合的基礎(chǔ)上，研究和把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征及內(nèi)涵，根據(jù)區(qū)域特色建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，并更多采用定量分析方法，了解其發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、發(fā)展績效等，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供針對性和操作性更強(qiáng)的策略。在我看來之前無論是研究還是制定策略主要由政府、專家學(xué)者主導(dǎo)，缺少企業(yè)家的參與，這會導(dǎo)致無論是政策實(shí)施，還是戰(zhàn)略支持都無法有效、直接地落實(shí)到參與新興產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)的企業(yè)家手中。一定程度上造成了資源的浪費(fèi)，提高了時間成本。市場經(jīng)濟(jì)還應(yīng)該由市場經(jīng)濟(jì)的主人——企業(yè)家去領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。他們天生的商業(yè)嗅覺和果斷的性格是專家學(xué)者而不具有的，他們從來不缺乏冒險精神。此外中國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不應(yīng)走老路，當(dāng)前的技術(shù)進(jìn)步日新月異，想靠模仿只能做追趕者的角色，要走在別人的前面就要走別人沒走過的路。大膽將資源分散到資本家手中，減少行政上的監(jiān)管，給予所需的資源。營造良好的競爭環(huán)境和沃土而不是直接參與到市場中去是政府部門需要切記的。參考文獻(xiàn)：胡海鵬黃茹我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究的最新進(jìn)展與評述，2014(29)劉洪昌.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇原則及培育政策取向研究J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2011,32(3)趙永新.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)須破三大制約[N].人民日報